圖①：云南昆明市一家盲人書屋門口鋪設(shè)了盲道，方便盲人尋路,。

任 東攝（人民視覺）

圖②：廣東深圳市福田區(qū)投入運營的純電動無障礙出租車尾部設(shè)有可展開的坡道,，輪椅可直接推入車內(nèi)。

資料圖片

圖③：福建福州市福晟國際中心的無障礙通道,。

資料圖片

制圖：張芳曼

王女士是一名殘疾人,，平時靠輪椅代步。前不久,，她來信反映,，她所在的城市無障礙設(shè)施建設(shè)還很落后,，有的沒有無障礙通道，有的雖然修了坡道,，但坡度很陡,，又沒有扶手，并不適合殘疾人使用,，“希望有關(guān)部門能完善公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施,，為殘疾人生活工作提供便利”。

數(shù)據(jù)顯示,，我國殘疾人總數(shù)超過8500萬人,，無障礙設(shè)施是他們正常工作生活的基本保障。但在一些城市,，無障礙設(shè)施功能不完善,、覆蓋面不全、管理不到位等情況時有發(fā)生,，這給殘疾人帶來了很大不便,。各方呼吁，要加快推進無障礙設(shè)施建設(shè),。

無障礙設(shè)施覆蓋面不全,、功能不完善、布局不合理,、維護不到位,、被人為損毀或擠占等問題較為突出

“我現(xiàn)在盡量不出門，小區(qū)里車多人雜,，稍不注意就會磕碰,。”湖北武漢市讀者李茵（化名）多年前因病導(dǎo)致雙眼視力急劇下降,，目前僅存一點光感,。家住6層的她出門第一道難關(guān)就是乘坐電梯,，“小區(qū)電梯沒有聲音提示,，中間停的樓層一多，就很容易走錯,。對于我們盲人來說,，在電梯、門禁,、快遞柜等設(shè)施上提供語音提示功能,，是實實在在的剛需”。

陜西西安市讀者魏鵬剛因為一場車禍導(dǎo)致高位截癱,，坐輪椅20多年了,?！斑@幾年，很多公共場所都建設(shè)了供殘障人士使用的無障礙衛(wèi)生間,，這對我們來說,，是個好消息。但有一次,，我在使用衛(wèi)生間時,，伸手去撐安全扶手，剛一使勁扶手就掉了,，差點摔倒,。希望有關(guān)部門能夠加強管理和維修?！蔽葫i剛說,，一些設(shè)施使用頻率較高，需要及時檢修,，保證殘疾人的安全,，“希望在建設(shè)無障礙設(shè)施的同時，工作再做細一些”,。

記者在一些城市調(diào)查發(fā)現(xiàn),，除了已建無障礙設(shè)施不系統(tǒng)、不規(guī)范,，還存在既有環(huán)境改造慢,、維護不到位等問題。甘肅天水市讀者周先生在來信中說：“我家附近的無障礙設(shè)施較少,，改造也不及時,，像超市、商場門口都是臺階,，想進去還要靠人抬,。為了不麻煩別人，我只好待在家里,，感覺與社會生活脫了節(jié),。”

記者在一些小區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn),，雖然每棟樓單元門前都建有坡道,，但坡道表面有起伏較大的凹槽，輪椅的輪子很容易卡在凹槽中,，甚至導(dǎo)致側(cè)翻,，存在不小的安全隱患。

福建泉州市讀者李洪森認為，一些地方城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市發(fā)展水平還存在短板,，無障礙設(shè)施覆蓋面不全,、功能不完善、布局不合理,、維護不到位,、被人為損毀或擠占等問題較為突出。長期在交通運輸部門一線工作的江蘇讀者劉明表示,，一些地方現(xiàn)有公共交通工具還不能滿足無障礙出行需要,，亟待加大改造力度，尤其是鐵路運輸領(lǐng)域的無障礙設(shè)施建設(shè),、應(yīng)用,、管理等都還需繼續(xù)加強。

無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)從細節(jié)著手,，做到精準(zhǔn)到位,，逐步實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的提升

近年來，社會各界持續(xù)為殘疾人走出家門,、充分參與社會生活創(chuàng)造條件,。據(jù)《2019年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，已有1737個市,、縣系統(tǒng)開展無障礙建設(shè),，537個省、市,、縣級相關(guān)管理法規(guī)等文件出臺,，無障礙培訓(xùn)4.9萬人次。此外,，全國推廣應(yīng)用無障礙化客運車輛,，3400多輛動車組設(shè)置殘疾人專座，城市公交車配備了車載屏幕,、語音報站系統(tǒng),。但記者在采訪中了解到，部分相關(guān)設(shè)施“中看不中用”,、重建設(shè)輕管理等現(xiàn)象仍然存在,。

“推動無障礙設(shè)施建設(shè)尤其需要轉(zhuǎn)變觀念?！北本┲珰埲藚f(xié)會主席李楠說,，一些地方認為無障礙設(shè)施就是給殘疾人用的，整體需求小,，因此投入的人力物力財力有限，“實際上，作為社會基本公共服務(wù),，無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)具有普惠性,，除了殘疾人外，行動不便的老人,、孕婦,、小孩等都有一定的使用需求”。她建議,，無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)從細節(jié)著手,，做到精準(zhǔn)到位，逐步實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的提升,，一些基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)還可利用大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)，讓無障礙設(shè)施更好滿足多元化使用需求,。

