今年的中央一號文件提出,，鄉(xiāng)村建設是為農(nóng)民而建,，要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，不刮風搞運動,。這是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn),，是開展鄉(xiāng)村建設行動必須堅持的一個基本原則。“鄉(xiāng)村建設是為農(nóng)民而建”,，包含多層含義,，在實際工作中應從以下幾方面著手。

鄉(xiāng)村建設要為農(nóng)民的生活而建。村莊是農(nóng)民生活的場所,，體現(xiàn)著鄉(xiāng)村特有的生活習俗,，體現(xiàn)著農(nóng)民生存和發(fā)展的功能性要求。長期以來,，村莊以其綜合性結(jié)構(gòu)承載著鄉(xiāng)村穩(wěn)定和發(fā)展功能,，與農(nóng)民生活密不可分。因而,，鄉(xiāng)村建設與農(nóng)民生活息息相關(guān),，必須堅持為農(nóng)民而建，充分尊重農(nóng)民生活習慣,，讓農(nóng)民覺得舒服,，避免為農(nóng)民做主，更不能強迫農(nóng)民上樓,。保持鄉(xiāng)村生活風貌,，促進傳統(tǒng)文化與時代精神的融合，無疑是實施鄉(xiāng)村建設行動的一個重要原則,。

鄉(xiāng)村建設要為農(nóng)民的生產(chǎn)而建,。村莊不僅是農(nóng)民生活的場所，也承載著一定的生產(chǎn)功能,，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分,，這就要求鄉(xiāng)村建設不能簡單等同于一般性城市建設，而要尊重鄉(xiāng)村生產(chǎn)傳統(tǒng)和生產(chǎn)方式,，綜合考慮鄉(xiāng)村建設的混合功能和特殊要求,，并顧及未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下,，居住,、經(jīng)營相互融合，是未來的鄉(xiāng)村功能發(fā)育健全的一種趨勢,。以現(xiàn)代民宿業(yè)為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的興起,，打破了傳統(tǒng)意義上的村莊單一居住功能，城市消費者的涌入打破了鄉(xiāng)村的原有格局,，鄉(xiāng)村民居的綜合功能日益顯現(xiàn),，催生出越來越多的鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)。

鄉(xiāng)村建設要為農(nóng)民的意愿而建,。“民以居為安”,，鄉(xiāng)村建設事關(guān)農(nóng)民切身利益，要充分尊重農(nóng)民意愿,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點和根本目的,，是為了讓農(nóng)民住得更好,，是要讓農(nóng)民更有獲得感、幸福感,、安全感,，而不是一味追求脫離農(nóng)民意愿的“政績”。因此,，各地實施鄉(xiāng)村建設行動,，要有足夠的歷史耐心，不要做過分超越認識階段和發(fā)展階段的蠢事,，推動鄉(xiāng)村建設行動健康發(fā)展,。

鄉(xiāng)村建設要為農(nóng)民的發(fā)展而建,。尊重農(nóng)民意愿,，因勢利導，不斷促進農(nóng)民的全面發(fā)展,，加快鄉(xiāng)村建設行動,。要通過人居環(huán)境的改造提升，培育先進的生活方式,；要通過公共服務水平提升,，提高農(nóng)民的公共意識和社會責任；要通過鄉(xiāng)風文明建設,，提高農(nóng)民的精神風貌,。

實施鄉(xiāng)村建設行動是一個長期的歷史過程，要緊緊依靠億萬農(nóng)民,。只有充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，鄉(xiāng)村建設行動才能后勁充足,、行穩(wěn)致遠,。因此，鄉(xiāng)村建設要堅持“兩手抓”,，開展扎實有效的農(nóng)村精神文明建設工作,。既要通過村莊硬化、美化,、綠化,、亮化等具體行動，不斷提升農(nóng)民的審美趣味,，又要通過愛綠,、護美、建村等行為引導,，不斷提升農(nóng)民的內(nèi)在素質(zhì),，為鄉(xiāng)村建設提供深厚的道德文明支撐,。

（作者系山東社會科學院鄉(xiāng)村振興研究院院長、研究員）