對工商資本下鄉(xiāng),，要鼓勵務(wù)農(nóng),、警惕“圈地”，既要激發(fā)其投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的活力，也要為工商資本下鄉(xiāng)立規(guī)矩，完善資本下鄉(xiāng)準入和監(jiān)管制度，構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)民的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。

近期，工商資本下鄉(xiāng)成為社會熱點話題,，一些工商資本租地亂象也引起關(guān)注。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人日前在答記者問時表示,，對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決糾正，立即停止其享受相關(guān)扶持政策,。對工商資本下鄉(xiāng),，要鼓勵務(wù)農(nóng)、警惕“圈地”,，既要激發(fā)其投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的活力,，也要為工商資本下鄉(xiāng)立規(guī)矩，完善資本下鄉(xiāng)準入和監(jiān)管制度,，構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)民的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,。

長期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村缺少現(xiàn)代生產(chǎn)要素,，資本下鄉(xiāng)帶來了資金投入和管理經(jīng)驗,，不少地方借此在農(nóng)業(yè)品牌化上取得成效。不過,，有的工商資本下鄉(xiāng)后以發(fā)展特色小鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村旅游等名義，“跑馬圈地”“圈而不種”,，開展“非農(nóng)化”經(jīng)營管理,，一旦經(jīng)營不善就“跑路”，給農(nóng)村留下諸多后遺癥,。有的工商資本下鄉(xiāng),，搞大拆大建，破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,，打破了農(nóng)民原有的生活狀態(tài)，也激化了雙方矛盾,。

應(yīng)該說,，工商資本在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有優(yōu)勢,，但也有不足，有適合的領(lǐng)域,，也有不適合的領(lǐng)域,，應(yīng)揚長避短。要鼓勵,、引導(dǎo),、規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，既保護企業(yè)在鄉(xiāng)村投資的積極性,，又保護集體和農(nóng)民的利益不受侵犯,。資本下鄉(xiāng)不應(yīng)偏離“三農(nóng)”發(fā)展軌道，要確保不損害農(nóng)民權(quán)益,、不改變土地用途,、不破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，避免“富了老板,，虧了老鄉(xiāng)”,。

要積極引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興。從這個角度看,，要激發(fā)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的活力,，為工商資本下鄉(xiāng)提供良好的公共服務(wù)環(huán)境。各地要明確工商資本能夠享受到的扶持政策及其前置條件,，讓市場主體形成明確預(yù)期,。鼓勵其進入適合企業(yè)化經(jīng)營的、農(nóng)民干不了,、干不好,、干不劃算的領(lǐng)域，比如高效種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、平臺型農(nóng)產(chǎn)品電商等，這些大多是資本,、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),。以單體15畝的高標準設(shè)施大棚為例，其投資上千萬元,，并非一般農(nóng)戶或農(nóng)民合作社所能承受,，恰恰是工商資本的優(yōu)勢所在。

要為工商資本下鄉(xiāng)立規(guī)矩,，完善準入和監(jiān)管制度,。工商資本租賃農(nóng)戶承包地要實行上限控制、分級備案、審查審核,、風(fēng)險保障金和事中事后監(jiān)督,，其核心要義是規(guī)范社會資本租賃和使用農(nóng)地的行為。應(yīng)嚴禁工商資本借政府或基層組織通過下指標,、定任務(wù)等方式強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地,。當前，全國已有1239個縣（市,、區(qū)）建立了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,，要引導(dǎo)企業(yè)通過公開市場操作來流轉(zhuǎn)土地，防止浪費農(nóng)地資源,，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)的參與者和受益者,。各地可以建立資本租賃農(nóng)地風(fēng)險保障金制度，防范資本“跑路”和農(nóng)戶權(quán)益受損,。

對工商企業(yè)租賃耕地實行準入制度是有法律依據(jù)的,。農(nóng)村土地承包法明確規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)“受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力”“由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包,，應(yīng)對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后,，再簽訂承包合同”。事實上,，鑒于土地資源的稀缺性,，為保護農(nóng)民權(quán)益，提高土地產(chǎn)出率,，許多國家都有限制工商企業(yè)直接經(jīng)營農(nóng)地的法律規(guī)定,，在監(jiān)管方面也有比較成熟的經(jīng)驗。

農(nóng)業(yè)是永不衰退的朝陽產(chǎn)業(yè),，農(nóng)村是大有可為的廣闊天地,。如果工商資本投資了農(nóng)業(yè)農(nóng)村，希望不要打侵占土地的主意,。工商資本應(yīng)真心從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，專注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做一個百年老店,。多辦產(chǎn)業(yè)鏈條長,、農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè),，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民,，在帶動農(nóng)村同步發(fā)展、農(nóng)民同步進步中實現(xiàn)企業(yè)自身價值,。