治理機制的變革與治理技術(shù)的創(chuàng)新相結(jié)合,，重在提升群眾的參與度,、政府的服務性,，有助于調(diào)動各方共同參與社會治理的積極性，使社會治理“活起來”“動起來”

一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層,，加強和創(chuàng)新基層社會治理，要循序推進基層治理效能提升,，持續(xù)推進社會治理智能化,、智慧化，力求打造共建共治共享的社會治理新格局,。

黨的十八大以來,，習近平總書記對加強和創(chuàng)新社會治理作出了一系列重要指示。“十三五”期間,，各地區(qū)各部門不斷加強和創(chuàng)新社會治理,，不斷完善黨委領(lǐng)導,、政府負責、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,，取得了良好成效。同時,，基層治理點多面廣,，仍存在一些短板和弱項。如何有效動員基層群眾參與治理,、如何和諧化解鄰里糾紛,、如何做好社區(qū)精神文明建設(shè)工作、如何增強基層黨組織的凝聚力等等,，一系列問題有待在治理實踐中加以解決,。

加強和創(chuàng)新基層治理，科技支撐必不可少,。習近平總書記指出,，“要更加注重聯(lián)動融合、開放共治,，更加注重民主法治,、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平”,。不久前,，筆者在浙江省衢州市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當?shù)亟柚髷?shù)據(jù),、云計算,、人工智能等技術(shù)，有效解決基層治理技術(shù)供給不足的問題,，為實現(xiàn)社會治理智能化注入動力,。調(diào)研時筆者的一個突出感受是，當?shù)厝罕娔莒`活掌握各種小程序和軟件,，類似“村情通”APP已借助信息化建設(shè)在衢州市龍游縣的行政村廣泛使用,，基本實現(xiàn)了村情民意電子化、辦公辦事掌上化,?？萍几淖冎卫矸绞?，不僅讓老百姓“少跑腿”，而且提高了辦事效率,，增強了群眾滿意度,。

小小“村情通”是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，也在一定程度上說明,，推動政府決策科學化,、社會治理精準化、公共服務高效化,，離不開使用信息化手段感知社情民意,、暢通溝通渠道。比如,，浙江溫州打造“智慧村社通”平臺,，集政府監(jiān)管、村務管理及公共服務等功能于一體,；湖北武漢開發(fā)“智慧平安社區(qū)”APP,，涵蓋社區(qū)服務、一鍵報警,、活動信息等多項功能,；廣東珠海優(yōu)化智能化服務供給，依托黨群服務中心推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺建設(shè),，努力打造“15分鐘黨群服務圈”,。這些案例表明,，治理機制的變革與治理技術(shù)的創(chuàng)新相結(jié)合,，重在提升群眾的參與度、政府的服務性,，有助于調(diào)動各方共同參與社會治理的積極性,，使社會治理“活起來”“動起來”。

習近平總書記在基層代表座談會上指出：“‘十四五’時期,，要在加強基層基礎(chǔ)工作,、提高基層治理能力上下更大功夫?！蓖七M智能化治理,，促進業(yè)務融合、服務融合,，提高治理效能大有可為,。在此過程中，還要充分發(fā)揮基層黨組織的作用,，把黨支部建在平臺上,、將群眾集中在社區(qū)網(wǎng)絡上,；充分發(fā)揮德治的社會教化作用，把村規(guī)民約納入網(wǎng)絡德治教育渠道,。利用科技賦能基層治理,，用“小程序”辦好“大事情”，以服務全程全時,、管理高效有序來實現(xiàn)基層善治,，將更好凝合力、聚人心,，助力經(jīng)濟更富活力,、社會更有秩序、生活更加美好,。

（作者為東北大學城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)研究院副院長,、教授）