“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義,。”

“中國將支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新,，持續(xù)深化差別化探索,，加大壓力測試，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用,?！?/span>

“十三五”以來，習(xí)近平總書記多次就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求,，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指明了方向,。

牢記總書記的囑托，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奮楫擊水,、砥礪前行,。

“十三五”以來，我國新批準(zhǔn)建立17個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，總數(shù)達(dá)到21個(gè),，成為我國全方位擴(kuò)大開放的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”,。

“大膽試、大膽闖,、自主改”

2016年底,，習(xí)近平總書記對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示：“大膽試、大膽闖,、自主改,，力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用,?！?/span>

探索新途徑，闖出新路子,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)起為全面深化改革和擴(kuò)大開放形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的重任,。

“當(dāng)年開工,、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付”,，位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級(jí)工廠一期工程創(chuàng)造了汽車行業(yè)新紀(jì)錄,。

2019年8月20日，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌,。對(duì)特斯拉而言,，選擇臨港新片區(qū)的理由有很多，制度創(chuàng)新無疑是最大優(yōu)勢：率先實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用試點(diǎn),，率先開展建設(shè)工程施工許可告知承諾制改革……在一系列創(chuàng)新制度的支持下,，特斯拉超級(jí)工廠項(xiàng)目從簽約到取得施工許可證，僅僅用了5個(gè)月時(shí)間,。

“過去我們的新產(chǎn)品上市,，從申請驗(yàn)證到獲準(zhǔn)上市可能需要6個(gè)月；現(xiàn)在最快只需1個(gè)月,?！碧厮估蚋笨偛锰樟照f，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有足夠空間承載特斯拉的夢想,！”

“我們按照總書記的重要指示要求,，大膽試、大膽闖,、自主改,，一些為優(yōu)化營商環(huán)境而探索突破的制度，已經(jīng)成功復(fù)制推廣,?！鄙虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱芝松說,。

結(jié)合地方特點(diǎn)，突出區(qū)域優(yōu)勢,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,，推動(dòng)形成更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

今年3月29日,，習(xí)近平總書記來到寧波舟山港穿山港區(qū)考察,，冒雨察看了碼頭現(xiàn)場集裝箱作業(yè)場景，了解港口作業(yè)情況,?？倳洀?qiáng)調(diào)：“寧波舟山港在共建‘一帶一路’、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位,，是‘硬核’力量。要堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn),，把港口建設(shè)好,、管理好，努力打造世界一流強(qiáng)港,，為國家發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。”

舟山是我國重要的石油儲(chǔ)運(yùn)基地之一?，F(xiàn)在,，寧波舟山港每年有數(shù)萬艘外輪進(jìn)出，為這些外輪提供注油,、注水等生產(chǎn)生活補(bǔ)給,，市場空間巨大。過去,，外輪習(xí)慣去日本,、新加坡等港口加油，舟山能否分到市場“蛋糕”,？自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為舟山帶來了機(jī)遇,。

“杭州海關(guān)推出‘一船多供’‘燃油混兌’等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，寧波海關(guān)開辟綠色通道,，推動(dòng)以油品為核心的大宗商品貿(mào)易便利化,。” 中石化燃料油銷售有限公司浙江寧波分公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人吳盧俊說,，有了政策支持,，國產(chǎn)油料也可以供應(yīng)國際航行船舶，相比從國外進(jìn)口油品,，可節(jié)約10—15天時(shí)間,。寧波舟山港已成為全國最大加油港,，并躋身全球船供油港口前列。

現(xiàn)在,，寧波舟山港正在建設(shè)成為亞太鐵礦石分銷中心,、國際糧食集散中心和國際油品儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易加工中心。“我們一定牢記總書記囑托,，把港口建設(shè)好,、管理好，努力打造世界一流強(qiáng)港,！”寧波舟山港集團(tuán)董事長毛劍宏說,。

“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”

今年，習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,，解放思想,、大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),，行穩(wěn)致遠(yuǎn),，久久為功?！?/span>

通過制度集成創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接國際規(guī)則,，促進(jìn)要素高效自由流動(dòng),。

7月1日起，備受關(guān)注的海南離島免稅購物新政策開始實(shí)施,，離島免稅購物額度調(diào)升至每年每人10萬元,，并擴(kuò)大免稅商品種類，消費(fèi)者“買買買”更盡興,。

“買了一塊機(jī)械手表,，在成都的專柜近7000元，在海南只花3000多元,，便宜了一半,！”成都市民田昭君感受到海南離島免稅購物帶來的“紅利”。

數(shù)據(jù)顯示,，從7月1日至9月30日,，海南離島免稅購物金額達(dá)到86.1億元，同比增長227.5%,；購物人數(shù)129萬人次,，同比增長62%。10月1日至8日,，海南離島免稅購物金額超10億元,。

“沒有制度集成創(chuàng)新,，就不會(huì)有這樣的高效率！”海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長顧剛深有感觸,。

“建一家9萬平方米的三甲醫(yī)院,，從拿地到開工需要多久？在樂城先行區(qū),，只要5個(gè)月,。國際最新上市的藥械，從申請到用藥需要多久,？在樂城先行區(qū),，只要7天，而在其他地區(qū)引進(jìn)類似藥械需要3至5年,?！鳖檮傉f。

