2018年4月13日,，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話,，賦予海南全面深化改革開放和建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的重大使命，為新時代海南發(fā)展指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。3年來,，海南始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，舉全省之力,、以超常規(guī)舉措推動黨中央重大決策部署落地生根,，推動海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。進(jìn)入新發(fā)展階段,，海南堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，高質(zhì)量推動全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),，確?！笆奈濉遍_好局、起好步,，努力成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿,。

加快建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局,、蓬勃展開,。習(xí)近平總書記指出：“海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動形成全面開放新格局?！焙Ｄ鲜且粋€島嶼型省份,，內(nèi)部市場小，各方面人才和資源相對匱乏,，開放是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。必須胸懷“兩個大局”，緊密結(jié)合省情實際,，學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)驗,，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，組織研究制定及配合制定相關(guān)配套政策,，扎實推進(jìn)重點工作,，促進(jìn)政策紅利逐步釋放。2020年7月實施離島免稅購物新政以來,，日均銷售額超過1.3億元,，同比增長241%。企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠政策落地實施,，2020年惠及約9000名人才和400多家企業(yè),。原輔料、交通工具和游艇,、生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策及配套海關(guān)監(jiān)管辦法出臺實施,，已進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料貨值8.9億元,，完成首票“零關(guān)稅”游艇和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口。扎實推進(jìn)制度集成創(chuàng)新,，發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例12批116項,。進(jìn)一步改善營商環(huán)境，2020年新設(shè)市場主體同比增長30.9%,，其中新設(shè)企業(yè)同比增長113.7%,，市場主體總數(shù)達(dá)124萬戶。加快建設(shè)重要功能平臺,，洋浦港口集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱,，26艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種首例突破130例,，成為國際最先進(jìn)創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國市場的重要通道,。

堅決貫徹新發(fā)展理念，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得重大突破,。習(xí)近平總書記指出：“海南要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列,。”習(xí)近平總書記在重要講話,、重要指示批示中對海南實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望,，也提出了新的更高要求。我們必須堅持以開放促改革,、以開放促發(fā)展,，形成健康可持續(xù)的發(fā)展動力，在全面深化改革開放中推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。海南在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力,，堅持不懈調(diào)控房地產(chǎn)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù),、高端人才和創(chuàng)新經(jīng)驗，形成特色鮮明,、具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步筑牢了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。固定資產(chǎn)投資在以壯士斷腕的決心大幅壓減房地產(chǎn)投資背景下,，2020年實現(xiàn)較快增長,，目前房價基本穩(wěn)定，實現(xiàn)“房住不炒”,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能從主要依靠投資向依靠消費和投資共同發(fā)力轉(zhuǎn)變,，服務(wù)業(yè)占比連年提高，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)95.8%,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2018年4月以前的269家增加到現(xiàn)階段的1005家；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收從2017年的430億元增長到2020年的1257億元,，增長192%,。加快建設(shè)南繁、深海,、航天三大科技城,，從陸、海,、空三大領(lǐng)域全面謀劃海南未來產(chǎn)業(yè)體系,，促進(jìn)形成新產(chǎn)業(yè)、新動能,、新經(jīng)濟(jì)的增長點,。2020年，在連續(xù)3年房地產(chǎn)調(diào)控和新冠肺炎疫情沖擊的雙重壓力下,，全省地區(qū)生產(chǎn)總值,、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速均高于全國平均水平,，新設(shè)企業(yè),、引進(jìn)人才、實際利用外資,、離島免稅銷售總額實現(xiàn)“四個翻一番”,，旅游、互聯(lián)網(wǎng),、油氣均形成千億級產(chǎn)業(yè)群,，地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得重大突破,。

