核心閱讀

近年來,，我國數(shù)據(jù)要素市場加速擴容，數(shù)據(jù)要素應用場景衍生拓展,，數(shù)據(jù)要素在增加就業(yè)和提高生產(chǎn)效率方面的作用持續(xù)發(fā)揮,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化積極推進,。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)積厚成勢,，將為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、改善宏觀調(diào)控,、保障和改善民生,、創(chuàng)新社會治理等提供有力支撐。

習近平總書記強調(diào)：“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟,?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》對加快培育數(shù)據(jù)要素市場作出部署。數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素,，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源,。黨的十九屆五中全會作出加快數(shù)字化發(fā)展的重大部署，為我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了總體要求,、指明了發(fā)展方向,。積極培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù),、新一輪產(chǎn)業(yè)變革耦合共振、互融互促,，將對經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步、全球治理等產(chǎn)生重大而深遠的影響,。

數(shù)據(jù)要素促進生產(chǎn)效率大幅提升

通過實施一系列政策舉措,，我國已成為全球數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展最為活躍、最具潛力,、環(huán)境最好的國家之一,。

數(shù)據(jù)要素市場加速擴容。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）預測,，全球數(shù)據(jù)圈將從2018年的33ZB（1ZB代表10萬億億字節(jié)）增至2025年的175ZB,。其中，中國數(shù)據(jù)圈增速最為迅猛,，將從2018年的7.6ZB增至2025年的48.6ZB,，占全球總量的27.8%，成為全球最大的數(shù)據(jù)圈,。由數(shù)據(jù)采集,、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標注,、數(shù)據(jù)交易等核心數(shù)據(jù)要素環(huán)節(jié)構(gòu)成的中國數(shù)據(jù)要素市場快速成長,，規(guī)模從2016年的62億元增長到2019年的375億元。

數(shù)據(jù)要素應用場景衍生拓展,。當前,，5G、大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速向各行業(yè)融合滲透，數(shù)據(jù)賦能,、賦值,、賦智作用日益凸顯,，應用場景不斷拓展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,，車間農(nóng)業(yè),、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾,，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、病蟲害數(shù)字化防控、智能育種等新技術(shù)加快應用,。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,，智能硬件、可穿戴設(shè)備,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)層出不窮,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠等新模式蓬勃發(fā)展,。2019年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率已達47.1%,，數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進。在服務(wù)消費領(lǐng)域,，“數(shù)據(jù)+”不斷激發(fā)消費市場活力,，居民消費習慣加速向線上遷移。2020年,，我國實物商品網(wǎng)上零售額比上年增長14.8%,，占社會消費品零售總額的比重為24.9%，增速明顯高于同期社會消費品零售總額,。在貨幣金融領(lǐng)域,，移動支付全面推進，數(shù)字人民幣試點提速,，金融服務(wù)中小微企業(yè)精準性顯著提升,。在公共治理領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素在疫情監(jiān)測分析,、病毒溯源,、防控救治、資源調(diào)配,、復工復產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要支撐作用,，數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)推進，政府管理和社會治理加快轉(zhuǎn)型,。

數(shù)據(jù)要素在增加就業(yè)和提高生產(chǎn)效率方面的作用持續(xù)發(fā)揮,。比如，在數(shù)據(jù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，數(shù)據(jù)標注,、數(shù)據(jù)審核等行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè),，從業(yè)人員具備一定計算機操作技能即可，對促進就業(yè)有直接帶動作用,。目前,，我國數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)審核全職從業(yè)人員超過20萬人,，兼職人員超過100萬人。數(shù)據(jù)要素具有很強的正外部性,，與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素深度融合,，能夠顯著降低市場信息不對稱，促進勞動力,、資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，促進要素配置效率和勞動生產(chǎn)率提升,。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化積極推進

當前，各種數(shù)據(jù)技術(shù)系統(tǒng)創(chuàng)新,、深度融合,，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快布局，數(shù)據(jù)交易市場體系不斷完善,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化積極推進，蓄勢積能,。隨著各項條件持續(xù)優(yōu)化,，數(shù)據(jù)要素市場必將進一步發(fā)展，培育出規(guī)模大,、創(chuàng)新強,、有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，有力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革。

