近日，歌手曲婉婷在微博發(fā)文,，引發(fā)關注,。有網(wǎng)友對其隔空喊話：“母親被羈押后6年不敢回國一次，卻在國外用贓款逍遙自在,，這就是你的孝心嗎,？”據(jù)悉，曲婉婷母親張明杰曾任黑龍江省哈爾濱市發(fā)改委副主任,、市城鎮(zhèn)化建設領導小組辦公室主任,，2014年9月因涉嫌貪污、受賄與濫用職權罪被羈押,，目前案件正在審理中,。
輿論關注此事,，正是因為人們痛恨腐敗分子損害國家和人民的利益，攫取大量不義之財,，滿足親屬子女奢靡生活?，F(xiàn)實中一些案例也正是如此，有的甚至是配偶子女移居海外,，財產(chǎn)轉移到境外,，隨時準備“跳船”，這樣的領導干部與黨和人民離心離德,，與共產(chǎn)黨人的初心使命背道而馳,，必須受到黨紀國法嚴懲，為其違紀違法行為付出應有代價,。
向海外轉移財產(chǎn),，一有風吹草動便逃之夭夭
今年6月，外逃加拿大的“紅通人員”,、原鐵道部運輸局營運部調(diào)研員（正處級）海濤回國投案,。海濤于2013年1月外逃，是黨的十八大之后外逃的職務犯罪嫌疑人,。他在退休前十年就違規(guī)獲得外國永久居住權,，配偶子女均已加入外國國籍，是典型的“裸官”,。
“裸官”,，是指配偶移居國外，或是沒有配偶,，子女均移居國外的干部,。近年來查處的黨員干部攜款外逃案件中，有相當一部分腐敗分子早早做了“裸官”,，向海外轉移財產(chǎn),，一有風吹草動便逃之夭夭,，妄想逃避法律的懲罰,，過上開豪車住豪宅的“天堂生活”。
對于最終目的是出逃的腐敗分子來說,，將大量資產(chǎn)轉移到海外是外逃的基本步驟,，也是其外逃的基礎和目的之一。“百名紅通人員”之一肖建明,，在擔任國有企業(yè)云錫集團董事長期間,，涉嫌在國內(nèi)收受大額賄賂，并利用職權安排親屬在云錫集團境外投資企業(yè)冒領數(shù)額不菲的薪水,。外逃之前,，肖建明還通過各種手段安排主要關系人移居海外,，并在海外購置了房產(chǎn)，自以為已經(jīng)“鋪好后路”,。
同為“百名紅通人員”之一的莫佩芬,，其出逃也早有預謀。2007年至2011年,，莫佩芬在擔任浙江省杭州西溪陽光實業(yè)有限公司項目負責人期間,，涉嫌利用職務便利，通過采用虛假發(fā)票沖賬等手段,，非法占有公司巨額資金,，并將丈夫、女兒共同受賄部分所得轉移至國外賬戶,。
“裸官”更容易無所畏懼地貪財
“‘裸官’未必是貪官,，但‘裸官’更容易成為貪官，因為他沒有后顧之憂,，更容易有無所畏懼的貪欲,。”中國政法大學副教授吳丹紅這樣評價“裸官”,。對于配偶,、子女定居國外的“裸官”而言，為支付家屬在境外高額的生活開支,，也更可能貪污受賄,。部分“裸官”在把配偶、子女處心積慮送往國外后,，通過各種方式將贓款轉移至海外家人的名下,，認為即便自己不慎“翻船”、外逃失敗,，也可犧牲一人而保家人過上“錦衣玉食”的生活,。
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)國防科工辦原主任,、經(jīng)信委原副主任文民因犯貪污罪,、受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪,、隱瞞境外存款罪,、濫用職權罪，一審獲刑18年,。在文民的諸多違紀違法行為中,，便有他出于“愛子之心”，通過地下錢莊轉移資金,，為在澳大利亞留學的女兒在墨爾本購置房產(chǎn)之舉,。同時,，他還以其女兒名義，通過非正常業(yè)務流程將人民幣兌換成美元存在新加坡華僑銀行,，用以規(guī)避名下財產(chǎn),。
廣東省東莞市委原副秘書長吳湛輝向境外親屬轉移資產(chǎn)的行為則更加瘋狂。在他將懷孕待產(chǎn)的妻子移居香港后,，“沒有了后顧之憂”,，便開始大肆收受賄賂，通過地下錢莊瘋狂洗錢,，至案發(fā)前,，共向境外轉移資產(chǎn)9200萬元港幣，用于購買商品房供妻子女兒居住等,。
