近日，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心公布了《第五輪學(xué)科評估工作方案》,。學(xué)科評估如何落實立德樹人根本任務(wù),？在“破五唯”方面有哪些具體舉措？學(xué)位中心負責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問,。

1. 問：請簡要介紹一下《工作方案》出臺的背景,。

答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育評價工作。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào),，“要健全立德樹人落實機制,，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù),、唯升學(xué),、唯文憑、唯論文,、唯帽子的頑瘴痼疾,，從根本上解決教育評價指揮棒問題”。習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷习l(fā)表重要講話指出“要抓好深化新時代教育評價改革總體方案出臺和落實落地,，構(gòu)建符合中國實際,、具有世界水平的評價體系”。近日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（簡稱《總體方案》），這是指導(dǎo)深化新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件,，也是新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)性改革的文件,，具有重大的時代意義、理論意義,、實踐意義和歷史意義,。

《總體方案》對學(xué)科評估工作提出明確要求，強調(diào)要改進學(xué)科評估,，強化人才培養(yǎng)中心地位,，淡化論文收錄數(shù)、引用率,、獎項數(shù)等數(shù)量指標,，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻,，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平的做法,，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走,。自2002年開始,，學(xué)位中心按照國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》,，對全國具有博士或碩士學(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科進行的整體水平評估，簡稱學(xué)科評估,。經(jīng)過近20年的探索實踐,，已形成相對成熟的學(xué)科評價體系。學(xué)科評估以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，立足我國高等教育實際,，著力反映我國高校學(xué)科建設(shè)總體水平和階段性進展。學(xué)科評估遵循教育規(guī)律,，依托廣大高校,、專家學(xué)者、專業(yè)組織共同研究制定指標體系,，凝聚最大共識,，以評促建、以評促升,，推動我國學(xué)科建設(shè)整體水平和研究生培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升,。

學(xué)位中心就《工作方案》研制深入調(diào)研論證，廣泛聽取各方意見,，主要做了以下幾方面工作,。一是到一線開展面上調(diào)研，召開20余次調(diào)研會,，當面聽取了100余所高校和部分省市教育廳400余位專家意見建議,。二是召開哲學(xué)社會科學(xué)評價座談會，有針對性開展調(diào)研,，專題研究哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科評價改革。三是征求有關(guān)部委,、相關(guān)司局意見,，多次溝通反饋。四是委托中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會評估委員會分專題組開展研究,，深入論證,。五是緊緊依靠學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜遥瑢γ總€一級學(xué)科指標體系書面征求高校和部分學(xué)科評議組專家意見,，形成最大程度共識,。學(xué)位中心對各方意見逐條研究、反復(fù)推敲,，最終形成《工作方案》,。

2. 問：請簡要介紹一下本輪學(xué)科評估的總體改革思路。

答：在深入總結(jié)前四輪學(xué)科評估經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，第五輪學(xué)科評估立足新時代,，堅持繼承創(chuàng)新,、與時俱進，按照“改革結(jié)果評價,、強化過程評價,、探索增值評價、健全綜合評價”要求,，在以下十個方面改革完善：進一步落實立德樹人根本任務(wù),；進一步破除“五唯”頑瘴痼疾；進一步強化師德與師能相統(tǒng)一,；進一步突出質(zhì)量,、貢獻和特色；進一步強化分類評價,；進一步完善中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科評價體系,；進一步提升評估信息可靠性；進一步提高專家評議質(zhì)量和評價科學(xué)性,；進一步完善結(jié)果發(fā)布方式,；進一步強化評估診斷功能。

在評估指標體系設(shè)計上,，堅持以“立德樹人成效”為根本標準,，以“質(zhì)量、成效,、特色,、貢獻”為價值導(dǎo)向，以“定量與定性評價相結(jié)合”為基本方法,，以破除“五唯”頑疾為突破口,，在保持一級學(xué)科整體水平評估基本定位和評估體系框架基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進一步強化人才培養(yǎng)中心地位,，堅決破除“五唯”頑疾,，改革教師隊伍評價，突出質(zhì)量,、貢獻和特色,。

