近日，貴州省關(guān)嶺自治縣花江二中（現(xiàn)花江中學(xué)）要求學(xué)生自帶床板上學(xué)一事引關(guān)注,。對此，該中學(xué)校長回應(yīng)稱,，該校為當(dāng)?shù)厝鶎W(xué)校合并,，部分床板因年久破損，需要更換,，因此讓學(xué)生自帶,，本意是讓學(xué)生自己愛護床板，沒考慮太細(xì),，明年會向教育局申請統(tǒng)一采購床板,。目前,，縣教科局已決定對花江中學(xué)校長作停職處理。

接受《法治日報》記者采訪的專家表示,，“自帶床板上學(xué)”反映了當(dāng)?shù)亟逃芾?、教育財政投入存在一些系統(tǒng)性問題，它不僅僅是這一個學(xué)校的問題,。其原因可能在于近兩年在教育經(jīng)費使用方面出現(xiàn)了挪用,、克扣等問題，例如前段時間反映的“教師拖欠工資”問題,。

專家認(rèn)為,，教育工作應(yīng)真正做到以人為本、以學(xué)生為本,，而學(xué)校工作以人為本的中心就是學(xué)生,，如果沒有考慮到對學(xué)生的生活學(xué)習(xí)的系統(tǒng)安排，那么其職責(zé)就沒有盡到,。

學(xué)生自帶床板上學(xué)

涉事校長已被停職

9月1日,，“小升初學(xué)生自帶床板上學(xué)”相關(guān)視頻火爆網(wǎng)絡(luò)。視頻中,，不少孩子,、家長手上都拿著一塊方方正正的大床板，準(zhǔn)備帶到學(xué)校里去,。其中,，一名據(jù)稱是該校學(xué)生家長的人反映說，學(xué)校要求學(xué)生帶床板的方式已經(jīng)持續(xù)了三四年,。

據(jù)媒體報道,，《花江中學(xué)2020年秋季學(xué)期開學(xué)須知》要求，學(xué)生自帶床板一張,，尺寸：長2米,，寬0.8米。巧合的是,，該校門口便有一家賣床板的店,，且尺寸剛剛好，這不禁引發(fā)家長質(zhì)疑：賣床板的老板是不是校長親戚,？

面對質(zhì)疑,，該校校長9月2日曾回應(yīng)說：“沒有什么校長親戚，我們是三個學(xué)校合并的,，合并以后學(xué)校里的床板多年以后爛掉了,，初一的學(xué)生進來沒有床板，就通知學(xué)生自帶床板,，學(xué)生自己帶的東西自己愛護,，沒有規(guī)定買哪個,。”接著他又補充說道,，“明年不會了,，昨天已引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，他們同意我們（學(xué)校）自己采購,?！?/span>

9月3日，關(guān)嶺自治縣官方微博“關(guān)嶺發(fā)布”發(fā)布通報：經(jīng)調(diào)查組走訪三家銷售商及部分群眾,，尚未發(fā)現(xiàn)商家與學(xué)校校方有親戚關(guān)系,。目前，學(xué)生自帶的床板花江中學(xué)已全部回收,，現(xiàn)該學(xué)校正在按照物資采購程序購置符合標(biāo)準(zhǔn)的新床板,，保障學(xué)生安全住宿。

此外,，9月2日，縣教科局召開黨委會研究,，決定對花江中學(xué)校長作停職處理,，對要求學(xué)生自帶床板的相關(guān)問題，接受相關(guān)部門的調(diào)查,，停職期間安排一名副校長主持學(xué)校工作,。目前，相關(guān)調(diào)查工作仍在進一步開展中,。

對此,，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝輝表示，“自帶床板上學(xué)”事件中,，有關(guān)部門決定對花江中學(xué)校長作停職處理,，這個處罰結(jié)果并不完善，要完整地去解決這個問題,，與當(dāng)?shù)亟逃姓块T脫不了干系,。

無獨有偶，據(jù)四川網(wǎng)友爆料,，9月1日,，四川德陽某鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)開學(xué)，家長們同樣幾乎每個人自帶床板,。從這些自帶的床板來看,，除了部分木質(zhì)的以外，很多都是家長自己手工制作的鏤空竹編床板,，這樣的床板透氣性更好,，攜帶起來也輕便不少,。至于為什么孩子們?nèi)雽W(xué)讀書，還要自帶這些床上用品,，很多網(wǎng)友都難以理解,。

據(jù)家長稱，孩子使用的這些竹編床板是用來鋪床的,，學(xué)校有床架,，所有的床上用品都準(zhǔn)備好了，但是需要額外加收錢,，自己帶這個床板就不需要額外收錢了,，我們自己編的透氣性還更好。

自帶床板涉嫌違規(guī)

學(xué)校政府管理失職

對此,，中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平認(rèn)為,，讓學(xué)生自帶床板上學(xué)明顯涉嫌違法違規(guī)，如果相關(guān)部門確定某個學(xué)校學(xué)生需要住校,，那么國家或相關(guān)部門應(yīng)該有相應(yīng)經(jīng)費,。公立學(xué)校是有國家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，有國家的標(biāo)準(zhǔn)投入的,，應(yīng)當(dāng)落實到位,。從教育法來講，特別是在義務(wù)教育階段,，需要把這些做到位,。

