檢察機(jī)關(guān)也可以開門辦案,？沒錯，從保護(hù)重大公共利益，到打開申訴人的心結(jié),，從引入“外腦”澄清法律疑難,，到推動社會治理法治化，近年來在各地檢察機(jī)關(guān)的實際工作中,，聽證這一形式越來越常見,。
“以公開促公正、用聽證贏公信,?！弊罡呷嗣駲z察院檢委會副部級專職委員萬春表示，以聽證方式聽取意見,，是檢察機(jī)關(guān)依法審查辦理案件的一種具體方式,，更是檢察機(jī)關(guān)落實“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”要求的積極探索，特別是2020年以來,，在最高檢統(tǒng)一部署下,，各地檢察機(jī)關(guān)聽證工作取得明顯進(jìn)展。
利于達(dá)成共識,，推動問題解決
湖山革命烈士紀(jì)念碑位于福建閩侯縣大湖鄉(xiāng),，在距離紀(jì)念碑僅5米的范圍，高聳的信號鐵塔和其他違規(guī)建筑物赫然入目,，破壞了英烈紀(jì)念設(shè)施該有的莊嚴(yán)肅穆,。
聽說如今英烈權(quán)益可通過檢察公益訴訟保護(hù)，有人大代表就將這個問題線索反映到了檢察機(jī)關(guān),。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，該案所涉及鐵塔等設(shè)施建成投入使用已達(dá)17年之久，還涉及多家行政主管單位,，情況較為復(fù)雜,。2020年11月13日，福建省檢察院與福州軍事檢察院在閩侯縣檢察院召開了大湖鄉(xiāng)湖山革命烈士紀(jì)念碑保護(hù)公益訴訟公開聽證會——這也是全國英烈保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件首次舉行公開聽證,。
“這個通信鐵塔平常在使用嗎,？之前為什么沒有辦理用地審批手續(xù)？”
“湖山革命烈士紀(jì)念碑沒有明確界址,，也沒有確定明確的保護(hù)范圍,，為什么沒有確定？”
在聽證會上,，各方有關(guān)當(dāng)事人積極發(fā)表意見、接受提問,。經(jīng)過充分溝通,，相關(guān)單位終于圍繞鐵塔及其附屬建筑遷移問題達(dá)成共識，進(jìn)一步明確任務(wù)分工、協(xié)調(diào)資金費用支持,、優(yōu)化整改方案,，并將加強對英烈紀(jì)念設(shè)施的巡查和保護(hù)力度。在此基礎(chǔ)上,，福建省檢察院會同福州軍事檢察院還與福建省退役軍人事務(wù)廳積極開展磋商,，協(xié)力推進(jìn)全省英烈紀(jì)念設(shè)施的有效管護(hù)。
“在辦理英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)公益訴訟具體個案中引入公開聽證,，有利于達(dá)成共識推動問題解決,，營造全社會崇尚、學(xué)習(xí),、關(guān)愛英雄的濃厚氛圍,。”福建省檢察院副檢察長羅輝介紹,，英雄烈士保護(hù)法實施后,，截至2020年11月，福建省檢察機(jī)關(guān)已辦理英烈保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件近30件,。
延伸救助職能,，形成救助合力
日前，在山東菏澤市檢察院召開了一場國家司法救助公開聽證會,。這起司法救助案件的申請人,，是家住菏澤市牡丹區(qū)76歲的皇甫老人和兒媳?；矢先说膬鹤?004年被殺害,，也讓他一家喪失了主要生活來源。后來,，該案主犯被判處死刑,，從犯被判處有期徒刑十五年，但因被告人無賠償能力,，導(dǎo)致16年來被害人一家未獲得任何補償及賠償,。這個家庭在當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)懷下，成為建檔立卡貧困戶,，家中5人有4人享受低保補助,，雖然達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但生活依然艱難,。檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事申訴案件時了解到被害人家庭情況后,，及時告知申請人救助權(quán)利，主動啟動救助程序,，并決定通過公開聽證的形式辦理本案,。
在聽證會上,，聽證員就案件詳情、申請人家庭情況及檢察機(jī)關(guān)司法救助政策等問題,，分別詢問了案件承辦檢察官和救助申請人,。經(jīng)過聽證評議，5位聽證員一致同意檢察機(jī)關(guān)的救助意見,。根據(jù)本案事實及聽證結(jié)果,，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，皇甫老人及其兒媳符合國家司法救助的條件,，決定依照相關(guān)規(guī)定給予救助金15萬元,。
不僅如此，通過這次聽證,，特邀旁聽人員還結(jié)合各自工作職責(zé),，紛紛表示要為申請人一家脫貧提供幫助。
“輸血不如造血,，一次救助不如長期關(guān)懷,。”山東省檢察院檢察長陳勇表示,，檢察機(jī)關(guān)要主動延伸救助職能,，發(fā)揮聯(lián)合救助優(yōu)勢，實現(xiàn)司法救助與社會救助,、精準(zhǔn)扶貧有效銜接,，切實幫助申請人家庭解決其面臨的醫(yī)療、居住,、教育等方面的現(xiàn)實困難,，形成防止因案致貧的合力。
主動接受監(jiān)督,，實現(xiàn)案結(jié)事了
不久前,，最高人民檢察院發(fā)布了近年來涉及刑事檢察、民事檢察,、行政檢察,、公益訴訟檢察四大領(lǐng)域的5個檢察聽證典型案例。這其中既有通過聽證充分釋法說理,，化解糾紛實現(xiàn)案結(jié)事了人和的案例,，也有針對案件爭議，邀請法律專家擔(dān)任聽證員研究專業(yè)疑難問題的案例,，還有以聽證監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行職責(zé),，維護(hù)社會公益的案例。
“檢察機(jī)關(guān)通過聽證方式審查案件,，經(jīng)過多年實踐探索和總結(jié),，取得了較好的政治效果,、社會效果和法律效果?！比f春認(rèn)為，一方面,，聽證有利于主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，以“看得見”“聽得到”的法治形式，真正贏得人民群眾對檢察工作的理解和支持,；另一方面,，聽證能夠充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)，消弭當(dāng)事人,、利害關(guān)系人及社會公眾對司法辦案的疑慮,，解開當(dāng)事人心結(jié)，真正實現(xiàn)案結(jié)事了,。
兼聽則明,、以理服人、用情感人,，通過開展聽證,，檢察機(jī)關(guān)增強了群眾工作能力、風(fēng)險防控能力和矛盾化解能力,。據(jù)統(tǒng)計,，2020年1月至9月，最高人民檢察院對13件案件組織了聽證會,，地方三級檢察院對16354件案件組織了聽證會,。地方三級檢察院共邀請聽證員36850人次參加聽證會，其中包括人大代表8917人次,，政協(xié)委員6376人次,。北京、天津,、上海,、安徽、福建,、重慶,、貴州、寧夏等地已經(jīng)實現(xiàn)了檢察聽證工作三級檢察院全覆蓋,。
2020年10月20日,，最高人民檢察院正式發(fā)布《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》，進(jìn)一步推動檢察聽證工作規(guī)范化,、科學(xué)化發(fā)展,?！跋乱徊揭獔猿帧畱?yīng)聽盡聽’?！比f春表示,，各級檢察院檢察長要帶頭示范，做到全國檢察機(jī)關(guān)聽證審查工作全覆蓋,，真正讓聽證成為提升檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效,、促進(jìn)司法公開公正的重要抓手。
《 人民日報 》（ 2021年01月13日 07 版）