3. 問：學(xué)科評估如何落實立德樹人根本任務(wù)？

答：學(xué)科評估以“聚焦立德樹人”為《工作方案》首要原則,，指標體系以“立德樹人成效”為根本標準,，貫穿于評價全方位、全過程,，集中體現(xiàn)在“人才培養(yǎng)質(zhì)量”一級指標中,。在“思想政治教育成效”“培養(yǎng)過程質(zhì)量”“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”四個維度上，強化“五性”評價。

一是方向性,。把思想政治教育放在人才培養(yǎng)首位,，把德智體美勞全面發(fā)展貫穿于評價在校生和畢業(yè)生始終。二是系統(tǒng)性,。將人才培養(yǎng)過程與培養(yǎng)成效相結(jié)合,、在學(xué)質(zhì)量與畢業(yè)質(zhì)量相結(jié)合、總體情況與代表性成果相結(jié)合,，系統(tǒng)評價育人效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量,。三是過程性。加強人才培養(yǎng)過程評價,，重點考察教材體系,、課程體系、教學(xué)體系及國際交流學(xué)習(xí)等方面情況,，突出科學(xué)研究等對人才培養(yǎng)的支撐作用,。四是成長性?？疾鞂W(xué)生在學(xué)期間思想水平,、政治覺悟、道德品質(zhì),、文化素養(yǎng)等方面的成長度,，以及科研訓(xùn)練對學(xué)生學(xué)術(shù)道德和科研能力的提升度。五是多元性,。探索多元評價方法,，在同行專家評價基礎(chǔ)上，對學(xué)生和用人單位開展大規(guī)模問卷調(diào)查,，推進人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的“供給側(cè)”與“需求側(cè)”有機結(jié)合,。

4. 問：學(xué)科評估在“破五唯”方面有哪些具體舉措？

答：堅持以立促破,，破立結(jié)合,。評價教師不唯學(xué)歷和職稱，不設(shè)置人才“帽子”指標,，避免以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平的片面做法。評價科研水平不唯論文和獎項,，設(shè)置“代表性學(xué)術(shù)著作”“專利轉(zhuǎn)化”“新藥研發(fā)”等指標,，進行多維度科研成效評價。評價學(xué)術(shù)論文聚焦標志性學(xué)術(shù)成果,，采用“計量評價與專家評價相結(jié)合”“中國期刊與國外期刊相結(jié)合”的“代表作評價”方法,，不“以刊評文”，淡化論文收錄數(shù)和引用率，不將SCI,、ESI相關(guān)指標作為直接判斷依據(jù),，突出標志性學(xué)術(shù)成果的創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻，著力扭轉(zhuǎn)“SCI至上”局面,。堅持代表性成果專家評價與高水平成果定量評價相結(jié)合,，充分運用基于定量數(shù)據(jù)和證據(jù)的“融合評價”方法。

5. 問：學(xué)科評估如何有效抑制人才無序流動,？

答：學(xué)科評估鼓勵人才合理有序流動,，在抑制人才無序流動方面采取了如下“組合拳”。一是評價教師隊伍繼續(xù)沿用“隊伍結(jié)構(gòu)質(zhì)量和代表性骨干教師相結(jié)合”的評價方法,，按學(xué)科方向列舉代表性骨干教師,，不設(shè)置填寫人才“帽子”稱號欄目，不統(tǒng)計人才“帽子”數(shù)量,，扭轉(zhuǎn)過度看重“帽子”的不良傾向,。二是教師成果嚴格按產(chǎn)權(quán)單位認定、不隨人走,，對于引進人才在原單位取得的成果,，不在新單位統(tǒng)計使用。三是強化教師以教書育人為首要職責(zé)的評價導(dǎo)向,，將教授為本科生上課和指導(dǎo)研究生情況作為重要觀測點,，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)、全心育人,，避免產(chǎn)生通過大規(guī)模聘用“專職科研人員”專攻科研指標,、忽視人才培養(yǎng)的不良傾向。四是關(guān)注骨干教師在本單位工作年限和授課情況,，供專家評價參考,。