2019年7月,，海南率先對(duì)樂城先行區(qū)等4個(gè)園區(qū)實(shí)施“一園一策”,，賦予園區(qū)相對(duì)獨(dú)立的事權(quán)、財(cái)權(quán),、人事權(quán),；今年9月，海南自貿(mào)港首個(gè)“極簡審批”園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案發(fā)布,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù),、裝備、藥品監(jiān)管與國際先進(jìn)水平“三同步”,。

“對(duì)標(biāo)全球最高水平開放形態(tài),，樂城之‘成’，是海南制度創(chuàng)新之‘大成’,，見證了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)成就,！”顧剛說。

通過制度集成創(chuàng)新,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)努力改善政務(wù)環(huán)境和人居環(huán)境,，給消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)者帶來更多便利。

2018年2月11日,，習(xí)近平總書記來到成都天府新區(qū)考察,，詳細(xì)了解中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等情況?？倳浿赋?，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn),，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去,，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地,。

“辦公樓建在公園里,，推窗就能看到美景……”在天府新區(qū)興隆湖附近上班的趙女士說，天府新區(qū)把城市“嵌”在公園里,，每天下班后沿興隆湖慢跑一圈已成為她的生活習(xí)慣,。

居住環(huán)境好，辦事也方便,。走進(jìn)成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳,，前來辦理業(yè)務(wù)的人們秩序井然。這里可集中辦理450項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng),，稅務(wù)登記表和工商注冊登記表單實(shí)現(xiàn)了“一表申請”,，企業(yè)資料提交縮減了20%。

“打破部門壁壘,，規(guī)范審批事項(xiàng),，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮了兩天?！碧旄聟^(qū)成都管理委員會(huì)行政審批局審批服務(wù)處副處長王雅林說,，“我們一定按照總書記的要求，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，把天府新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地,。”

“打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐”

2018年10月,，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要在更高水平上擴(kuò)大開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐,。”

牢記總書記的囑托,，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在精心繪制“高水平對(duì)外開放門戶樞紐”的新圖景,。

“我只用半天時(shí)間，就通過‘深港通注冊易’商事服務(wù)平臺(tái),，輕松辦好了營業(yè)執(zhí)照,。”蟻知科技（深圳）有限公司創(chuàng)始人劉毅文說,，受益于當(dāng)?shù)爻錾霓k事效率和服務(wù)意識(shí),，公司計(jì)劃進(jìn)一步在深圳追加投資。

2018年10月22日,，習(xí)近平總書記在考察廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園時(shí)指出：“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢,，要加強(qiáng)政策扶持,，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間,，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力?！?/span>

與坐落在橫琴新區(qū)的澳門大學(xué)一路之隔,，一片多彩玻璃外墻的建筑群格外亮眼——那是集聚一批創(chuàng)新企業(yè)的橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，也是澳門青年陳天藍(lán)追夢之路的起點(diǎn),。

“我把自己的迪奇孚瑞生物科技有限公司設(shè)在這里,，一方面離澳門和澳門大學(xué)近，可以充分利用人才資源,；另一方面,，和上下游廠商的對(duì)接也很方便?！标愄焖{(lán)說：“最關(guān)鍵的是,，園區(qū)為我們提供了政策、法律,、融資等各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?，F(xiàn)在橫琴的人氣越來越旺！”

2018年9月,，習(xí)近平總書記到東北三省考察,，并在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)?？倳浿赋?，要加快落實(shí)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，完善重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,，實(shí)現(xiàn)多邊合作、多方共贏,。

“我們的訂單已經(jīng)簽滿了3年,！”走進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中航沈飛民用飛機(jī)制造有限責(zé)任公司，生產(chǎn)車間里一派繁忙,，公司控制室負(fù)責(zé)人齊學(xué)智興奮地說,。

中航沈飛是民用飛機(jī)大部件制造的龍頭企業(yè)之一。以前,，公司在辦理進(jìn)口零部件擔(dān)保時(shí),，常常面臨資金周轉(zhuǎn)難，手續(xù)辦理時(shí)間緊，擔(dān)保核銷急等問題,。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和沈陽海關(guān)積極探索便利化舉措,，允許未經(jīng)加工的保稅料件在符合條件的飛機(jī)行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)之間進(jìn)行調(diào)撥，難題大大緩解,?！饼R學(xué)智說。

“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,，實(shí)現(xiàn)多邊合作,、多方共贏?！边|寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局局長張世成對(duì)總書記的這句話印象深刻,。目前，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽綜合保稅區(qū)桃仙園區(qū)已進(jìn)駐中航沈飛等120余家企業(yè),，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)搭建起高水平開放平臺(tái),。

走過千山萬水，仍需跋山涉水,。歷經(jīng)多年創(chuàng)新探索,，21個(gè)生機(jī)勃勃的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，就像一顆顆閃亮的珍珠鑲嵌在祖國大地上,。面向未來,，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，作為新時(shí)代改革開放新高地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，定能乘風(fēng)破浪,、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

（本報(bào)記者杜海濤,、歐陽潔,、王珂、齊志明,、羅珊珊,、謝衛(wèi)群、方敏,、黃曉慧、張文,、李剛,、劉洪超）