司法部、財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于建立健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）,，明確政府購買法律服務(wù)的承接主體應(yīng)當(dāng)具備法律服務(wù)能力，并符合有關(guān)法律,、行政法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的資格條件。購買主體應(yīng)當(dāng)依法保障承接主體平等參與政府購買法律服務(wù)的權(quán)利,，不得設(shè)置不合理的條件對(duì)承接主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,。

根據(jù)《意見》，各級(jí)國家機(jī)關(guān)是政府購買法律服務(wù)的主體,。黨的機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān),、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購買法律服務(wù)的,，參照國家機(jī)關(guān)執(zhí)行。

政府購買法律服務(wù)的內(nèi)容為屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的法律服務(wù)事項(xiàng),。政府購買法律服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理,。下列法律服務(wù)事項(xiàng)可以依法納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄：

一是政府向社會(huì)公眾提供的公共法律服務(wù)。主要是政府為保障和改善民生,，促進(jìn)基層依法治理,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，委托律師,、基層法律服務(wù)工作者等社會(huì)力量向公民,、法人和其他組織提供的公共性、公益性,、普惠性,、兜底性的法律服務(wù)，包括：法律援助服務(wù),；值班律師法律幫助服務(wù),；村（居）法律顧問服務(wù),；法治宣傳教育服務(wù)；人民調(diào)解服務(wù),；公共法律服務(wù)熱線,、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體平臺(tái)法律咨詢服務(wù),；公益性律師調(diào)解,、律師代理申訴、律師化解涉法涉訴信訪案件服務(wù),；公益性公證,、司法鑒定服務(wù)；仲裁委員會(huì)參與基層糾紛解決服務(wù),；等等,。

二是政府履職所需輔助性法律服務(wù)。主要是政府委托律師,、基層法律服務(wù)工作者等社會(huì)力量提供的政府法律顧問服務(wù)及其他輔助性法律服務(wù),，包括：參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查,，為重大決策,、重大行政行為提供法律意見；參與法律法規(guī)規(guī)章,、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草論證,；參與合作項(xiàng)目的洽談，起草,、修改重要的法律文書或者合同,；參與處理行政復(fù)議、訴訟,、仲裁等法律事務(wù),；為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù),；參與法治建設(shè)相關(guān)調(diào)研,、培訓(xùn)、督察等工作,；為行政活動(dòng)辦理合同證明,、權(quán)利確認(rèn)、保全證據(jù),、現(xiàn)場監(jiān)督等公證,；等等。

《意見》明確,，實(shí)施政府購買法律服務(wù)的部門負(fù)責(zé)將符合規(guī)定的法律服務(wù)事項(xiàng)納入本部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況,，按程序及時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

《意見》指出，政府購買法律服務(wù)項(xiàng)目所需資金,，應(yīng)當(dāng)在年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排,。購買主體應(yīng)當(dāng)綜合考慮購買內(nèi)容的供求特點(diǎn)、市場發(fā)育程度等因素,，按照方式靈活,、程序簡便、公開透明,、競爭有序,、公平擇優(yōu)的原則，采用適當(dāng)采購方式確定承接主體,，并參照所在區(qū)域同類法律服務(wù)的市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理確定政府購買價(jià)格,。

購買主體與承接主體應(yīng)當(dāng)簽訂政府購買法律服務(wù)書面合同。購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府購買法律服務(wù)項(xiàng)目的履約管理,，開展績效執(zhí)行監(jiān)控和驗(yàn)收評(píng)估,，按照合同約定向承接主體支付服務(wù)費(fèi)用。承接主體應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行合同,，依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè),，規(guī)范使用政府購買服務(wù)項(xiàng)目資金，按時(shí)保質(zhì)保量提供法律服務(wù),。

《意見》強(qiáng)調(diào),，購買主體和承接主體應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督以及服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府購買法律服務(wù)計(jì)劃的審核和監(jiān)督管理,，可以根據(jù)需要對(duì)部門實(shí)施的資金金額和社會(huì)影響大的政府購買法律服務(wù)項(xiàng)目開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià),，會(huì)同司法行政部門積極推動(dòng)各相關(guān)部門將符合條件的法律服務(wù)事項(xiàng)納入本部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。各級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)律師等社會(huì)力量有序參與政府購買法律服務(wù)供給,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，研究完善政府購買法律服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提高法律服務(wù)水平,。