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2025年04月21日
國際刊號(hào):ISSN1004-3799 國內(nèi)刊號(hào):CN14-1155/G2 郵發(fā)代號(hào):22-101

脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)了治理能力現(xiàn)代化

2021-01-06 11:43:34 來源:光明日報(bào)作者:林毅

脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的偉大勝利,,書寫出人類減貧史上的光彩一頁,,也開啟了中國之治新的篇章。作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民銳意求治征程中的標(biāo)志性成果,,脫貧攻堅(jiān)勝利的意義與影響,,不僅在于助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步,,更廣泛外溢于現(xiàn)代化各領(lǐng)域當(dāng)中,,其政治影響所及,為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,彰顯中國之治的比較優(yōu)勢奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

正如毛澤東所言,,“一切政治的關(guān)鍵在民眾”,,而以人民為中心的政治立場,,又必須通過治理現(xiàn)代化的實(shí)踐不斷推進(jìn)得以展現(xiàn)。正是基于這一邏輯,,脫貧攻堅(jiān)不僅在發(fā)展的意義上為鄉(xiāng)村振興夯基壘土,,而且在治理能力現(xiàn)代化的意義上對“為什么只有中國能”與“中國如何會(huì)更好”進(jìn)行了回答。

首先,,脫貧攻堅(jiān)的勝利,,成功創(chuàng)造了鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)新的可能性。無論是作為改革社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)“蓄水池”,,抑或是作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城鎮(zhèn)化的前提,,培育鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展,都是現(xiàn)代化系統(tǒng)工程的題中應(yīng)有之義,。但如果不能有效根治貧困,,我們便無法成功遏制鄉(xiāng)村社會(huì)空心化的趨勢,鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)體將成為無源之水,,其功能發(fā)揮自然也無從談起,。因此,脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略意義之一,,便在于以解經(jīng)濟(jì)發(fā)展之題,,為政治建設(shè)掃清障礙、創(chuàng)造前提,。同時(shí),,社會(huì)建設(shè)本質(zhì)上在于支持人的發(fā)展,而中國所踐行的“五個(gè)一批”脫貧措施所強(qiáng)調(diào)的“扶貧扶志”“扶貧扶智”等理念,,無不是在提升顯性福利的基礎(chǔ)上,,為貧困群體創(chuàng)造更為公平的發(fā)展機(jī)會(huì),這正是應(yīng)對中國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)的要旨所在,。

其次,,脫貧攻堅(jiān)的過程也是一個(gè)消解治理矛盾、應(yīng)對治理挑戰(zhàn)的過程,。治理能力現(xiàn)代化具有高度的問題導(dǎo)向性,,我們需要依靠脫貧攻堅(jiān)中形成的守望相助等精神,夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的政治文化之基,;也需要在扶貧實(shí)踐中正確處理引導(dǎo)群眾,、幫助群眾、依靠群眾的關(guān)系,,找到“利在千秋”與“人心悅服”間的平衡點(diǎn),,將群眾的政策認(rèn)同升華為政治認(rèn)同,;還需要保持基層組織和群眾在配置資源、解決矛盾等方面的勝任力,,賦予基層治理主體與基層治理機(jī)制應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的調(diào)適韌性,。

再次,脫貧攻堅(jiān)的外溢效應(yīng),,還反映在同步提升國家能力,、政黨能力與黨的建設(shè)水平方面。中國語境中的執(zhí)政黨建設(shè),,從來都不限于組織內(nèi)循環(huán)的層面,,而要依托于興國利民的實(shí)踐才能得以推動(dòng)。只有在堅(jiān)持治黨邏輯與治國邏輯相統(tǒng)一的中國共產(chǎn)黨這里,,一切有礙于治理現(xiàn)代化的因素,,才不會(huì)被輕率視為不可避免的治理成本,而被當(dāng)作有待解決,、必須解決的問題,。事實(shí)上,脫貧攻堅(jiān)由黨和人民的意志轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略,,再落實(shí)為基層政策,,本身就是中國之治優(yōu)勢的體現(xiàn),是使命型政黨優(yōu)勢的體現(xiàn),。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),,鞏固黨在基層社會(huì)的執(zhí)政根基,還必然要求突破科層制的因循慣性,,理順黨政,、黨群、政企,、政社等一系列關(guān)系,,從源頭上克服行政體制、政策過程中的官僚主義,、形式主義問題,,這個(gè)效果同樣在脫貧攻堅(jiān)中有明顯呈現(xiàn)。

最后,,脫貧攻堅(jiān)中的治理探索,,極大豐富和發(fā)展了本土治理理論與實(shí)踐體系。中國脫貧攻堅(jiān)工程的規(guī)模之大,、時(shí)間之長,、涉及人口之多、工作難度之高,,都是人類歷史上空前的,,這也意味著,,這一探索必將為本土治理理論與實(shí)踐體系的發(fā)展提供空前豐富的經(jīng)驗(yàn)支持。比如,,脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的制度化,,就對規(guī)制落實(shí)政府責(zé)任,引導(dǎo)行政體制改革具有重要借鑒意義,;應(yīng)對鄉(xiāng)村社會(huì)治理中城鄉(xiāng)治理共性問題的經(jīng)驗(yàn),,同樣可以反哺于改善城市治理的相關(guān)實(shí)踐,。

相應(yīng)地,,脫貧攻堅(jiān)所創(chuàng)造的“中國奇跡”,也將引導(dǎo)我們反思事事求證于西方的思維,,檢討后者所設(shè)定的國家與社會(huì)兩分對立等教條,,增強(qiáng)“四個(gè)自信”,有意識(shí)地發(fā)掘中國之治中保障有效政府與活力社會(huì),、健康市場發(fā)展并行不悖,、彼此促進(jìn)的制度優(yōu)勢,提煉出適配中國實(shí)踐的中國理論,。在此基礎(chǔ)上,,續(xù)寫“后扶貧時(shí)代”的中國故事,更意味著全面喚醒中國理論界的致用自覺,,實(shí)現(xiàn)本土學(xué)術(shù)繁榮與致用有效的高度統(tǒng)一,,進(jìn)而推動(dòng)中國理論在回答中國問題、服務(wù)全球治理之路上走得更遠(yuǎn),。


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