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2025年07月18日
國(guó)際刊號(hào):ISSN1004-3799 國(guó)內(nèi)刊號(hào):CN14-1155/G2 郵發(fā)代號(hào):22-101

營(yíng)造非歧視性數(shù)字營(yíng)商環(huán)境

2020-09-25 10:09:34 來源:法治日?qǐng)?bào)作者:侯建斌

數(shù)字中國(guó)建設(shè)從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升趨勢(shì)更加明顯

疫情期間,在線教育,、遠(yuǎn)程辦公,、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn),在助力疫情防控,、改善人民生活,、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、支持穩(wěn)定就業(yè)等方面都發(fā)揮了重要作用

要加快建立完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),,抓緊完善數(shù)據(jù)包括確權(quán),、共享、流通,、交易及收益分配等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度體系,,促進(jìn)數(shù)據(jù)更有效的流通

面對(duì)復(fù)雜的疫情防控態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),國(guó)家網(wǎng)信辦將圍繞進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙循環(huán),,營(yíng)造公平,、公正、非歧視性數(shù)字營(yíng)商環(huán)境,,懲治各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和當(dāng)前一些平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為,,保護(hù)消費(fèi)者隱私和個(gè)人信息

近幾年,,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。國(guó)家網(wǎng)信辦日前印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程報(bào)告(2019年)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)披露,,2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),,質(zhì)量效益明顯提升,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元,,占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)比重達(dá)到36.2%,對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.7%,。

值得一提的是,,《報(bào)告》還指出,新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),,直播帶貨與小程序網(wǎng)絡(luò)零售加速發(fā)展,,成為互聯(lián)網(wǎng)流量新入口,;數(shù)字化“雙創(chuàng)”步伐提速,112家國(guó)家電子商務(wù)示范基地孵化創(chuàng)新企業(yè)1.3萬余家,創(chuàng)建品牌2.5萬余個(gè),,電子商務(wù)年交易額超過4.4萬億元;農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,,物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、機(jī)器人等新一代信息技術(shù),,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè),、數(shù)字化管理等方面得到不同程度應(yīng)用,,總體應(yīng)用比例超過8%。

“2019年,,各地區(qū),、各部門信息化發(fā)展成效不斷顯現(xiàn),數(shù)字中國(guó)建設(shè)從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升趨勢(shì)更加明顯,?!痹趪?guó)新辦日前舉行的數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家網(wǎng)信辦副主任楊小偉指出,,近三年來,,數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐,,信息技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)步,。

楊小偉強(qiáng)調(diào),面對(duì)復(fù)雜的疫情防控態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),,國(guó)家網(wǎng)信辦將圍繞進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙循環(huán),,營(yíng)造公平,、公正、非歧視性數(shù)字營(yíng)商環(huán)境,,懲治各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和當(dāng)前一些平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為,,保護(hù)消費(fèi)者隱私和個(gè)人信息,確保消費(fèi)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的各種權(quán)益,。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起

激發(fā)市場(chǎng)主體活力

今年年初,,突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。而在此時(shí),,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)大顯身手,,大數(shù)據(jù)有力支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)學(xué),,數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起,,不斷催生新模式、新業(yè)態(tài),,電子商務(wù),、智慧物流、“宅經(jīng)濟(jì)”等無接觸經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,,有效保障了疫情期間基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物資供應(yīng),,有力對(duì)沖了疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成的不利影響。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)刻都在改變我們的生活,,改變我們的工作,,也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力?!眹?guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人沈竹林指出,,為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合網(wǎng)信辦等有關(guān)部門發(fā)布“上云用數(shù)賦智”實(shí)施方案,,聯(lián)合近150家單位推出數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng),;動(dòng)員社會(huì)各界力量,出臺(tái)500多項(xiàng)幫扶舉措,,其中有300多項(xiàng)減免費(fèi)服務(wù)涉及中小企業(yè),,幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型紓困。