技術(shù)更新迭代加速,。從核心層技術(shù)來看,，半導體設(shè)備、應用材料技術(shù)等“硬科技”的創(chuàng)新發(fā)展,，傳統(tǒng)硅基半導體向量子芯片的演進,，將大幅提升計算機處理能力，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強大的算力基礎(chǔ)和更豐富的應用場景。從應用層技術(shù)來看,，云計算極大拓展高性能計算的發(fā)展模式,，大數(shù)據(jù)深刻改變高端存儲的發(fā)展方向，人工智能全面提升傳感感知的技術(shù)能力,，“上云用數(shù)賦智”已成為發(fā)展新經(jīng)濟,、培育新動能、打造新場景的重要環(huán)節(jié),。目前,，我國混合計算框架、實時圖計算,、基于人工智能的數(shù)據(jù)管理及邊緣數(shù)據(jù)計算等核心技術(shù)研發(fā)取得較大進展,，人工智能芯片、深度學習算法等關(guān)鍵技術(shù)加快迭代更新,，大規(guī)模數(shù)據(jù)平臺處理規(guī)模躋身世界前列,。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前布局。黨中央高度重視數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的硬件條件不斷完善,。北京、上海等地快速推進新基建行動,?！侗本┦屑涌煨滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020—2022年）》提出，推進數(shù)據(jù)中心從存儲型到計算型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加強存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造,。上海今年一季度預計將新增6萬臺數(shù)據(jù)中心機架，帶動投資超過380億元,。相關(guān)企業(yè)積極響應國家號召,，加大對新基建領(lǐng)域的投資。

價值釋放模式不斷創(chuàng)新,。隨著數(shù)據(jù)要素市場快速壯大,，數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)手段持續(xù)豐富完善。流通技術(shù)方面,，數(shù)據(jù)沙箱,、聯(lián)邦學習、多方安全計算等創(chuàng)新技術(shù),，能夠在原始數(shù)據(jù)不泄露的前提下實現(xiàn)合法合規(guī)的數(shù)據(jù)開放,，幫助多個機構(gòu)在滿足用戶隱私、數(shù)據(jù)安全和法規(guī)要求的同時,，進行數(shù)據(jù)使用和機器學習建模,。定價模式方面,，數(shù)據(jù)所有權(quán)第三方平臺預定價、協(xié)議定價,、拍賣定價,，數(shù)據(jù)使用權(quán)會員制按次計價、實時定價等標準多元發(fā)展,。收益分配方面,，交易分成、保留數(shù)據(jù)增值收益權(quán),，一次交易所有權(quán),、多次交易使用權(quán)等模式日益豐富。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑帶動旺盛需求,。我國擁有全球最大,、最有潛力的消費市場。超大規(guī)模市場為新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了廣闊空間,。當前,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用已覆蓋30余個國民經(jīng)濟重點行業(yè)，不同行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新彼此促進,、融通發(fā)展,，形成創(chuàng)新“裂變”，對數(shù)據(jù)要素的市場需求愈發(fā)旺盛,?！笆濉逼陂g我國數(shù)據(jù)要素市場復合增速超過30%。目前,，我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例僅為25%左右,，遠低于歐洲的46%和美國的54%，數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展?jié)摿薮?。隨著數(shù)據(jù)技術(shù)加快向社會經(jīng)濟活動各領(lǐng)域滲透,，市場環(huán)境更加透明，供需更加匹配,，居民個性化消費需求將進一步釋放,。同時，貿(mào)易數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型將促進貿(mào)易各環(huán)節(jié)加快優(yōu)化,，推動更多中小微企業(yè)甚至消費者個體融入全球價值鏈,，實現(xiàn)內(nèi)外需聯(lián)動發(fā)展。

為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力數(shù)據(jù)支撐

當前,，數(shù)據(jù)日益成為不可缺少的新型生產(chǎn)要素,，數(shù)據(jù)要素的挖掘,、存儲、管理,、分析,、交換等已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，數(shù)據(jù)供應鏈和價值鏈也已成形,。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)積厚成勢,，將不斷實現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的飛躍、從點的突破到面上升級的轉(zhuǎn)變,，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、改善宏觀調(diào)控、保障和改善民生,、創(chuàng)新社會治理等提供有力支撐,。

