近日,，上海發(fā)布了《上海市托育服務(wù)三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》（以下簡稱《計(jì)劃》），這是該市提出的“3個3”工作的具體細(xì)化措施,?！?個3”即3歲以下幼兒托育服務(wù)、3至6歲學(xué)前教育,、小學(xué)生下午3點(diǎn)半后校內(nèi)課后看護(hù)工作,。

《計(jì)劃》全面加大了政府對托育服務(wù)的投入力度，包括新增150個普惠性托育點(diǎn),、全市一半以上的幼兒園開設(shè)托班,、開辦街鎮(zhèn)兒童服務(wù)中心，并通過稅收等政策支持企事業(yè)單位,、社會組織或個人,，舉辦一批連鎖化、專業(yè)化,、高品質(zhì)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，將在3年內(nèi)初步建立以普惠性為主，多層次,、多類型的公共托育服務(wù)體系,。政策顯然為“社會最柔軟的群體”補(bǔ)上了關(guān)愛的重要一環(huán),。

近年來，隨著我國老齡化現(xiàn)象的日漸突出,，生育率下降問題受到更大關(guān)注,。上海作為目前全國老齡化程度最高的地區(qū)，加快完善托育公共服務(wù)體系,，建設(shè)育兒友好型社會確屬必要,。

育兒友好型社會的建設(shè)僅由政府加大投入是不夠的，還需要社會各方的共同努力,，其中用人單位是不可或缺的重要組成部分,。隨著二孩政策實(shí)施，以及全面放開生育呼聲漸起,，女性在職場中的壓力正在無形增大,。《計(jì)劃》提出鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等措施,，為家庭養(yǎng)育創(chuàng)造條件,，很有現(xiàn)實(shí)針對性。

但這還不夠,。還應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)“女職工友好型企業(yè)”,，通過一些典型示范引領(lǐng)活動，宣傳兩性平等理念,，推動企業(yè)參照標(biāo)準(zhǔn)完善管理制度,，讓“女職工友好型企業(yè)”吸引更多優(yōu)秀女職工，形成良性循環(huán),。

事實(shí)上,，早在1919年，國際勞工組織就提出了基本生育政策：12周休假,、工作保護(hù),、收入補(bǔ)償?？偨Y(jié)起來,，基本生育政策就是保證女職工生育后“有假期,、有工作,、有收入”。我國現(xiàn)有產(chǎn)假已經(jīng)大幅度增加,，從最早的56天,，增加到90天，再增加到128天,，部分地區(qū)產(chǎn)假長達(dá)365天,。同時,，我國現(xiàn)有法律法規(guī)均明確規(guī)定，女性產(chǎn)假結(jié)束后可以返回原崗位,。法律法規(guī)為女職工生育權(quán)益畫下了最低標(biāo)準(zhǔn)線,，但在執(zhí)行中卻問題多多。在這種情況下,，建設(shè)“女職工友好型企業(yè)”,，既是對法律法規(guī)的落實(shí)，又是對愛心關(guān)愛女職工的一種倡導(dǎo),。

其一,，鼓勵更多用人單位向“女職工友好型企業(yè)”發(fā)展。日韓的發(fā)展已經(jīng)證明,，在女性普遍教育水平提高的情況下,，強(qiáng)調(diào)女性的“母職”唯一性，只會適得其反,，讓生育率更低,。只有鼓勵更多“女職工友好型企業(yè)”出現(xiàn)，幫助女性平衡“母職”與“工職”才是積極的解決之道,。為此,，政府、群團(tuán)組織等要組織開展起“女職工友好型企業(yè)”評比等活動,，形成良好社會氛圍,，樹立社會新風(fēng)。其二,，鼓勵企業(yè)采取育兒靈活工時,。靈活工時的安排不應(yīng)僅限于女職工，也應(yīng)包括男職工,。工會可以通過集體協(xié)商等方式,，幫助3歲以下育兒家庭父母申請靈活工時安排。其三,，引入育兒遠(yuǎn)程辦公模式,。在疫情期間大規(guī)模施行遠(yuǎn)程辦公后，越來越多的企業(yè)接受了這種辦公模式,。很多職場育兒女性表示,，遠(yuǎn)程辦公對她們幫助很大。事實(shí)上,，企業(yè)可以幫助職場媽媽的方式還有很多,，前提是要引導(dǎo)其主動打造對女職工更為友好的環(huán)境。

OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示,，女職工生育后返回職場的阻力越大,，其越不愿意生育,。簡單地說，就是如果要求女性必須在“母職”和“工職”中做出選擇,，她們會更傾向于選擇放棄“母職”,。因此，生育政策和育兒政策不應(yīng)僅停留在延長產(chǎn)假,，應(yīng)當(dāng)合理分擔(dān)育兒職責(zé),，從這一角度看，《計(jì)劃》已經(jīng)以實(shí)際行動為廣大職場媽媽分憂,。未來,，政策引導(dǎo)應(yīng)更好地合理分配父職擔(dān)當(dāng)，減少兩性職場剛性成本差距,，從而讓政府,、企業(yè)、母親和父親共同分擔(dān)下一代養(yǎng)育責(zé)任,，共建一個對女職工更為友好的職場環(huán)境,。

（邱婕 作者單位：華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部）