疫情期間,,在線教育,、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn),,在助力疫情防控,、改善人民生活、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,、支持穩(wěn)定就業(yè)等方面都發(fā)揮了重要作用,。沈竹林介紹說,,國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》,支持發(fā)展15大新業(yè)態(tài)新模式,,出臺(tái)19方面的政策舉措,,通過一些“放管服”的改革、包容審慎的監(jiān)管,,營(yíng)造出良好的發(fā)展生態(tài),,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

數(shù)據(jù)顯示,,今年1月至8月,,實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)15.8%,占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重的近1/4,。沈竹林說:“這說明我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在激發(fā)消費(fèi)潛力、培育壯大市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用,,也體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng),。”

如何進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛力,,沈竹林認(rèn)為,,要加快建立完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),抓緊完善數(shù)據(jù)包括確權(quán),、共享,、流通、交易及收益分配等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度體系,,促進(jìn)數(shù)據(jù)更有效的流通,。

同時(shí),深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)大膽先行先試,,在包括推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快數(shù)字新業(yè)態(tài)培育,、促進(jìn)要素流通,、加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行探索,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,帶動(dòng)更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

沈竹林強(qiáng)調(diào):“要加快推進(jìn)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系的建設(shè),加快布局一批全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域集群,,不斷提高數(shù)據(jù)中心的利用效率,,深化數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)支撐各行業(yè),、各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,?!?/span>

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高

復(fù)合型人才較缺乏

貢獻(xiàn)50%以上的稅收,60%以上的GDP,,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量……中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍,,也是擴(kuò)大就業(yè),、改善民生的重要支撐。

疫情沖擊下,,不少中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多,。一些地方立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù),,幫助中小微企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響,。

為緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題,福建建設(shè)金融服務(wù)云平臺(tái),,通過“金融+科技+數(shù)據(jù)+政策”有機(jī)融合,,匯聚電力、稅務(wù),、商務(wù)等17個(gè)部門近4400項(xiàng)涉企數(shù)據(jù),,破解銀行和企業(yè)信息不對(duì)稱,服務(wù)萬企云上融資,。

截至目前,,金融服務(wù)云平臺(tái)已累計(jì)幫助7100多家企業(yè)解決融資需求近300億元。疫情期間,,平臺(tái)用戶實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),,新增注冊(cè)用戶數(shù)增長(zhǎng)超20倍,解決融資需求超過260億元,。

值得一提的是,,福建還推動(dòng)中小微企業(yè)上云、上平臺(tái),,為企業(yè)提供云計(jì)算,、云存儲(chǔ)、云安全,、數(shù)字化生產(chǎn)等服務(wù),;建設(shè)“政企直通車”和“惠企政策掌上知”等服務(wù)平臺(tái),打通政策信息傳遞和落實(shí)的“最后一公里”,,讓中小微企業(yè)獲取政策信息更加快捷,。及時(shí)匯聚電力、電信,、稅務(wù)等14個(gè)部門的167個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),,精準(zhǔn)掌握企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,,為精準(zhǔn)幫扶企業(yè)提供依據(jù)。

不過,,部分中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)還面臨不少難點(diǎn),。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)謝少鋒透露,部分制造業(yè)中小企業(yè)底層設(shè)備數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化還沒有完全普及,,實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)較為薄弱。同時(shí),,企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)相較于管理環(huán)節(jié)而言,,數(shù)字化程度滯后。

數(shù)字化成本高和人才短板,,也是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn),。謝少鋒坦言:“中小企業(yè)的人才短板明顯,既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的復(fù)合型人才相對(duì)缺乏,,急需橫跨多領(lǐng)域,、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的專業(yè)數(shù)字化人才?!?/span>

謝少鋒透露,工業(yè)和信息化部正推動(dòng)中小企業(yè)上云,、上平臺(tái),,用上云方式推動(dòng)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,。