“一些地方的無障礙設(shè)施聊勝于無,，平時也疏于管理維護，常常造成人為障礙,。比如,，有的無障礙廁所門口還是臺階；停車場的殘疾人停車位太偏太小,，殘疾人沒法使用等等,。造成這種情況的主要原因是管理和維修養(yǎng)護的主體責(zé)任沒有得到有效落實，監(jiān)管機制也沒有真正形成,?！卑不蘸戏适凶x者吳玲建議，應(yīng)當(dāng)探索常態(tài)化社會監(jiān)督機制,，由相關(guān)部門牽頭,，邀請人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者,、殘疾人等參加，對無障礙設(shè)施的建設(shè),、改造,、養(yǎng)護、使用等情況進行檢查,，及時了解殘疾人實際需求,，發(fā)現(xiàn)問題后向相關(guān)部門反映，督促相關(guān)單位整改完善,。

記者了解到,，《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》自2012年實施以來，各地相繼出臺了無障礙建設(shè)與管理的法規(guī)規(guī)章等，但有相當(dāng)一部分條款是鼓勵性,、倡導(dǎo)性的,，缺少強制性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相應(yīng)的懲處措施,，實際效果打了折扣,。多位法律界人士建議，應(yīng)對相關(guān)現(xiàn)行法規(guī)進行“嵌入式”修訂,，明確無障礙建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求,，并確立違反規(guī)范的懲罰機制問題，確保無障礙建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃,、設(shè)計,、建設(shè)、管理,。

河南商丘市讀者李方向建議,，新建無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、驗收關(guān)，制定強制性的無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，“設(shè)計者,、建設(shè)方在動工前不妨蒙上眼睛、塞住耳朵或者坐上輪椅,，親身體驗一下殘疾人的感受,，這樣才能更好地從殘疾人角度出發(fā)，為他們建設(shè)適用的無障礙設(shè)施”,。

因地制宜建設(shè),，形成監(jiān)管機制，加大對家庭,、農(nóng)村,、老舊小區(qū)等環(huán)境投入

近年來，政府部門不斷推動完善無障礙設(shè)施,，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境,。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要明確提出，完善無障礙設(shè)施建設(shè)和維護政策體系,，加強配套設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè),，實施更優(yōu)惠政策?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》也明確,，加強無障礙設(shè)施建設(shè),，完善無障礙裝備設(shè)備。如何才能讓殘疾人居家和社區(qū)生活更加便利,？怎樣才能提高他們的出行便利程度和對他們的服務(wù)水平,？

“無障礙設(shè)施建設(shè)是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件,，也是社會文明程度的重要標(biāo)志之一,。”清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院副院長孫一平說,，相關(guān)部門應(yīng)加大無障礙設(shè)計規(guī)范的宣傳和培訓(xùn),，做到無障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計、同步驗收,、同步使用,、同步管理，確保無障礙設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)配置到位,；平原,、山地等不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜地建設(shè)符合實際和應(yīng)用情景的無障礙設(shè)施；對已建成但無障礙設(shè)施不完善的公共服務(wù)設(shè)施,，也要及時協(xié)調(diào)各方力量,，制訂改造計劃，邀請殘障人士體驗,、商討,，改良不合理的設(shè)計；無障礙建設(shè)需要相關(guān)政府部門管理,，但后期維護與功能完善可以采用政府與民間組織相結(jié)合的辦法,。

“相對于城市而言，農(nóng)村的無障礙設(shè)施建設(shè)更加不足,，有待提高,。”江西上饒市讀者康俞建議,，農(nóng)村殘疾人的需求也應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視,，農(nóng)村的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造應(yīng)與城市同步推進，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)居住區(qū)和農(nóng)村的無障礙環(huán)境建設(shè)需求,。

作為無障礙設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,，家庭無障礙改造關(guān)乎殘疾人的生活起居，影響著他們最基本的生活質(zhì)量,。“十三五”期間,，共有65萬貧困重度殘疾人家庭得到了無障礙改造。上海市讀者雷璋表示,，殘疾人家庭無障礙改造應(yīng)從簡單化改造轉(zhuǎn)向針對個體需求個性化定制,，從而更好地滿足殘疾人的差異化需求,，“要進一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，組織力量編制住宅無障礙改造的技術(shù)指南”,。

“對于社區(qū)和其他公共場所的無障礙設(shè)施情況，相關(guān)部門應(yīng)定期全面排查,，形成問題清單,，列入年度建設(shè)和整改計劃，制定個性化改造方案,?！闭憬B興市讀者王國彪建議，長效化保障設(shè)施維護,，相關(guān)職能部門和殘聯(lián)組織依法對無障礙設(shè)施的建設(shè),、維護、使用情況實施監(jiān)督,，加強對規(guī)劃,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理相關(guān)人員的專業(yè)職業(yè)培訓(xùn),。