掃一掃二維碼,，信息自動采集,，全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。聽值班民警說還能隨時(shí)查進(jìn)程、作評價(jià),，到湖北省黃岡市公安局黃州分局東門派出所報(bào)警的張女士很滿意,。
近年來,，黃岡公安機(jī)關(guān)牢牢把握社會公平正義這一法治價(jià)值追求,，以保障專業(yè)化、管理精細(xì)化,、應(yīng)用智能化,、監(jiān)督信息化為目標(biāo)，以“規(guī)范,、高效,、集約,、安全”為宗旨，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。
在湖北省考評中,，黃岡市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量得分靠前，有4名縣市公安局長,、4個(gè)法制大隊(duì)因執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)3年獲評省級優(yōu)秀被分別記個(gè)人三等功,、集體三等功,。
“群眾對公平正義的感受常從公安執(zhí)法辦案開始,，市局將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)口前移，從智慧法治公安建設(shè)入手,，用信息化手段推動接處警有效落地,、民警執(zhí)法辦案規(guī)范有序，努力讓人民在每一項(xiàng)公安執(zhí)法活動中都能感受到公平正義,?！秉S岡市副市長、公安局局長上官福令說,。
嚴(yán)格源頭防控
“這部黑色電話機(jī),，是用來接聽報(bào)警電話的，全程同步錄音,，數(shù)據(jù)同步到警務(wù)綜合平臺,。”指著值班臺上的電話,，東門派出所教導(dǎo)員羅細(xì)雙說,，這基本是市公安局110的“原版復(fù)制”。
把“110”搬進(jìn)派出所,，是黃岡市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)接處警改革的突破口,。
“近幾年執(zhí)法考評中，我們發(fā)現(xiàn)不少執(zhí)法問題發(fā)生在接處警,、辦案等源頭環(huán)節(jié),，‘有警不出’‘有案不立’‘立案不查’等問題，嚴(yán)重影響群眾對公安執(zhí)法的滿意度,?！睆氖路ㄖ乒ぷ?6年，黃岡市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長吳書懷說,，如何杜絕這些隱患成了亟待解決的問題,。
群眾報(bào)警一般會打110、打派出所等一線執(zhí)法部門報(bào)警電話和直接到辦案單位上門報(bào)警,。為解決“虛化”“不實(shí)”等問題,，黃岡市公安機(jī)關(guān)著力打造接處警閉環(huán)管理,。
黃岡公安機(jī)關(guān)明確對群眾報(bào)警實(shí)行“首接責(zé)任制”，首接民警負(fù)責(zé)接警處警轉(zhuǎn)警,，對警情處置全過程跟蹤反饋,，哪怕是其他部門應(yīng)當(dāng)受理的也須一接兜底。
2019年,，黃岡市公安機(jī)關(guān)建成推行執(zhí)法音視頻系統(tǒng),，一線執(zhí)法民警全部配備執(zhí)法記錄儀，出警必開啟,、處警必上傳,。
黃岡公安還強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力量，設(shè)置“大法制員”和“小法制員”,，對接處警視頻當(dāng)天全部回看,，將規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督精確到秒，全流程覆蓋,、無死角管控,。
與此同時(shí)，黃岡市公安局將110接處警平臺接入執(zhí)法監(jiān)督管理平臺,，市,、縣、派出所三級聯(lián)網(wǎng),。市公安局情指勤輿一體化平臺向移動警務(wù)終端做警情指令推送時(shí),，會同步匹配推送與警情相關(guān)的處置預(yù)案，使民警有法可依,，有規(guī)可循,。
“聯(lián)網(wǎng)后，基層處警民警無需二次錄入接警信息,，處警結(jié)束后上傳音視頻,，上報(bào)處理意見，報(bào)法制員審核,，可以看到每一個(gè)警情是否得到規(guī)范有效處置,。”黃岡市公安局指揮中心主任任志寶說,，這就變“事后補(bǔ)救”為“源頭防控”,，避免了執(zhí)法辦案“走彎路、走錯(cuò)路”,。
嚴(yán)格過程監(jiān)督
“劉先生,，您好，我是黃岡市公安局指揮中心,，對剛才民警出警進(jìn)行回訪,，請問您有沒有不滿意的地方,？”
