9月28日,，中共中央政治局召開會議,，決定了黨的十九屆五中全會召開的時間,，聽取了中共中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議稿在黨內(nèi)外一定范圍和網(wǎng)上征求意見的情況報告,。

新華社播發(fā)的消息稿中說：建議稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見,、基層經(jīng)驗,。這是我國社會主義民主的生動實踐,。

為了開好這次全會、編制好“十四五”規(guī)劃,，習近平總書記主持召開系列座談會直接聽取社會各界意見建議,；首次在網(wǎng)上征求意見，收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條,；各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十九大代表對建議稿提出意見和建議。這種多渠道,、多維度開門問策、集思廣益,、科學決策的過程,，正是發(fā)揚我國社會主義民主的過程,。

經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?/span>  新華社記者 李學仁 攝

特別是7月以來，兩個多月時間,，習近平總書記深入基層考察、主持召開七場座談會,，直接聽取專家和群眾的真知灼見,，為謀劃“十四五”和二〇三五年遠景目標開展了大量調(diào)查研究工作。

縱觀一系列座談會,，主題從經(jīng)濟建設(shè)到教育文化衛(wèi)生體育,，涵蓋方方面面；參會代表從企業(yè)家,、科學家,、社會學家到農(nóng)民工,、快遞小哥等基層代表,，可以說是廣開言路。

這樣全方位的考量,、全局性的謀劃,，就是為了布局好“十四五”發(fā)展的這盤大棋,。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵,，而中國未來的藍圖,，將繼續(xù)由“發(fā)展”來書寫。

“謀發(fā)展”貫穿開門問策的全過程,。

基層代表座談會  新華社記者 李學仁 攝

新發(fā)展階段：兩個重要判斷

對于我國處于什么發(fā)展階段，需要什么樣的發(fā)展,，習近平總書記作出兩個重要判斷。

——“我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”

這就要求我們立足全新的歷史階段,，深刻認識由量到質(zhì)的內(nèi)涵與規(guī)律,，把未來發(fā)展的著力點和著重點集中到解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾上來,，花更大力氣解決經(jīng)濟發(fā)展“優(yōu)不優(yōu)”的問題上來,。

——“我國將進入新發(fā)展階段”

這是習近平總書記對“十四五”時期我國所處歷史方位作出的重大戰(zhàn)略判斷，為在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循,。

“十四五”時期是一個承前啟后,、繼往開來的關(guān)鍵時間節(jié)點，新發(fā)展階段是“危機并存,、危中有機,、危可轉(zhuǎn)機”的特殊階段,。面對嚴峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢，能否辯證看待,，能否識變應(yīng)變,，關(guān)系著能否在危中尋機開新局。

在長沙考察 新華社記者 李學仁 攝

新發(fā)展格局：大循環(huán)、雙循環(huán)

最近一段時期,，習近平總書記多次指出,，“我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,?！边@不僅是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。

北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫認為，“新發(fā)展格局是新發(fā)展理念的一種具體呈現(xiàn),?！眲?chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念可以用來指導解決構(gòu)建新發(fā)展格局中的發(fā)展動力,、內(nèi)外聯(lián)動、可持續(xù),、互利共贏等問題。

新發(fā)展格局是一個實事求是,、與時俱進的論斷，是我們應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的必然選擇,。以新發(fā)展格局重塑經(jīng)濟新優(yōu)勢,、推動新發(fā)展,，是我們站在發(fā)展新起點上牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的制勝之策。

科學家座談會  新華社記者 姚大偉 攝

發(fā)展動能和活力：科技創(chuàng)新和深化改革

一場群賢畢至的科學家座談會,，充分體現(xiàn)總書記把“科技創(chuàng)新”放在更突出的戰(zhàn)略位置,。大到一個國家，小到一個企業(yè),，科技創(chuàng)新能力都是綜合競爭力的關(guān)鍵支撐。

習近平總書記強調(diào),，“現(xiàn)在,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案,，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力,。”特別是在激烈的國際競爭面前,，“更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”是迫切需要,，也是當務(wù)之急,。

對于全面深化改革,，關(guān)鍵是要做好自己的事,。隨著我國邁入新發(fā)展階段,，改革也面臨新的任務(wù)。唯有不斷地改革,、不斷地開放,，用改革開放的確定性應(yīng)對外部的不確定性,。

“長三角區(qū)域一直是改革開放前沿,?！笨倳浀膰谕校褪窍ＭL三角區(qū)域緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”抓好重點工作,，率先形成新發(fā)展格局,，成為全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。

對于“十四五”時期教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的改革,，習近平總書記從實處把脈,，就是為了讓發(fā)展底盤更加平穩(wěn)堅實,，從人的全面發(fā)展,，帶動全社會穩(wěn)健前行,。

在安徽考察  新華社記者 鞠鵬 攝

發(fā)展目標：一切為了人民

歸根到底，堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主線,。

一場基層代表座談會,、一次網(wǎng)上意見征求活動……將“十四五”規(guī)劃編制的主角引向了每一個普通的“人民”,。這也傳遞出以人民為中心,，不是一個抽象的概念,，而是落實在制度安排和治理實踐中的鮮明信號。

“實現(xiàn)更加充分,、更高質(zhì)量的就業(yè),，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系,，強化公共衛(wèi)生和疾控體系”“要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè),、補齊民生領(lǐng)域短板”……

立足人民,、服務(wù)人民，字字句句都離不開“人民”,，方能凝聚、團結(jié)人民,，這是謀劃“十四五”最鮮明的立場和坐標。