2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年,。然而,，一場突如其來的疫情，讓關(guān)鍵之年的各項工作變得難度更大,。

在疫情防控最吃勁的時候，依靠執(zhí)法、普法等各環(huán)節(jié)發(fā)力,，各項防控工作得以在法治軌道上推進,。其中，疫情防控法治宣傳工作引人注目,。

“在疫情防控的關(guān)鍵時期加強普法工作,，既引導(dǎo)了廣大人民群眾依法支持和配合疫情防控工作，也糾正了相關(guān)部門一些極端甚至違法防控手段,?？梢哉f，疫情防控法治宣傳的開展,，為疫情防控工作順利開展提供了有力法治保障,。”華東政法大學(xué)副教授孫煜華今天對《法治日報》記者說,。

整個社會法治意識的增強,，不會一蹴而就，而是需要日積月累才能實現(xiàn),。得益于“十三五”期間法治宣傳的有力開展,，全社會法治意識有了顯著增強，并在面對突如其來的疫情時迸發(fā)出強大力量,，推動防控工作做到了依法科學(xué)有序,。

普法與依法治理緊密結(jié)合，提升了中央和地方依法治理的水平,；實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，提高了國家機關(guān)法治宣傳教育的實際效果；普法與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合,，強化了公共法律服務(wù)能力和水平……中國社會科學(xué)院國際法研究所研究員莫紀宏指出,，“十三五”期間，普法工作成績顯著,，深入推進全民守法,，為全面實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會營造了良好法治環(huán)境,。

讓憲法走到群眾生活中

2018年3月11日,，第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。

這一年,，恰逢決勝全面建成小康社會,、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。以憲法為重點的普法活動在全國范圍內(nèi)如火如荼開展,，法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用得到進一步發(fā)揮,。

“把開展好憲法宣傳作為法治宣傳的首要任務(wù)，已經(jīng)成為幾十年普法工作的傳統(tǒng),?！濉陂g,，憲法普法工作再次得到加強，從國家憲法日到‘憲法宣傳周’,，憲法學(xué)習(xí)宣傳教育正在變得常態(tài)化和制度化,。”莫紀宏說,。

位于浙江杭州的“五四憲法”歷史資料陳列館開館之時,，恰逢“十三五”開局之年。僅用了3年時間,，陳列館參觀人數(shù)就突破了100萬人次,。在陳列館副館長王永翔看來，這一數(shù)據(jù)是全社會憲法意識提升的最好寫照,。

“在開館之后,，陳列館不斷創(chuàng)新宣傳方式，通過豐富的史料,、鮮活的事例,、生動的表現(xiàn)形式，讓黨領(lǐng)導(dǎo)人民制憲修憲的光榮歷史從檔案中走出來,，成為可聽,、可看、可講的生動活潑的中國憲法故事,。讓觀眾能夠更深入地了解到憲法知識和精神,，推動憲法更好地走到觀眾生活中，取得了非常好的普法效果,?！蓖跤老枵f。

“十三五”期間,，全社會憲法意識有了顯著提升,。憲法宣誓等活動強化了公職人員遵守憲法的責(zé)任心，形式多樣的宣傳活動也讓憲法更好地走到了群眾生活中,。

將普法融入執(zhí)法全過程

國家機關(guān)是國家法律的制定和執(zhí)行主體,，同時肩負著普法的重要職責(zé)。黨的十八屆四中全會明確提出,，實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。

2017年,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。通知提出,，要創(chuàng)新普法工作方式方法。

實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，有著明確的問題導(dǎo)向——為了解決普法工作中存在的職責(zé)不清,、責(zé)任不明，執(zhí)法與普法工作相脫節(jié),，工作要求軟而不實,，方式單一、針對性不強等問題,。

按照這一要求,，各地各部門開始轉(zhuǎn)變普法理念和方式，主動將普法融入執(zhí)法全過程,、各環(huán)節(jié)——這一舉措成為“十三五”期間普法工作的一大亮點,。