“我的自行車被盜了，我想讓民警過來看一下現(xiàn)場,。他說價(jià)值太小,、警情太多，沒到現(xiàn)場而是讓我到派出所做的筆錄,。我認(rèn)為不論價(jià)值大小,、不論多忙，都應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場來看一下,，說不定就可以找到線索呢,？”
“您說得非常有道理，我們立即聯(lián)系民警過來,，請稍等,！”指揮中心立即通過情指勤輿平臺向處警部門推送整改指令。
通過現(xiàn)場勘查和視頻追蹤,，民警最終為劉先生找回了被盜自行車，獲得了他的滿意評價(jià),。
過程監(jiān)督,，是黃岡公安推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的著重點(diǎn)之一。
黃岡市公安局執(zhí)法監(jiān)管中心大屏幕上,，全市公安機(jī)關(guān)警情,、案件、人員,、物證,、場所、卷宗等情況實(shí)時(shí)顯示,。
“系統(tǒng)會對錄入平臺的警情或案件的辦案結(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自動預(yù)警或問題篩查,，比如將接警24小時(shí)未錄入、案件7天到期未立案,、報(bào)捕（起訴）30天未辦結(jié)等問題,，推送給執(zhí)法辦案民警和其所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)，提示注意盡快依法辦理,?！秉S岡市公安局法制支隊(duì)政委殷娟說。
統(tǒng)計(jì)顯示,，自實(shí)行刑事案件法制部門“統(tǒng)一審核,、統(tǒng)一出口”機(jī)制以來，黃岡市公安機(jī)關(guān)辦理案件中受到檢察監(jiān)督的數(shù)量同比下降18%,。
黃岡市公安局執(zhí)法辦案管理中心今年建成,，科技賦能讓執(zhí)法活動全程處于監(jiān)督之下：辦案全過程音視頻自動錄制,；語音識別，電子筆錄自動生成,，電子簽名,、電子捺印遠(yuǎn)程傳輸；同案犯同時(shí)審訊,，電子筆錄可同時(shí)在協(xié)同審訊室內(nèi)查閱關(guān)聯(lián),；涉案財(cái)物數(shù)據(jù)化存儲監(jiān)管……
嚴(yán)格責(zé)任追究
每周一晚上，黃岡市羅田縣公安局鳳山派出所有個(gè)固定“節(jié)目”——全體民（輔）警評查接處警視頻,。
“接處警民警介紹警情處置情況,，觀看民警則從拍攝角度、用語,、動作,、程序等方面點(diǎn)評挑刺，對于促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,、個(gè)人成長很有效,。”鳳山派出所所長方中說,。
黃岡武穴市公安局則建立起案卷考評數(shù)據(jù)庫,，每月通報(bào)排名并點(diǎn)評存在突出問題或有普遍指導(dǎo)意義的案卷，每年舉行“十佳十差”案卷評選活動,，對“十佳”辦案民警予以表揚(yáng)獎勵,、“十差”辦案民警予以通報(bào)并追究執(zhí)法過錯(cuò)。案卷的整體質(zhì)量直接掛勾單位半年,、年終執(zhí)法考評以及辦案民警的評先評優(yōu)獎勵提拔,。
結(jié)合“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，黃岡公安制定《全市公安機(jī)關(guān)涉黑案件自查自糾專項(xiàng)整治活動工作方案》,，逐案自查和責(zé)任倒查,，發(fā)揮執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度懲戒警示作用，先后處理問責(zé)民警82人,。
黃岡公安還深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制改革,，全面推進(jìn)市縣兩級集約式辦案中心建設(shè)，打造“市局中心+各地分中心”并軌運(yùn)行的執(zhí)法辦案管理新模式,，推動中心規(guī)范化運(yùn)作,，法制、督查等常態(tài)化入駐,。
統(tǒng)計(jì)顯示,，借助信息化手段，黃岡市公安機(jī)關(guān)法制部門對警情流轉(zhuǎn)每日監(jiān)督，月評季考,，去年清理接處警15萬余起,，通報(bào)執(zhí)法問題772個(gè)。
“目前,，我們已搭建完成全市執(zhí)法監(jiān)督信息化管理平臺,，將實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦理、一網(wǎng)考評,、一網(wǎng)監(jiān)督,、一網(wǎng)預(yù)警。充分運(yùn)用信息化手段,，實(shí)現(xiàn)更規(guī)范,、更透明、更高效,、更精細(xì)的執(zhí)法辦案,，不斷提升人民群眾的公平正義獲得感?！闭雇S岡公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)未來,，上官福令說。