為產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造新機遇。去年,，國家發(fā)展和改革委員會等部門印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導意見》提出,，到2025年“公共云服務(wù)體系初步形成，全社會算力獲取成本顯著降低,。政府部門間,、政企間數(shù)據(jù)壁壘進一步打破，數(shù)據(jù)資源流通活力明顯增強”,。屆時,，依托云、網(wǎng),、端,、管等新型基礎(chǔ)設(shè)施，具備云資源接入和數(shù)據(jù)流通一體化調(diào)度功能的新平臺將不斷出現(xiàn),，數(shù)據(jù)流不再被工業(yè)經(jīng)濟供應鏈體系中的巨頭所壟斷和阻隔,，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為不同產(chǎn)業(yè)的“黏合劑”作用將充分發(fā)揮。不同行業(yè)通過互相融合和嵌套,，催生新生產(chǎn)模式,。企業(yè)在平臺上實現(xiàn)低成本溝通和數(shù)據(jù)高速流動，有利于增強研發(fā),、營銷,、售后服務(wù)等的針對性。

為宏觀調(diào)控提供新工具,。財政,、金融、稅收,、投資,、就業(yè),、消費、出口等經(jīng)濟調(diào)節(jié)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的挖掘開發(fā),，能讓宏觀調(diào)控更為深入,、精準和高效，有利于防范和化解各種風險挑戰(zhàn),。商貿(mào)流通,、市場價格、生產(chǎn)制造,、安全生產(chǎn)等市場監(jiān)管領(lǐng)域的數(shù)據(jù)匯聚利用,，提升了政府對市場運行的實時感知能力，事前,、事中和事后的全鏈條監(jiān)管將更加科學有效,。應急部門通過利用行業(yè)和監(jiān)管數(shù)據(jù)，可以建設(shè)公共衛(wèi)生,、自然災害等重大突發(fā)事件處置的“數(shù)據(jù)靶場”,，定期開展“數(shù)據(jù)演習”，為重大突發(fā)事件的決策研判和調(diào)度指揮提供數(shù)據(jù)支撐,。

為改善民生提供新紅利,。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將為滿足人民日益增長的美好生活需要創(chuàng)造巨大數(shù)據(jù)紅利，進一步提高保障和改善民生水平,。打造集成多種功能的數(shù)據(jù)通用算法模型和控件服務(wù)，可以把大數(shù)據(jù)應用于文化教育,、輔助診斷,、體育健身、文化旅游,、養(yǎng)老育幼等更廣泛的生活場景,，滿足更多個性化、多層次服務(wù)需求,，促進公共服務(wù)更加精準高效,、公平可及。利用實時在線數(shù)據(jù)和歷史記錄數(shù)據(jù),，可以構(gòu)建個性化的動植物生長模型,，讓農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)成為“新農(nóng)具”，最大限度實行精準化種養(yǎng),，挖掘動植物生長潛能,，在增產(chǎn)增收的同時實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費全過程的數(shù)據(jù)可記錄、可存儲,、可追溯,、可查證,。

為社會治理提供新空間。一方面,，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)可以對社會治理體系架構(gòu),、運行機制、工作流程進行再造,，塑造萬物互聯(lián),、人機交互、天地一體的治理空間,，拓展各類數(shù)據(jù)在社會治理中的應用場景,，高效滿足信息共享、部門聯(lián)合,、綜合研判,、服務(wù)保障、跟蹤監(jiān)督,、應急處置等治理需求,，實現(xiàn)全過程、全要素,、全場景動態(tài)治理,，為社會治理引入新范式、創(chuàng)造新工具,、構(gòu)建新模式,。另一方面，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將培育“人人貢獻數(shù)據(jù),、人人享受數(shù)據(jù)”的社會治理生態(tài),，暢通拓展民眾參與社會治理、政府感知社情民意的渠道,，讓每個人都能成為社會治理的參與者,、貢獻者和維護者，建設(shè)人人有責,、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體。