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2025年07月19日
國際刊號:ISSN1004-3799 國內(nèi)刊號:CN14-1155/G2 郵發(fā)代號:22-101

深化社會治理創(chuàng)新夯實中國之治根基

——?全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作穩(wěn)步推進

2021-01-07 18:14:26 來源:法制網(wǎng)作者:董凡超 張昊

2020818日凌晨,,湖南湘潭第六人民醫(yī)院“一鍵呼叫”:有一名疑似精神病人在破壞醫(yī)院設施,。大數(shù)據(jù)指揮調度中心迅速安排派出所、司法所,、衛(wèi)計辦、社區(qū)相關人員前往現(xiàn)場處置,,風險被及時化解,。

“一鍵呼叫”直達相關職能部門,應急力量整合聯(lián)動,。涵蓋商業(yè),、教育、郵政等領域1230129.5億余條數(shù)據(jù),,公共安全預警能力大幅提升,,區(qū)域發(fā)案率相比去年同期明顯下降。

這是大數(shù)據(jù)指揮調度中心的效能顯現(xiàn),,也是湘潭市加快市域社會治理體系,、工作布局、治理方式現(xiàn)代化探索的生動實踐,。

201912月中央政法委全面啟動全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作以來,,一塊塊市域社會治理“試驗田”在省級推廣、在全國示范,,一項項經(jīng)驗總結從“盆景”巧變“風景”,,各地風險洞察、防控,、化解,、治本、轉化能力穩(wěn)步提高,,經(jīng)受住了疫情防控,、洪災防治等考驗,以市域平安夯實中國之治的堅實基礎,。

制定任務書路線圖  化解重大風險矛盾

農(nóng)歷庚子年春節(jié),,新冠肺炎疫情暴發(fā),全國30個省區(qū)市相繼啟動“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應”,。

從依法打擊涉疫違法犯罪到依法指揮調度疫情防控工作,,從調動社會各類資源集中力量防控疫情到運用信息化智能化讓群眾足不出戶享受優(yōu)質服務……疫情防控期間,各地加快推進市域社會治理,,發(fā)揮市域社會治理功效,,讓市域從重大矛盾風險的產(chǎn)生地、集聚地變?yōu)橹卮竺茱L險的化解地,。

實踐證明,,市域具有較為完備的社會治理體系,、解決重大矛盾風險的資源力量和統(tǒng)籌能力,是防止風險外溢擴散上行的重要關口,。

今年以來,,各地科學制定試點“任務書”“路線圖”“時間表”,,積極推進實踐探索,,重大風險矛盾化解工作取得階段性成效。

甘肅省白銀市全面落實市縣主要領導帶頭接訪,、各級領導輪流值班接訪,、縣區(qū)領導駐守接訪制度,部署開展“民情大走訪,、矛盾大排查,、糾紛大調處”活動。今年命案發(fā)案同比下降57.1%,,排查調解各類矛盾糾紛1.2萬余件,,調解成功近1.2萬件,成功率為98.7%,。

山東濟南,、江蘇南京、江西南昌等地圍繞市級打造“城市大腦”,、縣級打造“治理中樞”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“實戰(zhàn)平臺”、村居打造“神經(jīng)末梢”的定位,,構建指揮高效,、反應靈敏、行動有力的市域應急管理體系,,運用法治方式和現(xiàn)代科技加強風險預防,、源頭治理和應急處置。

今年六七月份,,長江流域洪澇災害頻發(fā),。湖北、湖南,、浙江,、四川、安徽等地積極開拓思路,,將市域社會治理現(xiàn)代化理念用于水災防治,,數(shù)智研判、統(tǒng)籌合力,、靶向治理效能充分顯現(xiàn),。

今年719日,,在山洪侵襲下,湖南省益陽市石峰社區(qū)居民李保良家屋后發(fā)生滑坡,,大量石塊順著山洪滾下,。幸運的是,由于預警及時,,李保良家和其余94戶群眾在村干部幫助下提前轉移至安全地帶,。

一線防汛人員“耳聰目明”,群眾及時知險避災,,離不開益陽市在市域社會治理現(xiàn)代化理念引領下建設完善的智慧水利平臺——全市各地的雨情,、水情數(shù)據(jù)都能實時顯現(xiàn),讓防控災情變被動為主動,。

直面基層治理問題  精準施策定點攻堅

“老杭州”的印象里,,上城區(qū)復興路美政路口曾經(jīng)是個老堵點,尤其在高峰時段,,經(jīng)常出現(xiàn)300米以上的車輛“長龍”,。

近來,不少市民發(fā)現(xiàn),,這里的機非隔離帶綠化帶被取消了,,車道由兩條增至3條,右轉車道被調整為直右車道,,路面壓力充分釋放,。

這樣的改變在杭州多個路口同時發(fā)生。杭州交警部門依托“城市大腦”,,強化堵點實時分析,,研判擁堵的變化特征和規(guī)律,對30個易堵路段進行為期兩個月的靶向治理,,提升道路資源利用率,。

