緩解我國學前教育“入園難”“入園貴”和義務(wù)教育階段的擇校熱,，既需要推進教育改革,，也需要增加投入。過去八年來,，財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例一直超過4%,，這是多方努力的結(jié)果，同時也存在著較大的“保4%”壓力,。要完成《中國教育現(xiàn)代化2035》確定的各項現(xiàn)代化目標,，必須持續(xù)加大對教育的投入，并優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),。

教育部財務(wù)司副司長劉景日前介紹“十三五”期間教育經(jīng)費投入與使用情況時透露,， “十三五”期間國家財政性教育經(jīng)費支出年均增長8.2%，2019年首次突破4萬億元,，占GDP比例為4.04%,，已經(jīng)連續(xù)第八年保持在4%以上。這個成果是在經(jīng)濟下行壓力加大,、財政收支矛盾突出的情況下取得的,，實屬不易。

我國財政性教育經(jīng)費支出于2012年首次達到GDP的4%,，這是歷史性成就,。過去八年來，財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例一直超過4%,，這也是多方努力的結(jié)果,。應(yīng)當看到，2019年財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例比4%只高0.04個百分點,，存在較大的“保4%”壓力,。我國要完成《中國教育現(xiàn)代化2035》確定的各項現(xiàn)代化目標，必須持續(xù)加大對教育的投入,，并優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),。

從國際范圍看，財政性教育經(jīng)費支出達GDP的4%并非一個較高的投入水平,。欠發(fā)達國家的平均投入水平為4.1%,，世界平均投入水平為4.9%，發(fā)達國家的投入水平為5.1%,?？紤]到我國教育存在較大的歷史欠債，要在2035年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，有必要把財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例進一步提高到5%,，或者至少要達到4.5%,。

緩解我國學前教育“入園難”“入園貴”和義務(wù)教育階段的擇校熱,，既需要推進教育改革,，也需要增加投入。我國提出了2020年學前教育普惠園率達到80%的階段性目標,，以及2035年普及有質(zhì)量的學前教育的現(xiàn)代化目標,，實現(xiàn)學前教育普惠發(fā)展，必須加大財政經(jīng)費對學前教育的投入,。

當前,，我國財政性學前教育經(jīng)費支出占財政性教育經(jīng)費總支出的比例不到5%，而發(fā)達國家財政性學前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費的比例平均超過7%,，我國要補足學前教育投入不足的歷史欠債,，提高公辦園、普惠園的比例,，財政性學前教育經(jīng)費占教育總經(jīng)費的比例需要達到8%到9%,。

要提高財政性學前教育經(jīng)費支出，一方面要壓縮其他教育領(lǐng)域如高等教育的支出,，這涉及對之前利益框架的調(diào)整,，難度不小,；另一方面需要加大教育投入,，把新增投入部分更多投入學前教育。這是更現(xiàn)實可行的方式,，即對學前教育做加法,。

為治理義務(wù)教育階段的“擇校熱”，近年來許多地方推出“集團化辦學”“學區(qū)制管理”等模式,。一些地方的“集團化辦學”主要是對原有資源進行“盤活”,，如以一所名校為中心，把幾所相對薄弱的學校整合在一起,，組成教育集團,，希望通過名校扶持薄弱學校，縮小校際差距,，但由于沒有對薄弱學校進行更多教育投入,，實際效果并不理想。要實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，有效治理“擇校熱”,，必須加大對薄弱學校的投入，為此需要增加財政性教育經(jīng)費支出，為義務(wù)教育發(fā)展做加法,。

當前,，我國實現(xiàn)義務(wù)教育均衡主要是追求縣域內(nèi)的均衡，要辦人民滿意的教育,，接下來應(yīng)當實現(xiàn)義務(wù)教育省域內(nèi)的均衡發(fā)展,。這要求改革義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，以省級財政為主統(tǒng)籌省域內(nèi)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費,。其中最為關(guān)鍵的是,，要由省級財政保障所有基礎(chǔ)教育教師的工資、待遇,，這也就需要各地進一步加大對教育的投入,，整體提高中小學教師的待遇。

發(fā)展教育事業(yè)人才是關(guān)鍵,，要吸引一流人才進入教師隊伍,，必須持續(xù)提高教師的待遇。今年我國將歷史性地在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)《教師法》所規(guī)定的中小學教師平均工資水平不得低于或者高于公務(wù)員平均工資水平,。應(yīng)該以此為新起點,，不斷提高財政性教育經(jīng)費支出占比，把教師職業(yè)真正建設(shè)為令人羨慕的職業(yè),，努力完成擴大教育公平和提高教育質(zhì)量兩大任務(wù),。