近日，反食品浪費(fèi)法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議初次審議,。據(jù)悉,，草案明確餐飲服務(wù)提供者可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用。筆者認(rèn)為,，這一“處罰權(quán)”要想達(dá)到預(yù)期效果,，需謹(jǐn)防“兩個(gè)極端”。

一是要防止“處罰權(quán)”被過度執(zhí)行,，損害消費(fèi)者合法權(quán)益,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有條件地允許餐飲經(jīng)營(yíng)者收取“廚余垃圾處理費(fèi)”,，有可能被一些不良餐飲經(jīng)營(yíng)者曲解為創(chuàng)收“新路徑”,。如果沒有對(duì)“明顯浪費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)作出清晰界定，那么,，就可能有個(gè)別經(jīng)營(yíng)者會(huì)借法律之名，向消費(fèi)者收取這一費(fèi)用，既會(huì)損害消費(fèi)者的合法權(quán)益,，也會(huì)損害法律的公信力,。

二是要防止“處罰權(quán)”遭遇“難執(zhí)行”或“不執(zhí)行”，起不到法律出臺(tái)應(yīng)有的效果,。一方面,，從成本收益的角度出發(fā)，消費(fèi)者對(duì)食物是付過款的,，無論他們是否浪費(fèi)了食物,，經(jīng)營(yíng)者實(shí)際上并沒有多大損失，因此缺乏行使“處罰權(quán)”的動(dòng)力,。另一方面,，從提高服務(wù)質(zhì)量、留住顧客的角度出發(fā),，很多餐飲經(jīng)營(yíng)者為了給顧客留下良好的就餐體驗(yàn),，面對(duì)消費(fèi)者的浪費(fèi)，可能采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度,，使“處罰權(quán)”受阻,。

換句話說，如果沒有嚴(yán)厲的配套措施來督促經(jīng)營(yíng)者合理合法地執(zhí)行這一規(guī)定,，很可能起不到良好的效果,。這意味著，此次草案需要對(duì)“造成明顯浪費(fèi)”作出清晰的界定,，明確餐飲經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)措施,。具體來講，應(yīng)該對(duì)具體什么算是“造成明顯浪費(fèi)”等作出規(guī)定,，既讓經(jīng)營(yíng)者依法收費(fèi)有底氣,，又防止被濫用；應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則,，把經(jīng)營(yíng)者的餐飲浪費(fèi)“處罰權(quán)”界定在合理合法的軌道上,。