《法治日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，教育法第二十七條明確規(guī)定,，設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu),，必須具備下列基本條件：（一）有組織機構(gòu)和章程；（二）有合格的教師,；（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施,、設(shè)備等；（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源,。

義務(wù)教育法第四十二條規(guī)定,，國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障,。第四十九條規(guī)定,，義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育；任何組織和個人不得侵占,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費,，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。

早在2006年，《教育部關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》要求,，依法建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,，各地要切實落實政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，進一步鞏固和完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,，把維持學(xué)校運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費全面納入財政預(yù)算,，不留缺口。

2016年,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，在重點任務(wù)中提出要保障教學(xué)點基本辦學(xué)需求，鞏固規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整成果,，辦好必要的教學(xué)點,，方便鄉(xiāng)村學(xué)生就學(xué)。同時,，也提出要標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)寄宿制學(xué)校,。加快改擴建新建學(xué)生宿舍、食堂,，實現(xiàn)“一人一床位”,，消除“大通鋪”現(xiàn)象，滿足室內(nèi)就餐需求,。

在儲朝輝看來,，“自帶床板上學(xué)”反映了當(dāng)?shù)亟逃芾怼⒔逃斦度氪嬖谝恍┫到y(tǒng)性問題,。對于該學(xué)校來說，存在著對整個溝通協(xié)調(diào)沒有盡到責(zé)任的問題,，經(jīng)費怎么用,，在什么地方，怎么樣跟學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,、生活需要有效的銜接,，有效的滿足，這是學(xué)校應(yīng)該考慮的,，在這方面學(xué)?？紤]不周。

儲朝輝同樣也表示,，在這一類學(xué)校中,，就床板問題來看，并不是一個太大的問題,，但是目前為什么會成為一個問題,？根源在于管理上，學(xué)校的自主權(quán)相對太小，上級行政部門管理的權(quán)利相對來講,，覆蓋面太廣,、太細(xì)，管得太多,、管得太細(xì),，學(xué)校沒有這種自主決定權(quán)，一個蘿卜一個坑,，不能夠用這個錢去做另外一件事,。

程方平則認(rèn)為，讓學(xué)生自帶床板上學(xué),，在學(xué)校必備的設(shè)備上出現(xiàn)這樣的問題,，與此前反映的“教師拖欠工資”問題原因可能一致，在教育經(jīng)費使用方面出現(xiàn)了挪用,、克扣等問題,。

“在一些地方上，有人把心思動在了教育經(jīng)費上,，沒有嚴(yán)格按照經(jīng)費投入的相關(guān)規(guī)劃,，很明顯在儀器設(shè)備上的經(jīng)費比較好控制，所以就出現(xiàn)了通過學(xué)生住宿,、飲食,、服裝等軟性經(jīng)費來進行貪污貪腐的行為?！背谭狡秸f,。

教育工作以人為本

優(yōu)化體系加強監(jiān)督

面對“學(xué)生自帶床板上學(xué)”等相關(guān)問題，該如何整治,？

在儲朝輝看來,，針對此類事件，最關(guān)鍵的是教育工作要真正做到以人為本,、以學(xué)生為本,，而學(xué)校工作以人為本的中心就是學(xué)生，如果沒有考慮到對學(xué)生的生活學(xué)習(xí)的系統(tǒng)安排,，那么其職責(zé)就沒有盡到,。

儲朝輝建議，從經(jīng)費管理上需要做些改進,，目前這種對學(xué)校管得太死的方式,，表面上來看好像很嚴(yán)格，但事實上會造成很多的問題,，因為各個學(xué)校的情況不同,，只有學(xué)校自身才能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)貙嶋H情況有最真實的了解。同時，有的實際情況還在不斷發(fā)生變化,，只有讓當(dāng)事人有更多的當(dāng)事權(quán),，才能夠靈活應(yīng)變，及時解決一些緊迫問題,。“要增強整個學(xué)校的規(guī)劃性,，讓學(xué)校的各項工作都盡早的去作規(guī)劃，而不是事到臨頭再著手解決,?！?/span>

程方平認(rèn)為，我們目前出現(xiàn)的這些腐敗或者違法的事,，最重要的是執(zhí)法和監(jiān)督,。首先，要真正把法明確了,，比如說挪用,、動用、克扣教育經(jīng)費的違法行為,，應(yīng)該有明確的懲治力度,。在教育方面，我們經(jīng)常慣用軟法,，它就會滋生腐敗,。因此需要我們將軟法變成硬法，要讓法律真正做到嚴(yán)肅且有力度,。其次,，在監(jiān)督方面，這類事出現(xiàn)以后,，當(dāng)?shù)氐亩綄?dǎo),、當(dāng)?shù)氐恼f(xié)人大、當(dāng)?shù)氐男旁L,、當(dāng)?shù)氐囊磺锌梢暂o助執(zhí)法的機構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮作用,。

“負(fù)責(zé)監(jiān)督的相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮作用,，幫助政府把事情做好,。如果我們今天缺的是床板，明天缺的是桌椅,，后天還不知道又會缺什么……國家說辦人民滿意的教育,，如何才能讓人民滿意，就得從一點一滴做好,?！背谭狡秸f。