一個(gè)月前，遼寧大連人王某在天津港口承包的吊裝工程現(xiàn)場突發(fā)事故,，面臨300多萬元的損失,。為了避免損失急需通過天津海事法院對(duì)現(xiàn)場和設(shè)備做財(cái)產(chǎn)保全，可當(dāng)時(shí)王某人在大連,，來不及趕到天津,，于是，他匆匆來到大連海事法院求助,。大連海事法院立案庭通過跨域立案服務(wù),，十幾分鐘就幫助其在天津海事法院完成立案，解了王某的燃眉之急,。

跨域立案服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)了方便原告當(dāng)事人,。當(dāng)事人只要就近選擇一家中基層法院或人民法庭立案窗口提交起訴材料，就可申請(qǐng)跨域立案,，享受便捷的司法服務(wù),。2月1日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布：跨域立案服務(wù)在全國四級(jí)法院實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

服務(wù)主體范圍全覆蓋

一直以來,，“原告就被告”是確定管轄法院的主要原則，當(dāng)事人通常要到被告所在地的法院提交訴訟材料打官司。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，人口跨區(qū)域流動(dòng)成為常態(tài),，尤其是電商交易頻繁，

各方當(dāng)事人異地情況較為常見,，發(fā)生糾紛后往往會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本,。

2015年1月12日，福建省泉州市兩家基層人民法院借助信息技術(shù)完成司法協(xié)作,，首次為當(dāng)事人提供了跨域立案服務(wù),。

為了更好方便群眾訴訟，讓老百姓打官司少跑腿,、少受累,，人民法院大力推行跨域立案訴訟服務(wù)改革。

2017年3月,，最高法決定在全國7個(gè)高院及7個(gè)中院轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)推廣這項(xiàng)改革,。2019年，全國中基層法院,、海事法院實(shí)現(xiàn)了一審民事,、行政起訴和強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)三類案件的跨域立案服務(wù)。

為了規(guī)范引導(dǎo)跨域立案服務(wù)改革,，2020年底,，最高法下發(fā)《關(guān)于深化跨域立案服務(wù)改革工作意見》及實(shí)施方案。就近辦,、同城辦,、異地辦，越來越多法院實(shí)現(xiàn)了跨域立案,。

如今,，跨域立案服務(wù)主體已包括最高法、高院,、中院、基層法院和海事,、軍事,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專門法院，并延伸至1萬多個(gè)人民法庭,，實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)主體全覆蓋,。服務(wù)范圍包括一審民事、一審刑事自訴,、執(zhí)行案件,、行政、國家賠償申請(qǐng)和民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，做到案件類型全覆蓋,。

2020年疫情防控期間,，北京、遼寧等多地法院訴訟服務(wù)不停歇,、線上辦,，在北京的當(dāng)事人經(jīng)過與工作人員電話溝通，通過跨域立案的微信小程序提交申請(qǐng),，不到15分鐘,，案件的管轄法院大連市開發(fā)區(qū)人民法院就完成了立案流程。

自2019年8月至2020年底,，全國法院共提供跨域立案服務(wù)82022件,，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本約6470萬元。88.77%的管轄法院實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)響應(yīng),，北京,、遼寧、江蘇等9地法院響應(yīng)時(shí)間更是在5分鐘以內(nèi),。

特別是在疫情防控常態(tài)化下,，通過跨域立案服務(wù)，在全國法院形成了一張“立案協(xié)作網(wǎng)”,，讓信息多跑路,、群眾少跑腿，大幅減少人員流動(dòng)和訴訟成本,，在保障群眾生命安全的同時(shí),，讓訴訟服務(wù)不停擺、公平正義不止步,。

方便群眾傳遞溫暖

“2020年9月,，正在福建泉州打工的江西籍年輕夫妻在疫情期間出現(xiàn)感情危機(jī)，女方稱受到家庭暴力,，急切要求起訴離婚,，跨域立案幫助她在沒有回到原籍的情況下就地辦理了立案程序，及時(shí)維護(hù)其合法權(quán)益,?！迸酱砣恕⒏＝ㄙt泰律師事務(wù)所律師陳清潭告訴記者,，事后當(dāng)事人還委托其給泉州中院送去錦旗,，上面寫著：跨域服務(wù)，便民利民,。

