嚴(yán)格區(qū)分合法與非法,，發(fā)還合法財(cái)產(chǎn)1658萬元,，追繳沒收全部非法財(cái)產(chǎn)；由區(qū)政府派員實(shí)施托管,，在辦案同時(shí)保證企業(yè)正常運(yùn)行,，保障民計(jì)民生,；持續(xù)加大執(zhí)行力度，不斷提升執(zhí)行到位率……

9月28日,，全國(guó)掃黑辦舉辦掛牌督辦案件第5次新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)掃黑辦有關(guān)負(fù)責(zé)人及天津,、黑龍江,、貴州、新疆等4地掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人,，就發(fā)布的案件情況和社會(huì)關(guān)注的話題答記者問,。

代管托管涉案企業(yè)減少影響

記者：天津顏錦涉黑組織的覆滅有力打擊了當(dāng)?shù)胤欠ǚ刨J、侵害民營(yíng)企業(yè)利益的現(xiàn)象。專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，天津是如何維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序,、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的？對(duì)黑惡案件中不宜查扣的經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn),，采取了哪些處置措施,？

趙飛（天津市委常委 政法委書記 市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）：天津市將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與做好“六穩(wěn)”“六保”緊密結(jié)合,，去年9月頒布實(shí)施了《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，市委政法委出臺(tái)政法機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)十條措施。重拳打擊土地領(lǐng)域,、國(guó)資領(lǐng)域黑惡違法犯罪,，全市收回被強(qiáng)占國(guó)家、集體土地5萬余畝,，整治違法建筑200余萬平方米,，為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失320億余元,。

針對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中查扣的大量涉黑資產(chǎn),，天津市制定了具體指導(dǎo)意見，明確規(guī)定對(duì)不宜查扣的經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn),，涉及民計(jì)民生的企業(yè),，由屬地人民政府委托專門機(jī)構(gòu)代管托管，減少對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和合法經(jīng)營(yíng)造成的影響,。例如顏錦案的關(guān)聯(lián)案件閻某涉黑案資產(chǎn)涉及正在經(jīng)營(yíng)的供熱站,、地產(chǎn)公司、酒樓等多家企業(yè),，不僅在職員工多,，而且涉及大片居民采暖和合法企業(yè)債權(quán)，為避免造成企業(yè)關(guān)停,、員工失業(yè),、群眾生活不便，由區(qū)政府派員實(shí)施托管,，在辦案同時(shí)保證企業(yè)正常運(yùn)行,，保障民計(jì)民生。

查擺監(jiān)管短板弱項(xiàng)專項(xiàng)治理

記者：黑龍江一舉打掉于文波黑社會(huì)性質(zhì)組織,，有力震懾了黑惡勢(shì)力,，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。請(qǐng)問,，從保障和改善民生的角度,，當(dāng)?shù)貙?duì)涉案企業(yè)采取了哪些措施？

張安順（黑龍江省委常委 政法委書記 省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）：于文波案涉及供熱、物業(yè),、住建,、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域,，對(duì)呼蘭區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民生事業(yè)造成嚴(yán)重破壞,。按照省委部署要求，哈爾濱市呼蘭區(qū)委,、區(qū)政府深刻吸取教訓(xùn),，堅(jiān)持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與行業(yè)治亂、保障和改善民生相結(jié)合,，深入剖析暴露出的民生領(lǐng)域突出問題,，查擺監(jiān)管短板弱項(xiàng)。

區(qū)委,、區(qū)政府組建工作專班,，對(duì)涉案企業(yè)依法代管托管，并分戰(zhàn)線,、按領(lǐng)域?qū)?/span>25個(gè)行業(yè)開展專項(xiàng)治理,，延伸整改觸角，加大攻堅(jiān)力度,，強(qiáng)化日常監(jiān)管,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，區(qū)政府出臺(tái)供熱,、物業(yè),、違建查處等82項(xiàng)管理辦法，落實(shí)“三書一函”措施,，加強(qiáng)行刑銜接,，有效保障改善民生。

區(qū)政府對(duì)涉案企業(yè)億興熱力公司代管后,，納入全區(qū)集中供熱管網(wǎng),，2019年比法定供熱時(shí)間提前10天供熱，居民室內(nèi)溫度達(dá)20℃以上,；區(qū)政府對(duì)涉案物業(yè)企業(yè)建立資金共管賬戶,，劃撥資金改造服務(wù)小區(qū)破損設(shè)施，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管,，提升服務(wù)質(zhì)量,；依法收回“億興保潔公司”區(qū)內(nèi)保潔及清冰雪作業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)；依法拆除于文波在呼蘭區(qū)沿江景觀大道旁違法建筑1000多平方米,，最大限度地消除了于文波案帶來的負(fù)面影響。

打財(cái)斷血同時(shí)保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)

記者：楊進(jìn)生涉黑組織涉案資產(chǎn)60億余元，金額大,、種類多,。請(qǐng)問，辦案機(jī)關(guān)是如何甄別,、認(rèn)定這些涉案財(cái)產(chǎn)的,？是如何保護(hù)相關(guān)人員合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的？

時(shí)光輝（貴州省委常委 政法委書記 省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）：辦案機(jī)關(guān)全面調(diào)查了楊進(jìn)生涉黑組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況,，及時(shí)區(qū)分“黑財(cái)”及犯罪分子違法所得,、違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，嚴(yán)格審查了認(rèn)定的犯罪所得財(cái)產(chǎn)的去向,，依法查扣價(jià)值約60億元的涉案財(cái)產(chǎn),，認(rèn)真制定了涉案財(cái)產(chǎn)處置清單，將每一項(xiàng)涉案財(cái)產(chǎn)的處置意見具體化,，確保最大程度依法摧毀該涉黑組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