“貴在精準,要在落實,?!笔杏蛑泵嫔鐣卫砀黝悊栴},具有信息速判,、靶向治理,、精準施策的天然優(yōu)勢。在市域社會治理現(xiàn)代化理念引領下,,一座座市域“前線指揮部”運籌畫策,,一個個基層“前沿戰(zhàn)斗堡壘”定點攻堅。

陜西省銅川市王益區(qū)是以工礦業(yè)為主的老城區(qū),,轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)多,、下崗職工多,,社區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱,各種社會矛盾突出,、治理難度大,。為此,王益區(qū)構建從黨組織全覆蓋到治理全覆蓋的網(wǎng)格,,將轄區(qū)劃分為若干片區(qū)大網(wǎng)格和便民小網(wǎng)格,,將智慧平臺鏈入治安、交通等智能監(jiān)控系統(tǒng),,對轄區(qū)治安消防,、道路交通,、環(huán)境保護等進行實時監(jiān)控,,變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線,、下面一張網(wǎng)”,。

因地處青藏新甘四省區(qū)交界,青海省海西蒙古族藏族自治州極易成為違法犯罪分子的過路地和藏身地,。為此,,海西州依托格爾木、茫崖等5個環(huán)藏環(huán)疆治安檢查站及在建的8處治安檢查站,,全面應用“智慧圖偵”等先進技術手段,,建起一道扇形治安防控屏障。與毗鄰地區(qū)建立聯(lián)動聯(lián)防機制,,在情報交流,、研判會商等方面開展協(xié)作,實現(xiàn)影響邊界穩(wěn)定案事件“零發(fā)生”,。

集中資源匯聚合力  協(xié)同作戰(zhàn)共治共享

@所有人,,謝朝卿老人反映下樓出門不方便,誰有好辦法,?”新疆生產(chǎn)建設兵團十師北屯市軍墾街道得仁社區(qū)黨支部書記在微信群發(fā)出消息,。

“明珠幼兒園黨員領取該任務?!?span style="font-family:Calibri">6分鐘后,,群內(nèi)就收到回復。過了不久,,群內(nèi)回復消息,,并配發(fā)老人使用扶手的照片,“在樓道加裝了扶手,,老人可以安心上下樓活動了”,。

這是十師北屯市黨委踐行市域社會治理現(xiàn)代化理念,、為民服務解難題的一個縮影。今年以來,,該師市組建8支志愿服務隊,,近萬名來自各行各業(yè)的志愿者匯入社區(qū)網(wǎng)格,盡己所能為網(wǎng)格建設充血充電,。

作為人流物流資金流信息流的重要匯聚節(jié)點,,市域政治經(jīng)濟資源集中,對基層的輻射力,、影響力強并較為直接,。從“單打獨斗”到社會協(xié)同,從傳統(tǒng)粗放到共治共享,,一年間,,各地推動部門優(yōu)勢互補,盤活有效資源,,輻射帶動人人有責,、人人盡責、人人享有的共治“同心圓”逐步形成,。

黑龍江省大慶市積極推進社會心理服務體系建設,,在全市打造了薩爾圖區(qū)友誼社區(qū)、讓胡路區(qū)乘風社區(qū)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)心理服務平臺建設示范點,,建立由142名專家組成的大慶市心理危機干預專家?guī)?,組織開展重點人群心理健康服務,開展心理健康巡講,、心理咨詢和義診活動240多場,,近3萬人次參加。

一支30萬人的“盛京義勇”平安志愿者隊伍,,已成為遼寧省沈陽市群防群治的重要力量,。這支隊伍成員包括老戰(zhàn)士、老工人,、社區(qū)工作者以及公交司機,、快遞小哥等。今年年初,,“盛京義勇”積極投身疫情防控“三線一面”主戰(zhàn)場,,第一時間落實全市1454個行政村、826個社區(qū)的群眾自治,;全天候堅守64處交通調流點和7處渡口,、全市6090個居民小區(qū)、7115個疫情監(jiān)測守望崗……為服務“六穩(wěn)六保”作出重要貢獻,。

風好正是揚帆時,,不待揚鞭自奮蹄。各地正以市域社會治理現(xiàn)代化理念為引領,,充分發(fā)揮社會各方主體的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,,橫向構建起共治同心圓,,縱向打造好善治指揮鏈,推動關口前移,、重心下移,,努力使市域成為社會風險矛盾的“終點站”,以“市域之治”助推“中國之治”再創(chuàng)新奇跡,。

記者手記

“一子落而滿盤活”,。市域是宏觀與微觀的轉承點,更要成為撬動國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點,。市域社會治理有獨特的功能優(yōu)勢,、治理能力和運行規(guī)律,,不能把一些過往的基層治理做法經(jīng)驗簡單套用于市域社會治理,。

各地試點應充分發(fā)揮好特殊資源優(yōu)勢和法治層面更多手段。例如,,設區(qū)的市具有相對完備的立法和行政司法權限,,具有更大更靈活的自主創(chuàng)新探索政策法律空間。

各地可在用好立法權的基礎上,,進一步增強執(zhí)法效能,,提高司法水平,加強探索創(chuàng)新和系統(tǒng)集成,,為社會治理現(xiàn)代化提供更多制度成果,,把一市一地的平安匯聚成國家長治久安。

 


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