農為邦本,，本固邦寧。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,，促進農業(yè)高質高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足,。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口,，怎樣落實這一重要要求？即日起,，本版推出系列評論,，和讀者一起探討如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興,，加快農業(yè)農村現代化,。

——編  者  

實現“三農”工作重心的歷史性轉移，關鍵是推動發(fā)展目標的轉向,、戰(zhàn)略任務和投入重點的轉移以及工作體系、政策體系的轉型和完善

全面推進鄉(xiāng)村振興關鍵在于激發(fā)內生活力,，增強內生發(fā)展動力,，提升內生發(fā)展能力，走內生型鄉(xiāng)村振興之路

在中央農村工作會議上,，習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后,，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移,?！边@一重要科學判斷立足中國國情農情和發(fā)展階段特征，堅持用大歷史觀來全面看待和深刻理解“三農”問題,，對于全面建設社會主義現代化國家,、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

民族要復興,，鄉(xiāng)村必振興,。實現“三農”工作重心的歷史性轉移，關鍵是推動發(fā)展目標的轉向,、戰(zhàn)略任務和投入重點的轉移以及工作體系,、政策體系的轉型和完善，為促進鄉(xiāng)村全面振興提供強有力的投入,、體制和政策保障,。

當前，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利,，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成,，下一步要將“三農”工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，確保到2035年基本實現農業(yè)農村現代化，到2050年鄉(xiāng)村全面振興,，農業(yè)強,、農村美、農民富全面實現,。在新發(fā)展階段,，無論是較發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，都要把“三農”發(fā)展目標轉移到加快農業(yè)農村現代化上來,。要從中國的實際出發(fā),，借鑒國際經驗，盡快研究制定中國特色的農業(yè)農村現代化指標體系和目標值,。

鄉(xiāng)村振興涉及產業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興和組織振興等諸多領域,。各地要從實際出發(fā)，因地制宜,、精準施策,，聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)、精神文明和生態(tài)文明建設,、農村改革,、鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、鄉(xiāng)村治理等重點任務,，加快補齊短板，強化薄弱環(huán)節(jié),，全面推進鄉(xiāng)村振興見實效,。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面提高脫貧質量,，增強脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,，建立防止返貧和新致貧長效機制，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要保障和核心內容,。作為脫貧攻堅的接續(xù)戰(zhàn)略,，全面推進鄉(xiāng)村振興關鍵在于激發(fā)內生活力，增強內生發(fā)展動力,，提升內生發(fā)展能力,，走內生型鄉(xiāng)村振興之路。

與脫貧攻堅相比,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時間更長,、范圍更廣,、難度更大，必須采取更有力的舉措,，匯聚更強大的力量來打贏這場持久戰(zhàn),。從脫貧攻堅戰(zhàn)轉向鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)，需要做好長遠全局謀劃,，強化資金,、人才等投入保障，分階段扎實穩(wěn)步推進,。要進一步加大資金投入,，建立財政投入穩(wěn)定增長機制，同時發(fā)揮財政政策和金融政策的協同效應,，積極引導城市資本下鄉(xiāng)和社會資本進入,，形成多元化的投融資格局。在人才保障上,，要加強農村干部隊伍建設,，鼓勵和支持各級各類人才下鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)居民回鄉(xiāng),，做好農村干部,、經營主體、農民的技能和素質培訓,，為農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。

改革開放以來,，我國建立了一套完整的減貧工作體系,，形成了包括組織領導、駐村幫扶,、資金投入,、金融服務、社會參與,、責任監(jiān)督,、考核評估等在內的制度體系。推動脫貧攻堅轉向鄉(xiāng)村振興,，需要認真總結并借鑒脫貧攻堅中的有益經驗和有效做法,，逐步建立一個符合鄉(xiāng)村振興要求的新的工作體系。要實行糧食安全黨政同責,，完善中央統(tǒng)籌,、省負總責、市縣抓落實的工作機制,，明確各級政府責任和分工,，制定實施鄉(xiāng)村振興標準體系,、統(tǒng)計體系和評價考核指標體系，強化鄉(xiāng)村振興績效評價,、考核和監(jiān)督,，確保鄉(xiāng)村振興全面扎實推進。

實現“三農”工作重心的歷史性轉移,，還應推動政策體系的完善,。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,，全面深化農村改革,，建立有利于鄉(xiāng)村振興的農業(yè)支持保護制度和強農惠農政策體系。當前,，要對現行的脫貧攻堅政策進行全面梳理,，對其適應性進行科學評估，按照其性質實行分類處置,，逐步將現有的扶貧政策分類納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下統(tǒng)一的農業(yè)支持保護政策,、農村支持政策、欠發(fā)達地區(qū)政策和社會保護政策體系之中,，從而進一步完善鄉(xiāng)村振興的制度和政策體系,，為加快農業(yè)農村現代化奠定堅實基礎。

（作者為全國人大農業(yè)與農村委員會委員,、中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長）