目前，法院依法判決沒收該組織銀行賬戶501個(gè)價(jià)值近1億元,、銀行股權(quán)價(jià)值近3億元,；沒收房產(chǎn)3756套、返還822套,，共計(jì)價(jià)值約45億元,；沒收、追繳車輛40余輛價(jià)值2000余萬元,；追繳對(duì)外債權(quán)近7億元,；沒收各類名酒等3萬余瓶?jī)r(jià)值約1.5億元等。

辦案機(jī)關(guān)在“打財(cái)斷血”同時(shí),，充分重視合法產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù),。對(duì)不宜查封、扣押,、凍結(jié)的在建工程,、營(yíng)業(yè)房等經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣杏嘘P(guān)公司進(jìn)行托管,。對(duì)確屬被告人合法財(cái)產(chǎn)或者有證據(jù)證明與黑惡勢(shì)力及其違法犯罪活動(dòng)無關(guān)的財(cái)產(chǎn),，依法予以保護(hù)。對(duì)確屬被害人,、善意第三人或者其他人員合法財(cái)產(chǎn)及其孳息的,，依法及時(shí)返還。對(duì)案外人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)問題,，按照刑法規(guī)定的賠償經(jīng)濟(jì)損失與民事優(yōu)先原則進(jìn)行處置,。

制發(fā)“三書一函”整治行業(yè)亂象

記者：祝秀春案是如何鏟除黑社會(huì)性質(zhì)組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的,？當(dāng)?shù)貙?duì)暴露出的行業(yè)問題采取了哪些整治措施？

趙青（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副主席 自治區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)）：在辦理祝秀春案中,，哈密市委政法委,、掃黑辦統(tǒng)籌公安、稅務(wù),、審計(jì)等19個(gè)部門力量,，成立“打財(cái)斷血”工作專班，對(duì)祝秀春及其組織成員房產(chǎn),、車輛,、土地、公司,、股份,、資金六大方面，全面收集涉案資產(chǎn)證據(jù)材料,，查封,、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)1.8億余元,。精準(zhǔn)甄別涉案資產(chǎn)性質(zhì),、權(quán)屬，嚴(yán)格區(qū)分合法與非法,，發(fā)還合法財(cái)產(chǎn)1658萬元,，追繳沒收全部非法財(cái)產(chǎn)，徹底摧毀祝秀春黑社會(huì)性質(zhì)組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

當(dāng)?shù)攸h委,、政府針對(duì)案件暴露出的問題，集中開展行業(yè)亂象整治,。制定《祝秀春案“一案一整治一凈化”實(shí)施方案》,，全面整治小額貸款公司等金融行業(yè)，打擊非法高利放貸和暴力討債違法犯罪,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo),、工程質(zhì)量、房屋預(yù)售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程監(jiān)管,。制發(fā)“三書一函”123份,，推動(dòng)行業(yè)部門依法履職、完善制度,、堵塞漏洞,；制定出臺(tái)“十大行業(yè)領(lǐng)域”專項(xiàng)整治方案，把專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為35項(xiàng)工作機(jī)制,，強(qiáng)化規(guī)范管理,，促進(jìn)長(zhǎng)效常治,。

司法保護(hù)企業(yè)公民合法財(cái)產(chǎn)

記者：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)開展以來，法院采取了哪些措施深入推進(jìn)“黑財(cái)清底”,，同時(shí)保護(hù)企業(yè),、公民的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯,？

姜偉（最高人民法院副院長(zhǎng) 全國(guó)掃黑辦副主任）：專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來,，全國(guó)各級(jí)法院緊扣“徹底摧毀黑惡勢(shì)力組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，防止其死灰復(fù)燃”的總要求,，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用,，全力清掃“浮財(cái)”、深挖“隱財(cái)”,。今年4月至8月,，全國(guó)法院追繳、沒收違法所得執(zhí)行到位5.08億元,，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位269.37億元,。

各級(jí)法院堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，嚴(yán)格依照法律規(guī)定,，甄別涉案財(cái)產(chǎn)來源,、性質(zhì)、權(quán)屬,，分類準(zhǔn)確處置,。確屬違法所得、犯罪工具的,，依法予以追繳,、沒收；確屬被害人合法財(cái)產(chǎn)的,，及時(shí)發(fā)還被害人,；確屬案外人合法財(cái)產(chǎn)的，及時(shí)予以返還,。準(zhǔn)確區(qū)分被告人個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭共有財(cái)產(chǎn),，依法判處財(cái)產(chǎn)刑。高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù),，準(zhǔn)確把握法律政策界限,，嚴(yán)格區(qū)分涉黑涉惡人員和一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)與黑惡組織非法財(cái)產(chǎn),，確保企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)不受影響,，個(gè)人合法權(quán)益不受侵犯。對(duì)于不宜查封,、扣押,、凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，及時(shí)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)代管、托管,，切實(shí)保障相關(guān)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)及保值,、增值，避免企業(yè)倒閉破產(chǎn),、職工下崗失業(yè),。

最高人民法院會(huì)同中央有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》，各地法院堅(jiān)持以審判為中心,，在法庭審理中設(shè)置專門環(huán)節(jié),，加強(qiáng)涉案財(cái)產(chǎn)舉證、質(zhì)證,，引導(dǎo)控辯雙方充分展開辯論,，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利和律師依法辯護(hù)代理的執(zhí)業(yè)權(quán)利，切實(shí)發(fā)揮庭審對(duì)甄別,、處置財(cái)產(chǎn)的決定性作用,。通過開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，有效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查控,、網(wǎng)絡(luò)劃扣,、懸賞執(zhí)行等手段方法，持續(xù)加大執(zhí)行力度,，不斷提升執(zhí)行到位率,。