【綠水青山就是金山銀山】

流經云貴川三省的赤水河長約436公里,，這在江河奔流的大西南算不上大河,，但它的地位卻相當“顯赫”：它是紅軍“四渡赤水”的“英雄河”,，也是出產世界知名醬香白酒的“美酒河”,，更是長江一級支流中唯一未建水壩的“生態(tài)河”,，是長江流域重要的生態(tài)屏障,。在“共抓大保護,，不搞大開發(fā)”理念指引下,，云貴川三省建立起了合作共治,、責任共擔、效益共享的流域保護和治理長效機制,，有力推進了赤水河流域生態(tài)保護,，赤水河水質發(fā)生了根本性好轉，干流穩(wěn)定達到Ⅱ類水質,，徑流斷面水質優(yōu)良率100%,，魚類達到149種，實現(xiàn)了三省社會,、經濟,、生態(tài)的共贏。

橫向合作賦動能

云南省威信縣是赤水河上游重要的水源地,，沿河的生豬養(yǎng)殖曾是這里的傳統(tǒng)產業(yè),，同時也對赤水河水質產生了較大影響。2019年7月,，縣財政給農戶發(fā)放補貼,，將生豬集中起來由環(huán)評優(yōu)良的公司代養(yǎng)，有效減少了污染,。在赤水河畔的雙河村,，僅僅半年時間這種模式就給村集體帶來78萬元收入，貧困戶戶均分紅2196元,。而這些補貼資金,，很大一部分來自赤水河流域跨省橫向生態(tài)補償機制,。

早在2013年，赤水河流域就探索建立跨省生態(tài)補償機制,，但因為缺乏權威依據,，上下游難以在補償原則、補償標準,、實施目標,、分配考核等關鍵問題上達成共識，赤水河生態(tài)補償工作一度停滯,。

2018年,，國家出臺了《中央財政促進長江經濟帶生態(tài)保護修復獎勵政策實施方案》。貴州省抓住政策契機,，積極協(xié)調,，促成了云貴川三省共同出資2億元設立赤水河流域水環(huán)境橫向補償資金，規(guī)定只要省際入境水質達到Ⅱ類標準即可獲得補償,。2019年,，貴州省和四川省各出資2000萬元補償上游的云南省,，基本解決了上下游投入和收益不對等問題,。

四川省還在《赤水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》的基礎上，出臺了《四川省赤水河流域橫向生態(tài)保護補償實施方案》,，確定了省,、市、縣三級共同籌集資金,，市,、縣兩級享受資金分配權，共同承擔生態(tài)環(huán)境保護責任機制,，沿赤縣市既能獲得生態(tài)補貼,，又要承擔水質不達標的連帶責任，激活了流域各方參與環(huán)保治污的主動性和積極性,。

生態(tài)補償調結構

2017年1月,，赤水河啟動全流域禁漁，10年內禁止一切捕撈行為,。面對既要生態(tài)美也要百姓福的必答題,，位于赤水河中游的貴州省仁懷市拿出大量資金，積極引導“靠水吃水”的群眾“上岸”,。他們大力發(fā)展火龍果,、烏骨雞、金釵石斛等特色產業(yè),，形成了農酒旅一體化的綠色產業(yè)群,，今年前10個月該市旅游綜合收入就超過百億元,。

依托流域橫向生態(tài)保護補償契機，云貴川沿赤各地強化產業(yè)轉型,，流域生態(tài)經濟效益顯著,。在四川，古藺,、敘永等縣市大力發(fā)展精品果業(yè),、綠色蔬菜業(yè)、特色經作業(yè)等八大特色農業(yè)產業(yè),，打造肉牛產業(yè)園,、肉牛綜合體等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)10個，叫響了“合江荔枝”“合江真龍柚”“赤水河甜橙”“古藺麻辣雞”等區(qū)域品牌,。借助生態(tài)補償,，敘永縣投資2450萬元，開發(fā)了“雞鳴三省石廂子會議舊址”等紅色旅游項目,；合江縣實施“易地扶貧搬遷+文旅扶貧”,，打造堯壩驛產業(yè)綜合體，實現(xiàn)旅游綜合收入4.5億元,。

貴州省仁懷市曾經有3000多家酒廠,，大多數是排放超標的小作坊。該市采取進酒廠,、進河堤,、進農戶的方式，摸清污水口,，整治污染源,，堅決關停了90%的釀酒企業(yè)。

赤水河水質的持續(xù)改善,，為茅臺,、郎酒等企業(yè)的發(fā)展提供了強大動力。在獲益的同時,，各企業(yè)也積極參與生態(tài)建設,，走綠色發(fā)展的路子。茅臺集團投資4.3億元進行冷卻水循環(huán)利用改造,，每年減少用水315萬噸,；對生產廢水處理設施進行提質增效改造，限制燃油機動車的通行,。

聯(lián)防共治強監(jiān)督

今年3月,，貴州省仁懷市合馬鎮(zhèn)的群眾反映川黔交界的天生橋水庫周圍污染現(xiàn)象嚴重。該市法院在第一時間對接四川省古藺縣法院聯(lián)合行動,，僅用一個月時間水庫環(huán)境污染問題就得到了有效解決,。從2019年起,，仁懷市人民法院就與四川古藺縣人民法院建立了跨省生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作機制，搭建信息資源互通平臺,，有效打破流域內各自為政的壁壘,，形成了流域內審執(zhí)一體化、共護一江清水的格局,。

據了解,，云貴川三省建立了赤水河流域上下游環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機制，三省積極協(xié)作,，推動一大批環(huán)境問題得到有效整改,。2019年9月，四川瀘州和貴州遵義的生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員分三組對赤水市,、仁懷市,、習水縣開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。2019年10月,，四川省生態(tài)環(huán)境廳,、貴州省生態(tài)環(huán)境廳共同簽訂了《突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，建立了突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動工作長效協(xié)作機制,、突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合防控預警機制,、跨省突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應對機制、跨省突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同后期處置機制等四項機制,。

不僅省級層面,，市級協(xié)作也日益深入,。自2019年8月以來,，貴州省遵義市和畢節(jié)市不斷加強執(zhí)法合作。截至目前,，共立案查處253件涉及赤水河流域環(huán)保的行政處罰案件,，罰款2965.37萬元，實施查封扣押,、限產停產,、移送公安機關行政拘留案件等33件；涉及森林保護的行政處罰案件450件,，行政罰款994.3萬元,。