10月26日至30日,，全國人大常委會副委員長陳竺率全國人大常委會執(zhí)法檢查組在黑龍江開展反不正當(dāng)競爭法執(zhí)法檢查,。
執(zhí)法檢查組先后赴哈爾濱市、佳木斯市,，就促進公平競爭,、優(yōu)化營商環(huán)境方面的工作，社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制,，新修訂有關(guān)條款和規(guī)定的落實,，反不正當(dāng)競爭法治體系建設(shè)和完善的工作等方面的情況，進行了重點檢查,。
陳竺在檢查時強調(diào),，反不正當(dāng)競爭法是鼓勵和保護公平競爭、維護市場經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)性法律,。要深刻認識貫徹實施反不正當(dāng)競爭法的重要意義,，依法加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法建設(shè)公平競爭市場體系,，依法規(guī)范市場競爭行為,，依法維護公平競爭市場秩序。
加大執(zhí)法力度保護合法權(quán)益
社會關(guān)注度高,、群眾反映強烈的不正當(dāng)競爭行為等情況,，是檢查組檢查的重點之一。
黑龍江省政府及有關(guān)部門27日上午在作貫徹實施反不正當(dāng)競爭法情況匯報時,，多個部門負責(zé)人都提到了一項工作——整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品亂象,。
幾年前，以會議營銷等方式向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品,，嚴(yán)重侵害老年人的權(quán)益,，嚴(yán)重影響老年消費市場的健康發(fā)展。
“前些年,，那些向老年人銷售保健產(chǎn)品的有多么能洗腦,？舉個例子，我們消協(xié)工作人員的父母,，都不聽他們孩子的勸告,，執(zhí)意要花上萬元去買保健產(chǎn)品?！焙邶埥∪舜蟪Ｎ瘯敝魅嗡蜗１笳f,。
為解決這方面問題，黑龍江省人大常委會2018年10月作出關(guān)于加強老年人保健產(chǎn)品等消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護工作的決議,。2019年,，黑龍江省市場監(jiān)管局牽頭會同工信、公安,、商務(wù)等12部門開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動,，打擊向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為，查辦案件81件,。
把反不正當(dāng)競爭工作與老年人消費權(quán)益保護工作有機結(jié)合起來,，是黑龍江省在貫徹實施反不正當(dāng)競爭法時開展的一項重要工作,。此外,，黑龍江還把反不正當(dāng)競爭工作與優(yōu)化營商環(huán)境,、解決中小企業(yè)不平等待遇等方面的工作結(jié)合起來，從而更好地維護市場經(jīng)濟秩序,、打造公平公正競爭環(huán)境,。
對于黑龍江在依法規(guī)范市場競爭行為方面的做法，檢查組給予充分肯定,。檢查組指出,，貫徹好實施好反不正當(dāng)競爭法，依法打擊不正當(dāng)競爭行為,，加大對民生重點領(lǐng)域,、熱點問題的監(jiān)管執(zhí)法力度，充分發(fā)揮法律對經(jīng)營者,、消費者合法權(quán)益的保護作用,，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的現(xiàn)實需要，對提升人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感具有重要意義。
打擊虛假宣傳維護市場秩序
10月29日,，檢查組在佳木斯市召開座談會,，聽取佳木斯市政府及有關(guān)部門貫徹實施反不正當(dāng)競爭法情況匯報。
“我們有些廣播電臺,，經(jīng)常會有一些夸張的保健品和酒廣告,，例如‘最后優(yōu)惠十箱酒，趕緊撥打電話搶購’,，過些天還是同樣的詞,，這不是虛假宣傳嗎？”檢查組成員,、全國人大常委會委員,、全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖說。
烏日圖的話,，引起了與會人員的共鳴,。
“事實證明，我們有些執(zhí)法部門在打擊虛假宣傳方面做得還不夠,。而且我覺得,，對于這些為虛假廣告提供平臺的媒體，也應(yīng)當(dāng)進行整治,?！睓z查組成員說,。
“在打擊虛假宣傳方面，你們做了哪些工作,？有沒有成功經(jīng)驗,？”虛假宣傳問題，也是檢查組成員,、全國人大常委會委員,、全國人大財經(jīng)委委員徐如俊關(guān)心的問題。
佳木斯市市長邵國強介紹說,，針對虛假宣傳行為,，主要是從加大普法宣傳力度和監(jiān)管執(zhí)法力度兩方面同時推進。以整治保健產(chǎn)品市場亂象為例,，一方面,，針對不法商家采取“洗腦式”營銷向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品的現(xiàn)象，先后舉辦多場消費知識講座,，深入開展宣傳引導(dǎo),，多措并舉提高老年人理性消費和自我防護意識；另一方面,，深入開展專項整治,，組織11個部門，突出6個重點行業(yè),、4類重點場所和10類重點違法行為,，深入推進聯(lián)合整治百日行動，其間共立案查處案件12起,。
嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密行為
對于保護商業(yè)秘密的重要性,，再怎樣強調(diào)也不為過。2017年修訂的反不正當(dāng)競爭法,，進一步加大了商業(yè)秘密保護力度,，提升了知識產(chǎn)權(quán)保護水平。
2018年1月至今,，黑龍江省法院共受理不正當(dāng)競爭糾紛民事案件50件,，審結(jié)38件，案件數(shù)量總體呈逐年上升趨勢,。其中,，侵犯商業(yè)秘密糾紛案件占比16%。
反不正當(dāng)競爭法修改以來,，黑龍江省檢察機關(guān)高效辦理了一批制假售假,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，共起訴120件295人,，切實保護了知識產(chǎn)權(quán),，為優(yōu)化營商環(huán)境,、維護企業(yè)合法權(quán)益提供了司法保障。
執(zhí)法檢查期間,，黑龍江省人民檢察院檢察委員會專職委員沈立國介紹了這樣一個案例：哈爾濱威瀚公司系哈爾濱工業(yè)大學(xué)博士后工作站基地,，多項科研項目世界領(lǐng)先，然而,，其商業(yè)秘密卻被競爭對手竊取,，造成經(jīng)濟損失近3000萬元,。哈爾濱市香坊區(qū)人民檢察院及時介入偵查,，先后將6名犯罪嫌疑人提起公訴。檢察機關(guān)在對威瀚公司進行回訪時,，該企業(yè)負責(zé)人介紹說,，檢察機關(guān)為企業(yè)營造了良好的法治環(huán)境，企業(yè)又恢復(fù)了原有的創(chuàng)新活力,，企業(yè)經(jīng)濟效益有了明顯提升,。
檢查組指出，要貫徹好實施好反不正當(dāng)競爭法,，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密,、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為，依法加強和改進知識產(chǎn)權(quán)保護工作,，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、發(fā)揮競爭優(yōu)勢創(chuàng)造良好條件，從而為建設(shè)創(chuàng)新型國家,、提高我國經(jīng)濟競爭力打下堅實法治基礎(chǔ),。
應(yīng)動態(tài)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)競爭行為
2017年修訂的反不正當(dāng)競爭法，專門增加了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定,。各地對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為新形勢的適應(yīng)情況如何,，成為檢查組重點關(guān)注的問題。
黑龍江省市場監(jiān)督管理局局長劉小妹在作情況匯報時說,，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的高速發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等新型違法行為表現(xiàn)日趨復(fù)雜，基層市場監(jiān)管部門缺少網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和電子取證設(shè)備,，查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為面臨著發(fā)現(xiàn)難,、取證難等問題。同時,，基層市場監(jiān)管部門還面臨著執(zhí)法人員數(shù)量偏少,、素質(zhì)偏低、年齡偏大等實際問題,。
黑龍江大學(xué)法學(xué)院教授張鐵薇在座談會上建議,，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為一種動態(tài)的創(chuàng)新型業(yè)態(tài)形式,，對它的監(jiān)管也應(yīng)該是動態(tài)的，不僅要關(guān)注事后的處罰,，更應(yīng)重視互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的事前審查制度,、經(jīng)營中的監(jiān)督檢查制度，需要運用互聯(lián)網(wǎng)思維和理念去執(zhí)法,?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和商業(yè)模式更新很快，對其所涉不正當(dāng)競爭的類型化尤其要慎重,，需要給市場自我調(diào)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新留空間,。
“互聯(lián)網(wǎng)競爭行為不斷變化，這是信息技術(shù)發(fā)展的特點,，穩(wěn)定的法律很難跟上技術(shù)發(fā)展的步伐,，所以，在反不正當(dāng)競爭法的‘互聯(lián)網(wǎng)專條’上需要提高立法技術(shù),，增加概括性的規(guī)定,，解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展與法律穩(wěn)定性之間的關(guān)系?！惫枮I師范大學(xué)法學(xué)院教授白云向檢查組建議道,。