6. 問：學(xué)科評估在“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科評價體系”方面有何舉措？

答：加快構(gòu)建科學(xué)權(quán)威,、具有中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科評價體系,，凸顯中國特色、中國風(fēng)格,、中國氣派,。本輪評估改革主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是更加強調(diào)政治方向,。哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科具有鮮明的意識形態(tài)屬性,，要突出馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持社會主義辦學(xué)方向,，牢牢把住學(xué)術(shù)評價中的政治關(guān),。二是更加彰顯中國特色,。重點考察哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科在立足中國實際、解決中國問題,、講好中國故事,、傳播中國聲音等方面的特色和貢獻，凸顯中國風(fēng)格和中國氣派,。如：將“三報一刊”文章作為重要研究成果,，規(guī)定代表性論文必須包含一定比例的中國期刊論文，強調(diào)課程,、教材評價更加突出思想性,、時代性，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，體現(xiàn)中國實際,。三是更加體現(xiàn)學(xué)科特點。淡化實驗室,、基地等條件資源類指標,，強化對學(xué)術(shù)著作、藝術(shù)實踐成果等進行“代表作評價”,，適度降低學(xué)術(shù)論文等指標權(quán)重,，不設(shè)置專利轉(zhuǎn)化等指標。對于人文學(xué)科,，強調(diào)其在發(fā)展中國特色社會主義文化,，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力等方面貢獻；對于社會科學(xué),，鼓勵其在中國實踐中形成中國方案,，研究解決中國重大問題；對于藝術(shù)學(xué)科,，突出以美育人,、以文化人的特點，更注重考察其實踐性,，強調(diào)科學(xué)研究與藝術(shù)實踐并重,。四是更加突出服務(wù)社會。充分認可哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科在政策咨詢,、智庫建設(shè),、公共服務(wù)和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的貢獻，加大社會服務(wù)“案例”權(quán)重,，豐富“案例”內(nèi)涵,。五是更加強調(diào)同行評價。相對于自然科學(xué)學(xué)科,，哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科成果難以通過量化指標全面呈現(xiàn)建設(shè)成效，更加依靠學(xué)術(shù)共同體，采取切實舉措,，提高同行評價質(zhì)量,。同時，加強國際評價,，首次在教育學(xué),、心理學(xué)、考古學(xué),、工商管理,、音樂與舞蹈學(xué)、設(shè)計學(xué)等哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科設(shè)置學(xué)科“國際聲譽”指標,，邀請境外專家開展學(xué)科聲譽調(diào)查,。

7. 問：學(xué)科評估如何確保評估材料真實可靠？

答：確保評估材料真實可靠,，是評估結(jié)果客觀公正的重要保證,，也是高校普遍關(guān)心的問題。第五輪學(xué)科評估在以下六個方面綜合施策,。一是優(yōu)化評估參評規(guī)則,。充分考慮“小規(guī)模學(xué)科”和“新設(shè)立學(xué)科”實際情況，優(yōu)化完善“相近學(xué)科同時參評”規(guī)則,，堅持成果“歸屬度”原則,，既鼓勵學(xué)科生態(tài)優(yōu)化和交叉融合，又確?？鐚W(xué)科成果合理使用,。二是充分使用公共數(shù)據(jù)。運用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段,，加強與有關(guān)部門協(xié)同和國內(nèi)外第三方數(shù)據(jù)機構(gòu)合作,，建立學(xué)科大數(shù)據(jù)庫，提供給學(xué)校審核補充或與學(xué)校填報數(shù)據(jù)比對核驗,。三是加大材料核查力度,。通過材料形式審查、信息邏輯檢查,、公共數(shù)據(jù)比對,、證明材料核查、重復(fù)數(shù)據(jù)篩查,、重點數(shù)據(jù)抽查,、學(xué)科歸屬分析等七大措施，對評估材料進行全面核查和“清洗”,。四是開展信息網(wǎng)上公示,。在確保國家信息安全的前提下,，選取部分評估材料進行網(wǎng)上公示，接受有關(guān)單位和專家的異議,。五是創(chuàng)新專家審核機制,。應(yīng)用“融合評價”方法，請專家對成果學(xué)科歸屬等情況進行審核,，確?？鐚W(xué)科成果合理使用。六是建立違規(guī)懲戒機制,。對于因數(shù)據(jù)填報失實而被刪除的數(shù)據(jù),，不得再進行補報或調(diào)整到其他學(xué)科；對于弄虛作假行為,，視其情況在一定范圍內(nèi)進行通報和處理,。

