十三屆全國人大常委會第二十四次會議將于12月22日至26日在京舉行。

全國人大常委會法工委發(fā)言人,、立法規(guī)劃室主任岳仲明在21日舉行的記者會上介紹了即將提請本次會議審議的部分法律案相關(guān)情況,，并回應(yīng)了破解低齡未成年人犯罪、規(guī)制食品浪費,、規(guī)范“人臉識別”等社會關(guān)注的熱點問題,。

刑法修正案草案

12-14周歲以殘忍手段

致人重傷殘疾應(yīng)負刑責

記者會上，岳仲明介紹了關(guān)于刑法修正案（十一）草案三次審議稿的情況,。

他說,，刑法修正案（十一）草案根據(jù)有關(guān)方面意見修改完善了有關(guān)未成年人法定最低刑事責任年齡及相關(guān)規(guī)定。他介紹,，在特定情形下，經(jīng)特別程序,，對法定最低刑事責任年齡作個別下調(diào),，規(guī)定：已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人,、故意傷害罪,，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣的,，經(jīng)最高人民檢察院核準,，應(yīng)當負刑事責任。

“同時,，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題,，將收容教養(yǎng)修改為專門矯治教育?！?/span>

他還介紹,，刑法修正案（十一）草案三審稿完善了冒名頂替犯罪規(guī)定，進一步明確和從重懲治組織,、指使或者參與冒名頂替犯罪的國家機關(guān)工作人員,。

“加大懲治污染環(huán)境犯罪，在草案提高污染環(huán)境罪法定刑的基礎(chǔ)上,，對一些加重情形的具體適用條件作修改,，將‘造成特別嚴重后果’修改為‘情節(jié)特別嚴重’，包括的嚴重情形更廣,，進一步加大生態(tài)環(huán)境保護,。”

北京青年報記者從會上獲悉,，刑法修正案（十一）草案二次審議稿共收到2530人提出的8491條意見,。

主要意見有：一是完善涉未成年人犯罪的規(guī)定,，對已滿12周歲不滿14周歲的未成年人犯故意殺人、故意傷害罪除致人死亡的情形外,，建議增加致人重傷的規(guī)定,。二是建議在立法上，對人工馴養(yǎng)的動物與野生動物區(qū)別對待,。三是建議完善對冒名頂替行為的懲治,。

關(guān)注

反食品浪費法草案、監(jiān)察官法草案將首次審議

岳仲明說,，提請本次常委會會議初次審議的法律案有8件,，分別是海南自由貿(mào)易港法草案、反食品浪費法草案,、反有組織犯罪法草案,、監(jiān)察官法草案、海上交通安全法修訂草案,，以及兵役法修訂草案,、軍事設(shè)施保護法修訂草案、軍人地位和權(quán)益保障法草案,。

他說,，全國人大常委會法工委加強制止餐飲浪費行為立法工作，成立立法工作專班研究起草了反食品浪費法草案,，擬由委員長會議提請審議,。

“總體思路是通過專項立法和糧食安全保障法等相關(guān)立法相結(jié)合的辦法，統(tǒng)籌推進制止餐飲浪費的制度建設(shè),?！?/span>

他說，制定反食品浪費法,，目的是為了防止食品浪費,，保障國家糧食安全，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,，踐行社會主義核心價值觀,，節(jié)約資源，保護環(huán)境,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。

據(jù)悉，草案共32條,，不分章節(jié),，分別對食品、食品浪費定義,、反食品浪費的原則和要求,、政府及其部門職責,、各類主體責任、監(jiān)管措施,、法律責任等作了規(guī)定,。

餐飲浪費表現(xiàn)為對食品、食物,、糧食的浪費,，涉及食用、銷售,、加工,、儲運、收獲等多個環(huán)節(jié),。

反食品浪費法草案主要針對實踐中群眾反映強烈的突出問題,，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點，聚焦食品消費,、銷售環(huán)節(jié)反浪費,、促節(jié)約、嚴管控,，同時注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關(guān)法律的關(guān)系，對減少糧食,、食品生產(chǎn)加工,、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)浪費作出原則性規(guī)定。

他同時提到,，制定糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃,，也列入明年年度立法工作計劃，由國務(wù)院提請審議,。

“有關(guān)方面正在抓緊起草,，有關(guān)糧食生產(chǎn)加工、儲備流通等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損將在該法中作出具體規(guī)定,?！?/span>

此外，為遏制有組織犯罪滋生蔓延,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障,，總結(jié)掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，在現(xiàn)有法律規(guī)定基礎(chǔ)上,，中央有關(guān)部門組織研究起草了反有組織犯罪法草案,，擬由委員長會議提請審議。

根據(jù)監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定,，中央紀委國家監(jiān)委起草了監(jiān)察官法草案,，擬由全國人大監(jiān)察司法委提請審議,，常委會會議上，有關(guān)方面負責人將對草案的起草情況,、主要內(nèi)容作出說明,。

科學技術(shù)進步法、反壟斷法擬明年修改

“2021年度立法工作計劃已經(jīng)十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議原則通過,，對明年立法工作作出預安排,。”岳仲明說,。

他介紹,，明年立法工作立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,。

岳仲明說，全國人民代表大會組織法修正草案,、全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案擬由常委會決定提出議案,，提請全國人民代表大會審議。

行政處罰法（修改）,、動物防疫法（修改）,、鄉(xiāng)村振興促進法、野生動物保護法（修改）,、數(shù)據(jù)安全法,、個人信息保護法、海警法,、海南自由貿(mào)易港法,、反食品浪費法、反有組織犯罪法,、監(jiān)察官法,、海上交通安全法（修改）、兵役法（修改）,、軍事設(shè)施保護法（修改）,、軍人地位和權(quán)益保障法等法律案，明年安排常委會會議繼續(xù)審議,，爭取早日出臺,。

他說，明年預安排的重點立法工作還包括：

推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，保障全面深化改革和對外開放,，修改科學技術(shù)進步法、反壟斷法,、公司法,、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨法,、印花稅法等稅收法律等,。

發(fā)布會上，有記者提問,，最近一段時間,，包括“人臉識別第一案”、消費者戴頭盔看房等為了躲避人臉識別事件,，引發(fā)民眾對于人臉識別技術(shù)應(yīng)用的廣泛討論,，在審議個人信息保護法草案中，立法機關(guān)是否考慮針對此類技術(shù)的應(yīng)用做更具可操作性的規(guī)定,？

岳仲明表示,，個人信息保護法草案在民法典有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，細化,、充實個人信息保護制度規(guī)則,，明確個人信息處理活動中個人的權(quán)利和處理者的義務(wù)，進一步增強法律規(guī)范的系統(tǒng)性,、針對性和可操作性,。

“草案強調(diào)處理個人信息應(yīng)當采用合法、正當?shù)姆绞?，具有明確,、合理的目的,，限于實現(xiàn)處理目的最小范圍,；除法律規(guī)定的情形外，收集,、使用個人信息應(yīng)當向個人告知并取得同意,，并要求個人信息處理者采取必要的安全保護措施，保護個人信息安全,?！?/span>

與此同時，草案還對處理包括人臉等個人生物特征在內(nèi)的敏感個人信息作出專門規(guī)定,。他說,，全國人大常委會法工委將就有關(guān)問題進一步廣泛聽取意見，深入研究論證。