最高人民法院2018年5月31日公開審理的張文中案再審改判無罪，通過全媒體直播和深度報道,，引發(fā)現(xiàn)象級宣傳效應(yīng),。幾天之內(nèi)，國內(nèi)外媒體相關(guān)報道轉(zhuǎn)載達4000多篇,，中國庭審公開網(wǎng)再審宣判視頻觀看量超過620萬,。

為了檢驗“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實效果，廣東省深圳市2019年10月24日召開國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會,。由深圳市人大代表,、政協(xié)委員、基層代表,、法學(xué)專家,、媒體代表組成的評議團結(jié)合實地考察的情況，對各單位履職報告情況進行現(xiàn)場打分,，隨后進行單位互評,，最后綜合前期社會公眾評議情況，對受評單位作出評價,。

無論是最高法的以案釋法,，還是深圳市的履職報告評議會，都是“十三五”期間各地區(qū)各部門實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的一個縮影,。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授尤陳俊認為,，在當下推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，國家機關(guān)的每一次執(zhí)法,，不僅關(guān)系到當事人合法權(quán)益,，還承擔(dān)著“用公平執(zhí)法來強化公眾法治意識”的重任，這正是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的應(yīng)有之義,。

莫紀宏說,，“誰執(zhí)法誰普法”的特點是把普法工作與法律實施結(jié)合起來,，體現(xiàn)了學(xué)法用法之間的有機協(xié)調(diào)，提高了普法工作的效率,，強化了國家機關(guān)在普法工作中的責(zé)任心,，提高了群眾學(xué)法用法的積極性，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,、全面建成小康社會提供了有力法治保障,。

公眾在潛移默化中學(xué)法

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過《中華人民共和國民法典》,。從這一刻起,，全國掀起民法典學(xué)習(xí)熱潮。

各地在下發(fā)的通知中明確提出,，要采取人民群眾喜聞樂見的形式開展普法,，讓民法典知識直達基層、直通群眾,、更接地氣,。為進一步調(diào)動廣大群眾學(xué)法用法積極性，多地改傳統(tǒng)“講什么聽什么”的普法模式為“聽什么就講什么”的普法模式,，推出了“點單”普法服務(wù),。

值得注意的是，各地各部門在滿足群眾“我要學(xué)”需求的同時,，還主動探索潛移默化的普法方式,。這五年，各地區(qū)各部門在不斷創(chuàng)新線下普法形式的同時,，進一步加大了線上普法的創(chuàng)新力度,。尤其是短視頻的異軍突起，使得與之結(jié)合的普法工作顯示出更加旺盛的生命力,。例如,，中央政法委官方新聞網(wǎng)站中國長安網(wǎng)在入駐抖音和快手之后，粉絲數(shù)量分別突破了2000萬和1700萬,，其發(fā)布的短視頻中,，經(jīng)常可以看見幾十萬和上百萬點贊數(shù)量的作品,。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說,，現(xiàn)在的法治宣傳教育，很多都是在潛移默化中完成的,，經(jīng)常是人們在圍觀熱點事件時,，連帶著學(xué)習(xí)了法律知識。可以預(yù)見,，短視頻依然會是“十四五”時期最重要的普法方式之一，政法系統(tǒng)應(yīng)進一步占領(lǐng)這一法治宣傳陣地,，更多更專業(yè)的法律工作者也應(yīng)主動參與進來,，讓與時俱進的普法工作煥發(fā)出更旺盛的生命力。

“這五年來,，法治宣傳教育方式不斷創(chuàng)新,，把被動普法模式逐漸轉(zhuǎn)化為群眾主動找法、主動學(xué)法,，這種讓群眾在潛移默化中學(xué)法的方式有著非常好的效果,，越來越多的公眾開始主動尋找法律資源來滿足自身個性化需求，全社會法治意識也隨之不斷增強,，從而更好地發(fā)揮為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的作用,。”莫紀宏說,。