人民網(wǎng)北京1月27日電 近四年全國檢察機(jī)關(guān)共受理移送審查起訴危害生產(chǎn)安全刑事案件9914件16488人,，提起公訴7978件13205人,。犯罪呈現(xiàn)罪名集中、多為過失犯罪等特點(diǎn),。今天上午,，最高人民檢察院通報(bào)了辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件主要情況，并發(fā)布以危害生產(chǎn)安全刑事案件為主題的最高人民檢察院第二十五批指導(dǎo)性案例,。

危害生產(chǎn)安全刑事案件不捕率達(dá)43.6%

最高檢第二檢察廳廳長元明表示,，2017年1月至2020年12月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕危害生產(chǎn)安全刑事案件（刑法第131到139條所涉11個罪名）3923件6934人,，批準(zhǔn)逮捕2348件3909人,，不批準(zhǔn)逮捕1729件3025人，不捕率為43.6%（其中,，無社會危險(xiǎn)性不捕占48.8%,，證據(jù)不足不捕占43.8%，不構(gòu)成犯罪不捕占5%,，其他情形占2.4%）,。全國檢察機(jī)關(guān)共受理移送審查起訴案件9914件16488人，提起公訴7978件13205人,，不起訴1686件3283人,，不訴率為19.9%。

據(jù)悉,，除2020年受疫情影響受案數(shù)量下降外,，檢察機(jī)關(guān)每年受案量總體穩(wěn)定,，罪名主要涉及重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪,、重大飛行事故罪,、鐵路運(yùn)營安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪,、大型群眾性活動重大安全事故罪等,。

危害生產(chǎn)安全刑事犯罪多為過失犯罪

據(jù)介紹，危害生產(chǎn)安全刑事犯罪呈現(xiàn)出三個主要特點(diǎn)：

一是罪名集中,，檢察機(jī)關(guān)受理的案件中,，重大責(zé)任事故罪是最主要的罪名，每年的占比均超過80%,，其次是重大勞動安全事故罪,，占比在10%以上。本次發(fā)布的指導(dǎo)性案例便是以這兩個罪名為主,。

二是多為過失犯罪,，且多因一果。危害生產(chǎn)安全犯罪為事故類犯罪,，所涉罪名中,，除了不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪為故意犯罪,，其余均為過失犯罪,。案發(fā)原因主要是涉案單位或人員安全意識淡漠、缺乏從業(yè)資質(zhì),、違反安全操作規(guī)程,、內(nèi)部監(jiān)管混亂、相關(guān)職能部門外部監(jiān)管不到位等等,。

三是造成群死群傷的重特大事故,，后果特別嚴(yán)重，輿情高度關(guān)注,，社會影響大,。采礦、化工,、交通運(yùn)輸,、電力等領(lǐng)域的生產(chǎn)作業(yè)，不僅關(guān)涉企業(yè)運(yùn)營和財(cái)產(chǎn)安全,，更影響到職工和群眾的生命安全,，一旦發(fā)生事故，后果往往十分嚴(yán)重,。2020年,，浙江溫嶺槽罐車爆炸事故,、重慶吊水洞煤礦安全事故均造成二十余人傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失，社會影響惡劣,。

發(fā)布典型案例 以辦案促安全生產(chǎn)治理

元明提出,，對于危害生產(chǎn)安全刑事案件，各級檢察院要依托行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,，充分發(fā)揮立案監(jiān)督職能,，著力解決有案不移、以罰代刑,、有案不立等問題,。依法履行審判監(jiān)督職能，針對審判機(jī)關(guān)定罪量刑確有錯誤等問題,，及時提出抗訴和檢察意見，確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施,。在此過程中,，要注重發(fā)揮檢察建議的作用，以辦案促安全生產(chǎn)治理,。

此次最高檢發(fā)布的辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件指導(dǎo)性案例共四件,，包括余某某等人重大勞動安全事故重大責(zé)任事故案、宋某某等人重大責(zé)任事故案,、黃某某等人重大責(zé)任事故,、謊報(bào)安全事故案以及夏某某等人重大責(zé)任事故案。

最高檢第二檢察廳副廳長黃衛(wèi)平表示,，與其他案件相比,，查辦安全生產(chǎn)事故類刑事案件問題多、難度大,，事故原因和責(zé)任認(rèn)定涉及專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)知識,，涉案人員往往眾多，因果關(guān)系復(fù)雜,，責(zé)任區(qū)分和認(rèn)定難度大,。不少案件被害人眾多，輿情關(guān)注度高,，處理上需要特別慎重,。發(fā)布這批指導(dǎo)性案例一是為各級檢察機(jī)關(guān)依法辦案提供指引，二是展示檢察機(jī)關(guān)主動參與社會治理的工作成效,，三是進(jìn)行普法宣傳,，提高從業(yè)者和社會公眾的法治意識、安全意識,。