治理機制的變革與治理技術(shù)的創(chuàng)新相結(jié)合,，重在提升群眾的參與度,、政府的服務(wù)性,，有助于調(diào)動各方共同參與社會治理的積極性,，使社會治理“活起來”“動起來”

一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層,，加強和創(chuàng)新基層社會治理，要循序推進基層治理效能提升,，持續(xù)推進社會治理智能化,、智慧化，力求打造共建共治共享的社會治理新格局,。

黨的十八大以來,，習近平總書記對加強和創(chuàng)新社會治理作出了一系列重要指示。“十三五”期間,，各地區(qū)各部門不斷加強和創(chuàng)新社會治理,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責,、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會治理體系，取得了良好成效,。同時,，基層治理點多面廣，仍存在一些短板和弱項,。如何有效動員基層群眾參與治理,、如何和諧化解鄰里糾紛、如何做好社區(qū)精神文明建設(shè)工作,、如何增強基層黨組織的凝聚力等等,，一系列問題有待在治理實踐中加以解決。

加強和創(chuàng)新基層治理,，科技支撐必不可少,。習近平總書記指出，“要更加注重聯(lián)動融合,、開放共治,，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新,，提高社會治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平”,。不久前,，筆者在浙江省衢州市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當?shù)亟柚髷?shù)據(jù),、云計算,、人工智能等技術(shù)，有效解決基層治理技術(shù)供給不足的問題,，為實現(xiàn)社會治理智能化注入動力,。調(diào)研時筆者的一個突出感受是，當?shù)厝罕娔莒`活掌握各種小程序和軟件,，類似“村情通”APP已借助信息化建設(shè)在衢州市龍游縣的行政村廣泛使用,，基本實現(xiàn)了村情民意電子化、辦公辦事掌上化,?？萍几淖冎卫矸绞剑粌H讓老百姓“少跑腿”,，而且提高了辦事效率,，增強了群眾滿意度。

小小“村情通”是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,，也在一定程度上說明,，推動政府決策科學化、社會治理精準化,、公共服務(wù)高效化,，離不開使用信息化手段感知社情民意、暢通溝通渠道,。比如,，浙江溫州打造“智慧村社通”平臺，集政府監(jiān)管,、村務(wù)管理及公共服務(wù)等功能于一體,；湖北武漢開發(fā)“智慧平安社區(qū)”APP，涵蓋社區(qū)服務(wù),、一鍵報警,、活動信息等多項功能；廣東珠海優(yōu)化智能化服務(wù)供給,，依托黨群服務(wù)中心推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè),，努力打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”。這些案例表明,，治理機制的變革與治理技術(shù)的創(chuàng)新相結(jié)合，重在提升群眾的參與度,、政府的服務(wù)性,，有助于調(diào)動各方共同參與社會治理的積極性，使社會治理“活起來”“動起來”。

習近平總書記在基層代表座談會上指出：“‘十四五’時期,，要在加強基層基礎(chǔ)工作,、提高基層治理能力上下更大功夫?！蓖七M智能化治理,，促進業(yè)務(wù)融合、服務(wù)融合,，提高治理效能大有可為,。在此過程中，還要充分發(fā)揮基層黨組織的作用,，把黨支部建在平臺上,、將群眾集中在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)上；充分發(fā)揮德治的社會教化作用,，把村規(guī)民約納入網(wǎng)絡(luò)德治教育渠道,。利用科技賦能基層治理，用“小程序”辦好“大事情”,，以服務(wù)全程全時,、管理高效有序來實現(xiàn)基層善治，將更好凝合力,、聚人心,，助力經(jīng)濟更富活力、社會更有秩序,、生活更加美好,。

（作者為東北大學城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)研究院副院長、教授）