被列入強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃和2020年度立法工作計劃的野生動物保護法修訂草案,，近日提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議,。

野生動物保護法修改是防范公共衛(wèi)生安全風險,、保障人民群眾生命健康安全的客觀需要,，也是回應(yīng)社會各方期待的必要舉措。此次修法把防范公共衛(wèi)生風險放在首位,，強化了公共衛(wèi)生安全與生態(tài)安全并重的理念,，健全了管理體制,，完善了管理制度,，強化了公共衛(wèi)生法治保障的要求。

從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風險

修訂草案在立法目的中增加防范公共衛(wèi)生風險的內(nèi)容,，并在基本原則中增加了風險防范原則,，明確國家對野生動物實現(xiàn)保護優(yōu)先,、規(guī)范利用,、嚴格監(jiān)管、風險防范的原則,。

為加強野生動物疫源疫病監(jiān)測制度,，修訂草案規(guī)定,，發(fā)現(xiàn)野生動物染疫或者疑似染疫,，可能引起人體或者動物疾病的，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當及時向野生動物保護主管部門報告,，野生動物保護主管部門應(yīng)當及時向有關(guān)部門通報,。

修訂草案還規(guī)定,，對染疫或者疑似染疫的野生動物及其制品的無害化處理,，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；對野生動物進行檢驗檢疫,，適用動物防疫法的有關(guān)規(guī)定,。

加強對野生動物的分級分類管理

修訂草案從獵捕,、人工繁育,、交易、運輸?shù)确矫?，加強對有重要生態(tài),、科學、社會價值的陸生野生動物（以下簡稱“三有”陸生野生動物）全鏈條管理,。

為從人與自然和諧相處的角度強調(diào)野生動物保護的生態(tài),、科學和社會功能,，修訂草案規(guī)定制定“三有”陸生野生動物名錄應(yīng)當征求相關(guān)部門意見并適時調(diào)整。同時，對除國家和地方重點保護野生動物,、“三有”陸生野生動物以外的其他陸生野生動物也增加了相應(yīng)的管理規(guī)定,。

健全執(zhí)法管理體制及職責

在強化地方政府責任,、明確各有關(guān)部門職責方面，修訂草案規(guī)定縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)野生動物保護工作負責,；明確各有關(guān)部門按照職責分工對野生動物及其制品交易,、利用,、運輸,、寄遞、攜帶等活動進行監(jiān)督檢查,。

修訂草案進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度,，增加行刑銜接規(guī)定。修訂草案規(guī)定國家建立由林業(yè)草原,、漁業(yè)主管部門牽頭,，各相關(guān)部門配合的野生動物聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法加大對野生動物重大違法案件的聯(lián)合執(zhí)法力度,，建立聯(lián)合查辦督辦制度,；增加行刑銜接規(guī)定。

修訂草案還增加了行政強制措施,，賦予相關(guān)執(zhí)法部門現(xiàn)場檢查,、抽樣取證、查封扣押等執(zhí)法權(quán)限,。

革除濫食野生動物陋習

修訂草案在總則中明確規(guī)定禁止違法食用野生動物,。同時，增加對公民自覺增強保護生態(tài)和維護公共衛(wèi)生安全的意識,，自覺抵制濫食野生動物,，養(yǎng)成科學健康文明的生活方式的要求。

修訂草案增加了多處具體規(guī)定,，如禁止食用國家重點保護野生動物,、“三有”陸生野生動物以及其他陸生野生動物。禁止以食用為目的獵捕,、交易,、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。禁止生產(chǎn),、經(jīng)營以及為食用非法購買上述野生動物及其制品制作的食品,。

值得關(guān)注的是，修訂草案還增加了對餐飲場所的規(guī)定，禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺,、商品交易市場,、餐飲場所等為違法出售、購買,、食用及利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示,、交易、消費服務(wù),。

堅決取締嚴厲打擊非法市場貿(mào)易

修訂草案明確禁止違法獵捕,、運輸、交易野生動物,，并強化對獵捕,、運輸、交易野生動物的全鏈條監(jiān)督管理,。

具體包括：在獵捕環(huán)節(jié),，規(guī)定獵捕野生動物應(yīng)當由專業(yè)機構(gòu)組織，由經(jīng)專業(yè)技能培訓合格的人員操作,；在交易環(huán)節(jié),，出售、利用“三有”陸生野生動物和地方重點保護野生動物及其制品的,，應(yīng)當提供狩獵,、進出口等合法來源證明，或者取得專用標識,，出售“三有”陸生野生動物和地方重點保護野生動物應(yīng)當依法附有檢疫證明,；在運輸環(huán)節(jié)，鐵路,、道路,、水運、民航,、郵政,、快遞等企業(yè)對托運、攜帶,、交寄野生動物及其制品的,，應(yīng)當按規(guī)定查驗其相關(guān)證件、文件副本或者專用標識,，對不符合規(guī)定的,，不得承運、寄遞,。

加大對違法行為的處罰力度

修訂草案對違法行為提高處罰額度和擴大處罰種類,，同時,，增加處罰內(nèi)容，對食用和以食用為目的獵捕,、交易,、運輸野生動物，非法捕捉,、大規(guī)模滅殺,、保管、處理,、處置野生動物和非法提供我國特有的野生動物遺傳資源增加處罰規(guī)定,。

與刑法修正案（十一）草案的有關(guān)規(guī)定相銜接，修訂草案規(guī)定以食用為目的非法獵捕,、收購,、運輸、出售其他陸生野生動物,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

在處罰手段方面,，除了規(guī)定對違法經(jīng)營場所采取責令停業(yè)、關(guān)閉等強制措施,，修訂草案還增加對主要負責人,、直接負責的主管人員和關(guān)鍵崗位人員的處罰，將有關(guān)違法信息記入社會信用記錄等,，強化對違法行為的剛性約束,。