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治擔(dān)當(dāng)，有力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,、好中向優(yōu),。習(xí)近平總書記對海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別重視、格外關(guān)心,，要求海南在生態(tài)文明體制改革上先行一步,，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財富,，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的獨特優(yōu)勢。海南堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治擔(dān)當(dāng),，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿自由貿(mào)易港建設(shè)全過程,，連續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治，以最嚴(yán)的規(guī)劃,、最嚴(yán)的措施,、最嚴(yán)的問責(zé)精心呵護(hù)青山綠水、碧海藍(lán)天,。3年來,，在全省開展百日大督察，推動中央環(huán)保督察和國家海洋督察整改落實,，切實解決圍填海等生態(tài)環(huán)保歷史遺留問題,，確保生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好、好中向優(yōu),；深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，努力打造全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)建設(shè)的樣板區(qū),?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度年均下降1微克/立方米,。歷史性實現(xiàn)生活垃圾全焚燒,，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)98.9%,。全省主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率為90.1%,，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦社會民生領(lǐng)域短板弱項深化改革,，人民群眾獲得感、幸福感,、安全感持續(xù)增強(qiáng),。習(xí)近平總書記指出：“海南要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民,。”我們黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點,，就是實現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革,，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進(jìn)社會公平正義,，推動公共資源向基層延伸,、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜,，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題。3年來,，海南將財政支出的75%以上用于民生,，居民收入增長跑贏經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從2017年的30817元,、12902元增長到2020年的37097元,、16279元，年均增速分別為6.3%和7.9%,。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，5個貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部出列,，64.97萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧,。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)104所，學(xué)前教育“兩個比例”高于國家要求,，中小學(xué)教育主要指標(biāo)超過全國平均水平,，“大班額”比例降至0.49%。職業(yè)教育覆蓋32大類452個專業(yè),。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院49家,，新增7家三級甲等醫(yī)院，“1小時三級醫(yī)院服務(wù)圈”覆蓋全省,，完成1272個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，實現(xiàn)“小病不進(jìn)城、大病不出島”,。社會保險覆蓋率不斷提高,，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)91%，群眾安全感滿意度逐年遞增,。

加快建設(shè)全面從嚴(yán)治黨制度體系,，牢牢把握正確政治方向，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開放前沿,，對全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求?！眻猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項工作的根本政治保證,，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面深化改革開放各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。海南省委出臺落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,，堅持失責(zé)必問，實施精準(zhǔn)問責(zé),，壓實全省各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,。制定實施公職人員容錯糾錯辦法和公務(wù)員及時獎勵辦法，激勵全省干部解放思想,、敢闖敢試,、大膽創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,、國家監(jiān)察體制改革,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動構(gòu)建系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制,，建立健全信息溝通、線索移交,、措施使用,、成果共享等工作機(jī)制。圍繞自由貿(mào)易港建設(shè)大局深化政治巡視,，本屆省委共開展九輪巡視工作,，目前已巡視黨組織137個，覆蓋率為92.5%,，達(dá)到時序進(jìn)度,。強(qiáng)化對市縣巡察工作指導(dǎo)，本屆市縣區(qū)黨委巡察覆蓋率為93.9%,。

始終堅持底線思維,，強(qiáng)化風(fēng)險意識，全力推動自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。建設(shè)海南自由貿(mào)易港是一項全新探索,，必須堅持正確政治方向，把握好推進(jìn)節(jié)奏,，時刻把風(fēng)險防控抓在手上,，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,，成熟一項推出一項,，既不能松弛懈怠，也不能急于求成，確保既“放得開”又“管得住”,。我們深入學(xué)習(xí)貫徹推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組制定的重大風(fēng)險防控行動方案,，第一時間將任務(wù)逐條細(xì)化，分別由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，成立風(fēng)險防控專項小組,，有針對性研究制定應(yīng)對舉措，守住底線,、扎緊口袋,。嚴(yán)控房地產(chǎn)風(fēng)險，堅決執(zhí)行房地產(chǎn)限購政策,，嚴(yán)厲打擊免稅套購等違法行為,，大力營造良好購物環(huán)境。社會管理信息化平臺一期基本建成并投入使用,，二期正在加快建設(shè)。出臺《海南省反走私暫行條例》,，開展“三無”船舶清理整治,，和相關(guān)省區(qū)共同建立瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（作者為中共海南省委書記）