中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報

（2020年10月29日中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,，于2020年10月26日至29日在北京舉行。 新華社記者 劉彬 攝

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,，于2020年10月26日至29日在北京舉行,。

出席這次全會的有，中央委員198人,，候補中央委員166人,。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議,。

全會由中央政治局主持,。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作,。一致認為,，一年來,，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持新發(fā)展理念,，堅定不移推進改革開放，沉著有力應對各種風險挑戰(zhàn),，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作,，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點,，深化供給側結構性改革,，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六?！比蝿眨瑘詻Q維護國家主權,、安全,、發(fā)展利益，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果,，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進,，經濟增長好于預期，人民生活得到有力保障,，社會大局保持穩(wěn)定,，中國特色大國外交積極推進，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就,。

全會一致認為,，面對錯綜復雜的國際形勢,、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心,、牢記使命,，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新,，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè),，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風破浪,、堅毅前行,。實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心,、全黨的核心領航掌舵,，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗,，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻,，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就,。“十三五”時期,，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展,，全面從嚴治黨取得重大成果,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯,；經濟實力,、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階,，經濟運行總體平穩(wěn),，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元,；脫貧攻堅成果舉世矚目,，五千五百七十五萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上,；污染防治力度加大,，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大,，共建“一帶一路”成果豐碩,；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人,，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人,，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,；文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升,，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革,；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定,?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望,，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

全會強調,，全黨全國各族人民要再接再厲,、一鼓作氣,，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎,。

全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個時期,，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展,，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題,，人類命運共同體理念深入人心,，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。我國已轉向高質量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升,，經濟長期向好,，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強勁,，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求,，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠,，民生保障存在短板,，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識,，立足社會主義初級階段基本國情,，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事,，認識和把握發(fā)展規(guī)律,，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維,，準確識變,、科學應變、主動求變,，善于在危機中育先機,、于變局中開新局，抓住機遇,，應對挑戰(zhàn),，趨利避害，奮勇前進,。

全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標,，這就是：我國經濟實力、科技實力,、綜合國力將大幅躍升,，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破,，進入創(chuàng)新型國家前列,；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，人民平等參與,、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家,、法治政府,、法治社會；建成文化強國,、教育強國,、人才強國、體育強國,、健康中國,，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強,；廣泛形成綠色生產生活方式,，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉,，美麗中國建設目標基本實現(xiàn),；形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強,；人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平,，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,；平安中國建設達到更高水平,，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則,，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局,，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設現(xiàn)代化經濟體系,，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步。堅持黨的全面領導,，堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制,，堅持和完善中國特色社會主義制度,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平,，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證,。堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念,，堅持深化改革開放,，堅持系統(tǒng)觀念。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標,，這就是：經濟發(fā)展取得新成效,，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮,，國內市場更加強大,，經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升,，產業(yè)基礎高級化,、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強,，現(xiàn)代化經濟體系建設取得重大進展；改革開放邁出新步伐,，社會主義市場經濟體制更加完善,，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力,，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成,；社會文明程度得到新提高,，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質,、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富,，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強,；生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步,，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著,，能源資源配置更加合理,、利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)安全屏障更加牢固,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；民生福祉達到新水平,，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè),，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善,，基本公共服務均等化水平明顯提高,，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全,，衛(wèi)生健康體系更加完善,，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,；國家治理效能得到新提升,，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯,，國家行政體系更加完善,，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升,，社會治理特別是基層治理水平明顯提高,，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強,，自然災害防御水平明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐,。

全會提出,，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，面向世界科技前沿,、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國,。要強化國家戰(zhàn)略科技力量,，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制,。

全會提出,，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級,。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上,，堅定不移建設制造強國、質量強國,、網絡強國,、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化,、產業(yè)鏈現(xiàn)代化,，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設,，加快建設交通強國,，推進能源革命，加快數字化發(fā)展,。

全會提出,，形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局,。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,，以創(chuàng)新驅動,、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內大循環(huán),，促進國內國際雙循環(huán),，全面促進消費，拓展投資空間,。

全會提出,，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制,。堅持和完善社會主義基本經濟制度,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結合,。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理,，建立現(xiàn)代財稅金融體制,，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能,。

全會提出,，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興,。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強化以工補農,、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促,、城鄉(xiāng)互補,、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系,，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化,。要保障國家糧食安全，提高農業(yè)質量效益和競爭力,，實施鄉(xiāng)村建設行動,，深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

全會提出,，優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,。堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系,。要構建國土空間開發(fā)保護新格局,，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。

全會提出,，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高國家文化軟實力,。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,，堅定文化自信,，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設,，圍繞舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一,，推進社會主義文化強國建設,。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平,，健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系,。

全會提出，推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生,。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然,、順應自然,、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界,。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系,，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動綠色低碳發(fā)展,，持續(xù)改善環(huán)境質量,，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率,。

全會提出,，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面,。堅持實施更大范圍,、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢,，促進國際合作,，實現(xiàn)互利共贏。要建設更高水平開放型經濟新體制,，全面提高對外開放水平,，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創(chuàng)新發(fā)展,，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，積極參與全球經濟治理體系改革,。

全會提出,，改善人民生活品質，提高社會建設水平,。堅持把實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，盡力而為,、量力而行，健全基本公共服務體系,，完善共建共治共享的社會治理制度,，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步,。要提高人民收入水平,，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質量教育體系,，健全多層次社會保障體系,，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，加強和創(chuàng)新社會治理,。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設更高水平的平安中國,。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略,，維護和塑造國家安全,，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險,，筑牢國家安全屏障,。要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全,，保障人民生命安全,，維護社會穩(wěn)定和安全。

全會提出,，加快國防和軍隊現(xiàn)代化,，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。貫徹習近平強軍思想,，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍,、改革強軍,、科技強軍、人才強軍,、依法治軍,，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn),，提高捍衛(wèi)國家主權,、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標,。要提高國防和軍隊現(xiàn)代化質量效益，促進國防實力和經濟實力同步提升,，構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力,，推動重點區(qū)域、重點領域,、新興領域協(xié)調發(fā)展,，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，鞏固軍政軍民團結,。

全會強調,，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導,，充分調動一切積極因素,，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力,。要加強黨中央集中統(tǒng)一領導,，推進社會主義政治建設,，健全規(guī)劃制定和落實機制。要保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,，推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。要高舉和平,、發(fā)展,、合作、共贏旗幟,，積極營造良好外部環(huán)境,，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。

全會號召,，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，同心同德，頑強奮斗,，奪取全面建設社會主義