今年5月,，我省出臺全國首部以創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展為內容的條例。這部歷時一年多起草審議的法規(guī),，將我省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展工作正式帶入法治化,、規(guī)范化軌道，標志著我省“1+ X”轉型綜改立法的“綱”已經確立,。

資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展是習近平總書記為山西指明的金光大道,。我省全面推進改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展,，改革實踐如火如荼,。然而，轉型綜改中一些深層次矛盾和問題,、一些體制機制障礙,，迫切需要立法破解和回應。省人大常委會積極擔當,、主動作為,，將立法決策與改革決策相銜接，堅持立法服務先行先試,，結合編制五年立法規(guī)劃,，部署了“1+X”轉型綜改法規(guī)體系，“1”就是以創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例為統(tǒng)領,，“X”就是圍繞“優(yōu)化環(huán)境,、激發(fā)活力”和“促進創(chuàng)新,、轉換動能”思路，系統(tǒng)制定若干改革領域配套法規(guī),，全方位促進高質量轉型發(fā)展,。

今年7月1日，《山西省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例》正式施行,，從科技創(chuàng)新,、產業(yè)創(chuàng)新、人才支撐,、環(huán)境優(yōu)化和體系建設等方面,，為創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展提供了解決方案和法制保障。特別是在聚焦科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展方面,，強化激勵,，加強體系建設，用操作性強的條款解決存在的突出問題,，著力消除科技人員,、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新路上的各種阻礙,，對鼓勵支持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新,、加強人才支撐、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,、建設創(chuàng)新體系等作出精準有效的規(guī)定,，打通了創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化的通道。

圍繞創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例這個“綱”,，省人大常委會還出臺了一系列主題鮮明的法規(guī),，構建起立法推動改革的“四梁八柱”。從2017年對綜改示范區(qū)的授權決定,，到2018年對全省開發(fā)區(qū)的擴權決定,，再到2019年開發(fā)區(qū)條例的制定出臺，把“法律紅利”惠及全省開發(fā)區(qū),，有力地促進了開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新和全省經濟社會健康發(fā)展,。

2019年，制定企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定,，固化改革舉措,，建立“容錯”機制，打包修改與該規(guī)定不適應的4件法規(guī),，為深化改革拔釘清障,。制定警務輔助人員條例、機關運行保障條例,，修訂行政執(zhí)法條例,，以立法優(yōu)化環(huán)境,、激發(fā)活力，推動“放管服效”改革往深里走,。

今年,，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，優(yōu)化審批流程,，更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點,、解難題；審議通過大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例,，為大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；制定促進中小企業(yè)發(fā)展條例,，進一步激發(fā)民營經濟活力,；制定促進科技成果轉化條例，推動優(yōu)秀科技成果就地轉化為新產品,、培育成新業(yè)態(tài),；出臺標準化條例，促進科學進步和技術創(chuàng)新……此外,，一批著眼破解山西結構性,、體制性、素質性問題的法規(guī)正在審議或立項過程中,。

截至目前,，山西轉型綜改立法涉及法規(guī)項目共28件，已通過16件,，其中省人民代表大會通過2件,，正在審議的4件，正在調研的8件,。