8. 問：學(xué)科評估如何有效提高專家評價質(zhì)量？

答：學(xué)科評估著力提高專家評價的公平性,、公正性和科學(xué)性,，努力提升專家評價質(zhì)量。一是適度擴大專家數(shù)量,。增加評審專家數(shù)量,，每位專家僅評審部分指標，保證評價“精度”和“深度”,，提高評價針對性和保密性,。二是科學(xué)遴選評審專家。為不同評價指標分類制定遴選規(guī)則,，分別選取評議專家,，確保科學(xué)性,；通過信息系統(tǒng)依據(jù)遴選規(guī)則隨機選取專家,，確保公平性。三是研制專家評價指南,。制定評價指南,，明確專家評價原則和評價重點，統(tǒng)一評價標準,。四是探索“融合評價”方法,。在科學(xué)把握定量和定性結(jié)合度的基礎(chǔ)上，融合定量和定性評價優(yōu)勢,，充分發(fā)揮定量數(shù)據(jù)和客觀證據(jù)在專家評價中的輔助研判作用,，提高專家定性評價可靠性。五是完善結(jié)果統(tǒng)計方法,。對評價結(jié)果進行“去極值”“標準化”等統(tǒng)計學(xué)方法處理,，剔除專家評價的“奇異值”,，提高結(jié)果可信度。

9. 問：在組織實施過程中如何切實減輕學(xué)校負擔(dān),？

答：為切實減輕學(xué)校負擔(dān),，減少對高校正常辦學(xué)干擾，本輪學(xué)科評估著力加強評估專業(yè)化建設(shè),，創(chuàng)新評價方法，完善評估流程,。一是構(gòu)建“公共數(shù)據(jù)與學(xué)校填報相結(jié)合”的數(shù)據(jù)獲取模式,。充分利用學(xué)位中心“全國學(xué)科大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”的國內(nèi)外公共數(shù)據(jù)資源，將有關(guān)數(shù)據(jù)提供學(xué)校審核確認,，有效減輕學(xué)校收集匯總數(shù)據(jù)的負擔(dān),。二是提升評估信息平臺智能化水平。提供智能核查,、智能比對,、智能提示等功能，幫助學(xué)校高效填報與核驗數(shù)據(jù),。三是首次實施“全程無紙化”報送,。所有材料均通過評估系統(tǒng)提交電子文件，不再報送任何紙質(zhì)材料,。四是評審工作全部通過網(wǎng)絡(luò)開展,。不“進校”開展評估,，減少對學(xué)校正常辦學(xué)的干擾,。

10. 問：學(xué)科評估工作下一步有何安排？

答：學(xué)位中心將于近期向全國各博士碩士學(xué)位授予單位發(fā)出《全國第五輪學(xué)科評估邀請函》,，正式啟動評估工作,。符合參評條件的單位自愿提出申請，提交有關(guān)信息,，學(xué)位中心將嚴格按程序開展信息核查,、信息公示、反饋復(fù)核,、專家評價,、問卷調(diào)查、結(jié)果統(tǒng)計,、結(jié)果發(fā)布等工作,。評估結(jié)束后，將深入開展信息挖掘分析服務(wù),，幫助高?？偨Y(jié)階段性進展,，查找結(jié)構(gòu)性短板，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與不足,，發(fā)揮評估診斷作用,，推動學(xué)科內(nèi)涵式建設(shè)，切實做到以評促建,、以評促升,。