2月23日,，山東省應(yīng)急管理廳發(fā)布了棲霞礦難事故調(diào)查報(bào)告,，原棲霞市委書記姚秀霞、原棲霞市市長朱濤,，二人均因涉嫌不報(bào),、謊報(bào)安全事故罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

山東棲霞的這起礦難,，一波三折,，始終牽動著全國人民的心,。雖然在各方堅(jiān)持不懈,、全力以赴的施救下，有11人成功升井獲救,，但最終還是造成了10人死亡,、1人失蹤的嚴(yán)重傷亡后果。現(xiàn)在礦難調(diào)查報(bào)告正式對外發(fā)布,，共有45人被嚴(yán)肅問責(zé),，其中最引人矚目的，是原棲霞市委書記姚秀霞和原棲霞市市長朱濤雙雙被刑事拘留。

地方一,、二把手,，因重大事故責(zé)任過失直接被公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，這樣的追責(zé)力度實(shí)屬鮮見,。公眾見慣的事故追責(zé),，盡管也有相關(guān)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)受相應(yīng)處理的情況,，但觸及地方黨政“一把手”的比較少見,。此外，即便涉及對黨政“一把手”的處理,，往往也只是黨紀(jì)政紀(jì)處分,，最多不過是免職、撤職,。而這一次棲霞礦難的處理,，不僅第一時(shí)間將書記市長雙雙免職，而且很快又對他們采取刑事強(qiáng)制措施,。

棲霞礦難的調(diào)查處理,，不但是“抓大”“動真”，而且效率很高,。經(jīng)過一個多月的時(shí)間,，完成了事故的調(diào)查工作，迅速公布了對相關(guān)責(zé)任人的初步處理結(jié)果,，調(diào)查上不拖拉,，對問題不遮不捂，追責(zé)真正做到了“一查到底”,，堪稱是事故調(diào)查追責(zé)的范本案例,。

應(yīng)該承認(rèn)，培養(yǎng)干部不容易,，這也是一些地方“舍不得”對關(guān)鍵位置上的領(lǐng)導(dǎo)干部動真格的一個重要原因,。干部資源誠可貴，但是黨紀(jì)國法的剛性,，以及黨和政府的公信力,，其價(jià)更高。對于造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失的責(zé)任事故,，追責(zé)到位,，其意義不止于個案懲戒，還釋放出一種價(jià)值取向：維護(hù)人民公共利益,、維護(hù)社會公平正義高于一切,。

在以往一些安全事故的處理中,，公職人員中擔(dān)責(zé)最多最重的往往是基層的工作人員，再就是分管部門領(lǐng)導(dǎo),，而到了地方政府這一層,，通常是寫檢查、通報(bào),，再重一點(diǎn)的也就是黨政紀(jì)處分,、免職等等。這一次棲霞礦難的處理結(jié)果一反常態(tài),，讓“一把手”得到重磅處理,。這也警示其他官員，如果對安全生產(chǎn)漠不關(guān)心,、心存僥幸,，只會得不償失。

在事故追責(zé)的問題上,，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)起主要責(zé)任也是有科學(xué)依據(jù)的,。一條著名的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，這樣描述關(guān)鍵人物與安全的邏輯關(guān)系：“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每輛火車的車頭處”,。讓最有能力預(yù)防事故的主體承擔(dān)起事故的成本,，一定程度上會預(yù)防事故發(fā)生。盡管安全事故的事后追責(zé)與“捆綁在火車頭上”的事前防范機(jī)制有別,，但只要依法依規(guī)嚴(yán)厲追責(zé)的力度足夠大,，這種追責(zé)的警示效應(yīng)是有價(jià)值的。

市委書記,、市長因?yàn)榈V難而丟了官,，并面臨刑事追究的案例，警示效應(yīng)不容低估,。而如果地方領(lǐng)導(dǎo)都能以此為鑒,，把安全生產(chǎn)問題置于應(yīng)有的高度，以如履薄冰,、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的心態(tài)抓安全,、防事故，諸如礦區(qū)管理混亂,、安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管等等問題，相信一定會得到更為徹底的解決,。