公職人員具有申報境外存款的法定義務
難道境外真的是轉移贓款,、隱瞞收入的樂土？
“公職人員具有申報境外存款的法定義務,。不管該存款的來源是否合法,，不論是在境內(nèi)境外的工作報酬、繼承遺產(chǎn)或接受贈予,，還是違法犯罪所得,；也不論是本人親自存在境外，還是托人輾轉存于境外,，都屬于境外存款,，應當如實申報?！敝醒爰o委國家監(jiān)委研究室有關負責人表示,，這是國家對公職人員設定的一項強制性義務，黨紀,、政紀和法律都有相關具體規(guī)定,。
我國刑法第三百九十五條第二款規(guī)定，國家工作人員在境外的存款,，應當依照國家規(guī)定申報,。數(shù)額較大、隱瞞不報的,，處二年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)較輕的,，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分,。
梳理相關報道可以發(fā)現(xiàn)，近來落馬官員的罪名之中,，“隱瞞境外存款”這一項并不罕見,。如,，原廣東省公安廳警衛(wèi)局局長陳榮貴因受賄罪、隱瞞境外存款罪,，一審被判處有期徒刑十二年九個月,；上海機場集團原黨委副書記、董事長吳建融因受賄罪,、隱瞞境外存款罪,，一審被判處有期徒刑十二年，等等,。
隱瞞境外存款罪給國家公職人員劃出了明確的紅線：境外不是法外,，即使處心積慮將贓款轉移到境外，到頭來也只是給自己增加了一項罪名,。
不止存款,。按國家有關規(guī)定，公職人員及其配偶,、子女在國（境）外工作,、生活和留學，及擁有境外銀行存款,、購置房產(chǎn),、投資等，都屬于需要報告的個人有關事項,，必須向單位或組織申報,。
2014年1月，中共中央印發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確提出：配偶已移居國（境）外,；或者沒有配偶,，子女均已移居國（境）外的，不得列為考察對象,。各級組織人事部門結合領導干部個人有關事項報告工作,，對“裸官”進行摸底。近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領導干部,，最終被調(diào)整崗位,。
2017年，黨中央修訂印發(fā)《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》兩項法規(guī),，進一步調(diào)整了報告對象,，完善了報告內(nèi)容，并將抽查核實和結果處理制度化,，強化對“裸官”的從嚴管理,。
“將領導干部‘家事’‘家產(chǎn)’等向組織報告、接受監(jiān)督,，不是小題大做,?！备拭C省社會科學院教授鄭本法表示，不少“問題”干部,，在隱瞞個人有關事項的背后是違規(guī)違紀,，甚至違法行為的開始。對苗頭性傾向性問題抓早抓小,，就可以防止小錯釀成大錯,。
在江蘇省政協(xié)副主席洪慧民看來，對于“裸官”的治理之網(wǎng)愈收愈緊已成必然之勢,，他同時建議：“對于之前已有的規(guī)定,，要繼續(xù)加大執(zhí)行力度，如加強對領導干部個人有關事項申報情況的抽查核實,，對于存在的問題,，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,?！?/span>
加強對公職人員向境外匯款行為的監(jiān)管
“裸官”之所以引發(fā)輿論不滿，正是因為一些“兩面人”干部一邊口口聲聲說著愛黨愛國,，一邊利用手中的權力為自己與家人謀后路,，妄想“內(nèi)外通吃”，帶來極壞的社會影響,。