新疆維吾爾自治區(qū)喀什市人民法院接到當(dāng)事人立案求助,，因買賣合同糾紛要對(duì)5000公里外的浙江省紹興市柯橋區(qū)人民法院提出立案申請(qǐng)，接過起訴狀、證據(jù)等材料審核之后上傳到中國移動(dòng)微法院上,，向柯橋法院發(fā)出申請(qǐng),，十幾分鐘，柯橋法院給喀什的當(dāng)事人發(fā)來一條短信,，已通過申請(qǐng)受理立案,。“這么快,？簡直太方便了,。”當(dāng)事人驚喜地說,。

“西藏自治區(qū)那曲市雙湖縣有一個(gè)當(dāng)事人,，他要到廣東省深圳龍崗區(qū)人民法院立案，兩地相隔4000多公里,，中間要坐火車,、飛機(jī)、汽車等各種交通工具,，花費(fèi)大量時(shí)間,。有了跨域立案服務(wù)，原告不用到廣東,，在雙湖縣法院提交起訴材料就可以了,。”最高法立案庭庭長錢曉晨介紹,，這種異地代收立案材料的訴訟服務(wù),，由非管轄法院幫助當(dāng)事人代轉(zhuǎn)訴訟材料，免去群眾的舟車勞頓,、千里奔波之苦,。

……

近年來，人民法院不僅讓群眾感受到司法公正,，還努力讓群眾感受到司法溫暖,。推行跨域立案服務(wù)改革，正是針對(duì)群眾面臨的訴訟痛點(diǎn),、難點(diǎn),、堵點(diǎn)推出的新舉措。

“構(gòu)建便民高效,、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng),、交融共享的一體化訴訟服務(wù)新模式,，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義司法制度更加健全完善，對(duì)促進(jìn)提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有非常重要的意義?！卞X曉晨說,，通過跨域立案服務(wù)改革，在不改變法定管轄權(quán)基礎(chǔ)上,，開啟“收立分離”模式,，通過法院之間的相互協(xié)作將全國法院和法庭逐一連接起來，促進(jìn)了四級(jí)法院立案標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，更加便利群眾訴訟,，及時(shí)定分止?fàn)帲瑢?shí)現(xiàn)新時(shí)代更高水平的公平正義,。

體現(xiàn)司法為民理念

人民法院跨域立案服務(wù)改革,，不僅得到案件當(dāng)事人的高度認(rèn)可，也得到了社會(huì)各界的積極評(píng)價(jià)和法律專家的充分肯定,。

“最高人民法院推動(dòng)跨域立案服務(wù)改革,，并積極推動(dòng)跨域立案服務(wù)主體全覆蓋，這是繼立案登記制改革后,，完善法院立案程序的又一關(guān)鍵舉措,，對(duì)保障訴權(quán)具有重要意義，有助于提高司法便民水平,?！敝袊ù髮W(xué)教授劉靜坤說，從“一律敞開大門”到“就地提供服務(wù)”,，司法為民的理念正在不斷落地落實(shí),。

北京交通大學(xué)法學(xué)院副院長郭爍認(rèn)為，跨域立案的實(shí)質(zhì)是借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，將案件受理與管轄分開,，允許當(dāng)事人就近選擇人民法院訴訟服務(wù)中心提交立案申請(qǐng)、開展訴訟活動(dòng),。這種“家門口立案”的做法,，有利于解決群眾異地訴訟時(shí)面臨的困難，特別是便利了不會(huì)使用信息化手段的人群,。尤其在疫情防控常態(tài)化時(shí)期,，這種“信息多跑路、群眾少跑腿”的立案模式在減少人員流動(dòng)的同時(shí),，對(duì)保障群眾訴訟需求具有積極意義,。

最高法特邀咨詢員、中國社科院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東評(píng)價(jià)說：“由立案大廳的工作人員講清楚立案所需材料,、條件,，群眾就可以在家門口實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)打官司,，彌補(bǔ)了有些當(dāng)事人不愿意通過網(wǎng)絡(luò)來立案的情況，是又一項(xiàng)司法便民的重大利好舉措,?！?/span>

最高法信息中心主任許建峰說，下一步,，將通過完善中國移動(dòng)微法院,，提升法院訴訟服務(wù)大廳功能，擴(kuò)大跨域訴訟服務(wù)范圍,，完善法院之間材料收轉(zhuǎn),、送達(dá)、視頻調(diào)解,、網(wǎng)上開庭等協(xié)作機(jī)制,，進(jìn)一步解決群眾異地訴訟不便的問題，以滿足人民群眾多元司法需求,。