據(jù)介紹,,工業(yè)和信息化部已出臺(tái)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案》,通過“四個(gè)一批”來推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型:廣泛征集推廣一批面向中小企業(yè)技術(shù)力量強(qiáng),、服務(wù)效果好的數(shù)字化服務(wù)商和優(yōu)秀數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù),;總結(jié)推介一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿中小企業(yè)的實(shí)踐案例,示范推廣帶動(dòng)更多的中小企業(yè)加快數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型,;組織創(chuàng)新中國(guó)行、中小企業(yè)數(shù)字化賦能高端論壇等一系列活動(dòng),,推動(dòng)供需對(duì)接,,推廣各種數(shù)字化產(chǎn)品的應(yīng)用;利用“企業(yè)微課”等線上平臺(tái),,開展一批數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的技術(shù)培訓(xùn),。

此外,,工業(yè)和信息化部還鼓勵(lì)各地中小企業(yè)主管部門,、有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際推動(dòng)中小企業(yè)自主選擇對(duì)接使用,引導(dǎo)“專精特新”小巨人企業(yè)和中小企業(yè)等率先通過數(shù)字化賦能成為標(biāo)桿,。同時(shí),,按照“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn),、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的思路,,鼓勵(lì)各地加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金支持,推動(dòng)廣大的中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

兩化融合加速發(fā)展

新模式新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)

信息化和工業(yè)化融合(以下簡(jiǎn)稱兩化融合)是互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,。近年來,,我國(guó)兩化融合發(fā)展步入深化應(yīng)用、變革創(chuàng)新,、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的快車道,,制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展,,推動(dòng)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用走深向?qū)??!敝x少鋒說,抗疫期間,,部分企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)配置資源,、柔性轉(zhuǎn)產(chǎn)、穩(wěn)鏈固鏈,,有力支撐了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),。“目前,,全國(guó)有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已超過70個(gè),,連接的工業(yè)設(shè)備數(shù)量達(dá)到4000多萬臺(tái)(套),服務(wù)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過40萬家,,工業(yè)App數(shù)量超過25萬個(gè),。”

與此同時(shí),,融合發(fā)展帶動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速壯大,。今年1月至7月,在疫情影響下,軟件業(yè)務(wù)的收入達(dá)到4.2萬億元,,同比增長(zhǎng)8.6%,,軟件的賦能、賦值,、賦智作用進(jìn)一步凸顯,。

“此外,新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn),?!敝x少鋒指出,數(shù)字化管理,、智能化生產(chǎn),、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制,、服務(wù)化延伸等新模式加快普及,。截至今年6月份,全國(guó)工業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到了63%,,制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)普及率超過84.2%,。

對(duì)于如何推動(dòng)兩化融合邁向更高水平,謝少鋒強(qiáng)調(diào),,要加快制造業(yè)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展步伐,。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),,加強(qiáng)兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)推廣,通過企業(yè)貫標(biāo)實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的深化應(yīng)用和快速推廣,。

“打造多層次、系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系,?!敝x少鋒說,深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程,,培育跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),以及特色型平臺(tái)和專業(yè)化平臺(tái),,加快流水線生產(chǎn)方式向網(wǎng)絡(luò)化制造方式轉(zhuǎn)變,,將供應(yīng)鏈向供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。持續(xù)培育融合新模式,、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持試點(diǎn)帶動(dòng),、示范引領(lǐng),、推動(dòng)大規(guī)模個(gè)性化定制,、工業(yè)電子商務(wù)、共享制造,、零工經(jīng)濟(jì)等加快發(fā)展,。

前不久,習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)<易剷?huì),,作出了我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷,,要求構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何促進(jìn)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,?楊小偉說,對(duì)內(nèi),,要營(yíng)造公平,、公正、非歧視性數(shù)字營(yíng)商環(huán)境,,懲治各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和當(dāng)前一些平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為,,保護(hù)消費(fèi)者隱私和個(gè)人信息,確保消費(fèi)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的各種權(quán)益,;對(duì)外,,要共同完善數(shù)字治理規(guī)則,不能關(guān)起門來搞發(fā)展,,確保數(shù)據(jù)的安全有序利用,。

楊小偉強(qiáng)調(diào),我國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大國(guó),,要打造與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境,,要規(guī)劃好在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展新格局,。

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