新華社北京3月8日電(記者于文靜,、楊玉華、陳剛,、徐揚,、周聞韜、楊文)民族要復興,，鄉(xiāng)村必振興,。“十四五”規(guī)劃綱要草案對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署,，政府工作報告也提出一系列新舉措,。
進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,，農業(yè)、農村,、農民將面對哪些新課題,，呈現(xiàn)哪些新變化？
脫貧之后怎么干,？
當前,，我國所有貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。如何鞏固拓展脫貧成果,、不發(fā)生規(guī)模性返貧,，廣受關注。
規(guī)劃綱要草案提出,，嚴格落實“摘帽不摘責任,、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管”要求,，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,。政府工作報告強調,，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。
“一些地區(qū)雖已脫貧,，但發(fā)展基礎和自我發(fā)展能力還不強。要健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，對易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn),、早干預,、早幫扶?！比珖舜蟠?、安徽省六安市副市長孫學龍說，要變“人找救助”為“救助找人”,。
產業(yè)是根本,。“這幾年脫貧地區(qū)特色產業(yè)普遍搞起來了，但技術,、資金,、市場還不強。要發(fā)展加工,、延長產業(yè)鏈,，提升發(fā)展質量?！备拭C蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會會長馬利民代表說,，今年他們將開發(fā)預包裝食品，夯實產業(yè)基礎,。
“防止因病致貧返貧是‘硬骨頭’,，今后對口支援要更精準，分層分級做好重點人群健康管理,、大病救助,、社會互助等?！焙鲜〕恢菔械谝蝗嗣襻t(yī)院院長雷冬竹代表說,。
糧食安全怎么保？
“解決好吃飯問題始終是頭等大事,，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全,。”政府工作報告中的這句話,，引起代表委員強烈共鳴,。
種子和耕地，是兩個關鍵,。
規(guī)劃綱要草案提出,，加強種質資源保護利用和種子庫建設，加強農業(yè)良種技術攻關,，有序推進生物育種產業(yè)化應用,，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。
農業(yè)農村部部長唐仁健表示,，正會同有關部門研究制定打好種業(yè)翻身仗的行動方案,，力求10年左右時間實現(xiàn)重大突破,。海洋漁業(yè)種質資源庫已開建，新的農作物種質資源庫今年將建好,，在關鍵核心技術方面要盡可能突破,，加快培育育繁推一體化種子企業(yè)。
“加強知識產權保護勢在必行,?！比珖f(xié)常委、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧說,，加強種業(yè)知識產權立法,，加大對違法侵權的執(zhí)法力度，營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境,，才能徹底改善種業(yè)發(fā)展環(huán)境,。
糧食產量保持在1.3萬億斤以上，是今年我國發(fā)展主要預期目標之一,。
“‘藏糧于地,、藏糧于技’是穩(wěn)產高產關鍵。建設國家糧食安全產業(yè)帶,、實施黑土地保護工程,，都是利長遠的舉措?！敝袊r業(yè)技術經濟學會會長陳萌山委員說,，面積、產量要年年抓,，糧食安全黨政同責要落實,。
鄉(xiāng)村產業(yè)怎么興？
從大路貨到新奇特,，從“路邊賣”到“網上賣”,，從賣產品到賣風景……鄉(xiāng)村產業(yè)日漸紅火。規(guī)劃綱要草案提出,，發(fā)展縣域經濟,，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈條,，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產業(yè),。
代表委員們認為，既要注重產品“調優(yōu)”,，也要生產方式“調綠”,。
“推動種養(yǎng)加結合和產業(yè)鏈再造，提高農產品加工業(yè)和農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展水平,，壯大休閑農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟等特色產業(yè),，都是重要抓手,。”東北財經大學教授武獻華委員說,。
“要多措并舉推廣以‘減肥,、減藥、節(jié)水’和‘耕地質量提升,、作物產量提升和農產品品質提升’的生態(tài)種植模式,。”全國人大代表,、金正大集團董事長萬連步建議,。
今年中央一號文件提出，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施,、產地低溫直銷配送中心,、國家骨干冷鏈物流基地建設。
“采收,、存儲,、保鮮、運輸是農業(yè)產業(yè)‘老大難’,，每年因采收不當,、冷鏈物流不發(fā)達造成的損耗巨大?！毙孪Ｍ瘓F董事長劉永好委員建議,，加快發(fā)展數(shù)字化倉庫和冷鏈物流，完善標準和法規(guī),，實現(xiàn)從田間到餐桌全產業(yè)鏈現(xiàn)代化,。
農村環(huán)境怎么建？
望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁……規(guī)劃綱要草案強調，實施鄉(xiāng)村建設行動,，優(yōu)化生產生活生態(tài)空間,，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村,。
“開展農村人居環(huán)境整治提升行動,，因地制宜建設好衛(wèi)生廁所，加快配套的污水處理設施等建設,，都是農民期待解決的問題,?！备拭C省臨夏州廣河縣莊窠集鎮(zhèn)西坪村黨支部書記馬天龍代表說。
“鄉(xiāng)村建設是為農民建的,，要尊重農民的意見,，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌,，不搞縮小版的城市,。”安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南代表說,，實施鄉(xiāng)村建設行動,，關鍵是規(guī)劃先行，基礎設施和公共服務也要“兩手抓”,。
“目前到村的設施有一定基礎,，堵點主要在進村入戶上?！比珖舜蟠?、安徽省農科院副院長趙皖平說，下一步要將水電路氣訊等公共設施向村覆蓋,、向戶延伸,，加快通組路和村內主干道硬化，加強資源路,、產業(yè)路,、旅游路建設。
“基層干部負擔繁重,，數(shù)字化公共服務滯后,，迫切需要加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設?！蓖踅B南代表說,，軟件方面，要提高農村教育和醫(yī)療養(yǎng)老條件,，讓農民群眾有更多獲得感,。
城鄉(xiāng)之間怎么融？
當前,，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。規(guī)劃綱要草案提出,，建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動政策體系，促進要素更多向鄉(xiāng)村流動。
陳萌山委員認為,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制,，必須深化農業(yè)農村改革，加強農業(yè)農村發(fā)展要素保障,。
“城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，人才仍是瓶頸,?！敝貞c市巫山縣縣委書記李春奎代表認為，既要做增量,，吸引“新農人”,，還要激活存量，發(fā)揮“土專家”“田秀才”等作用,。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長周嵐委員表示,，圍繞深化農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權,、資格權,、使用權分置實現(xiàn)形式，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度,，規(guī)劃綱要草案都做出部署,，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村建設行動深入實施?！ ?/span>
“金融服務不能缺位,，要加快健全鄉(xiāng)村金融服務體系，完善適配政策與機制,，提供系統(tǒng)的金融服務與產品,，真正支持產業(yè)更強、農民更富,、鄉(xiāng)村更美,。”全國人大代表,、建設銀行湖南省分行行長文愛華說,。