這種“兩面人”的存在,，與監(jiān)督缺失、缺位不無關系,。以文民為例,，他從一名基層干部成長為正廳級干部，近20年間,，先后在海南,、珠海、青島,、威海,、包頭、澳大利亞等地購買36套房產(chǎn),，卻沒有被發(fā)現(xiàn)查處,。
對此，中國廉政法制研究會副會長鄧聯(lián)繁建議,，這種同黨離心離德的干部堅決不能用,，要加大這方面的抽查力度。
“要嚴格落實個人有關事項查核等制度，以個人事項報告為基礎,，細化申報事項,，嚴格審核并加大抽查力度,，同時利用社會公眾和媒體的輿論監(jiān)督,，提高監(jiān)督的透明度?！编嚶?lián)繁說,。
“建議加大加強對公職人員向境外匯款行為的監(jiān)管，例如建立公職人員向境外大額匯款行為的監(jiān)測報告機制,，監(jiān)測的范圍可以擴大到其配偶子女等近親屬,，金融部門一旦發(fā)現(xiàn)他們有大額匯款行為，應當及時向紀檢監(jiān)察機關報告,?！庇袑＜冶硎尽?/span>
讓境內(nèi)贓款“轉不出”,、境外贓款“追得回”
黨員領導干部的家人或財產(chǎn)在國外,，成為“裸官”，不僅容易受到國外的監(jiān)控,，某種情況下也可能危及國家安全,。
“我在國外沒有一分錢資產(chǎn)，搞‘制裁’不是白費勁嗎,？當然,，我也可以向特朗普先生寄去100美元，以供其凍結之用,?！?/span>
8月7日，美國財政部對香港行政長官林鄭月娥等11名中國內(nèi)地及香港官員實施制裁,，除了涉及簽證,、服務與商品等，還有一項重要內(nèi)容就是：凍結在美國私人財產(chǎn),。對此,，中聯(lián)辦主任駱惠寧的回應十分硬氣。
在把人看緊,、把門關死的同時,，我國追贓力度正持續(xù)加大，運用政府合作,、違法所得沒收程序等手段,，對境外贓款進行查找、凍結、沒收和返還,，努力實現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住,、轉不出”，境外贓款“找得到,、追得回”,。
2014年8月29日，我國修訂刑事訴訟法后“海外追贓第一案”在江西上饒開庭審理,。潛逃新加坡并獲永久居住權的江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟建設股原股長李華波當時還在國外,，但2012年我國《刑事訴訟法》修正案中規(guī)定的違法所得沒收程序，為沒收外逃腐敗分子非法所得提供了法律依據(jù),。
經(jīng)上饒市中級人民法院裁定,，李華波夫婦在新加坡?lián)碛械?/span>2953萬元資產(chǎn)屬于違法所得，依法應予沒收,。這場被告人缺席的審判,，具有特殊的意義，宣告我國追贓制度得到進一步完善,。
“以往沒抓到外逃貪官,，其違法所得難以及時追繳，而現(xiàn)在即便其將贓款贓物轉移到國外,，也將難以躲避,。”中國人民大學法學院教授黃京平表示,。
據(jù)統(tǒng)計,，2014年至2020年6月，我國共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員7831人,，追回贓款196.54億元,；其中，國家監(jiān)委成立以來,，共追回外逃人員3848人,，追回贓款99.11億元，追回人數(shù),、追贓金額同比均大幅增長,，改革形成的制度優(yōu)勢進一步轉化為追逃追贓領域治理效能。
2020年繼續(xù)被列為“追贓工作年”,，對外逃腐敗分子的涉案財產(chǎn)應凍盡凍,、應收盡收，加大對涉腐洗錢犯罪的懲治力度,，努力實現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住,、轉不出”,、境外贓款“找得到、追得回”,，切實把腐敗分子盜竊人民的財產(chǎn)如數(shù)追回,、還給人民。
