廈門金博水岸小區(qū),，居民用公共充電樁充電。莊穎芳/攝

2020年年底,，曾先生終于能在自家小區(qū)安裝電動汽車充電樁了,。這是一場訴訟換來的結(jié)果。

去年6月,，家住廈門市湖里區(qū)的曾先生購買了一輛電動汽車,。隨后，他想在小區(qū)自家車位上安裝充電樁以方便日常使用,。根據(jù)國家電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定,，申請個人充電樁需提交小區(qū)物業(yè)公司允許施工的證明，但他向物業(yè)公司申請開具證明時卻遭到拒絕,。多番溝通協(xié)商未果,，曾先生將該物業(yè)公司訴至湖里區(qū)人民法院。

法院認(rèn)為,，安裝充電樁系新能源汽車實現(xiàn)使用目的不可或缺的設(shè)備,，曾先生有權(quán)在其使用的車位上安裝與其汽車配套的充電樁。廈門市中級人民法院法官紀(jì)榮典告訴記者,，該案件為廈門市首例因安裝電動汽車充電樁物業(yè)企業(yè)與車主間的訴訟案件,。

車主物業(yè)兩頭難

早在2016年7月25日，國家發(fā)改委,、國家能源局,、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就曾發(fā)布《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》,，其中規(guī)定：“在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過程中,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時提供相關(guān)圖紙資料,，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查,、施工?！?/span>

可在實際中,，政策的落實情況并不理想。

“充電,，算得上是電動汽車車主最大的剛需,。”張川子說,，他是摩登會——特斯拉車友俱樂部（廈門）主席,，長期關(guān)注著車友的充電難問題。此前，很多車主常會找他,，詢問安裝流程,。“有的車主,，不知道要先找供電所,、國家電網(wǎng)服務(wù)大廳、物業(yè)還是業(yè)委會,，很暈,。”他說,。

張川子所住小區(qū)在2004年建成,，當(dāng)時沒預(yù)留充電樁的供電容量。等到他2019年購置電動汽車后,，小區(qū)物業(yè)以“沒法辦理”為由拒絕了他,。不僅如此，父母居住的小區(qū)屬于新小區(qū),，但申請安裝時,，物業(yè)以電動車不安全，存在消防隱患為由,，同樣拒絕了他,。

“其實，不管是特斯拉的充電樁,，還是其他品牌的充電樁都達到了國家標(biāo)準(zhǔn),，具有檢驗合格證書?！睆埓ㄗ诱f,，他還記得自家小區(qū)物業(yè)告訴他，一旦開了先例,，后續(xù)會有更多車主申請,，到時候電力難以滿足供應(yīng)。

最終,，張川子放棄申請，每天只能利用工作單位附近的充電設(shè)備白天補電,。

目前,，電動汽車充電樁大致分為慢充與快充兩種方式。一般小區(qū)充電樁多為慢充,。在張川子看來,，小區(qū)充電樁具有獨特優(yōu)勢。“雖然充電時間久，但價格便宜,，而且每晚到家就充,，即使慢充一晚上也能充滿?！?/span>

張川子為記者大致算了一筆賬,，民用小區(qū)電費一般每度電0.5元左右，但使用外面的快充充電樁,，“算上服務(wù)費,，加起來差不多每度電要1元多?！?。

他補充說，當(dāng)前電動汽車電池一般使用的是磷酸鐵鋰電池或三元鋰電池,，對電池的使用壽命,，慢充更優(yōu)于快充。“在實際的生活中,，快充更適用于緊急補電,，比如跑長途時，緊急充電保障電動汽車的能源供應(yīng),?！彼忉屨f。

對于車主的訴求,，物業(yè)表示理解車主,，但也有自己的擔(dān)憂。

廈門市物業(yè)管理協(xié)會會長黃嘉輝說,，“現(xiàn)在的難題,，一個是電容量的問題，另一個是用電安全的問題,?！?/span>

他分析，小區(qū)充電樁最低是7千瓦,，這個電量基本與家庭用電相符,，如果家家戶戶都安裝的話，那小區(qū)用電量可能會增加一倍,。廈門供電公司提供的一系列數(shù)據(jù)也證明,，一部電動汽車充滿一次的電量相當(dāng)于3個中等家庭一天的用電量。

同時,，社會上曾發(fā)生過汽車自燃案件,，與空曠路面相比,，小區(qū)車庫屬于封閉環(huán)境，一旦發(fā)生火災(zāi),，造成的后果更可怕,。“現(xiàn)在地下車庫雖然都有消防管網(wǎng)，但普遍沒有噴淋設(shè)備,，如果大規(guī)模安裝充電樁的話,，是否有必要加裝此類設(shè)備，相關(guān)部門還沒明確規(guī)定,?！贝送猓飿I(yè)企業(yè)還普遍擔(dān)心的是隨意建設(shè)充電樁,，很容易造成線路纏繞,，“會產(chǎn)生新的蜘蛛網(wǎng)?！?/span>

“今年,，我們會成立一個課題組，專門研究這方面的問題,，給政府相關(guān)部門提出建議,。”黃嘉輝說,。

不過,，物業(yè)所遇到的問題也并非無解。在廈門市海灣新城小區(qū),，安裝充電樁的歷史已經(jīng)有四五年了,。目前全小區(qū)近400個車位中已經(jīng)安裝了近20個充電樁。這期間,，小區(qū)并沒有出現(xiàn)任何因充電樁引發(fā)的事故,。

事實上，電動汽車充電樁進小區(qū)難,，并不只存在廈門,。今年兩會上，相關(guān)問題已成為代表,、委員關(guān)注的熱點,。

兩會期間，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任,、原工業(yè)和信息化部部長苗圩提交了一份提案,，呼吁加快電動車充換電設(shè)施建設(shè)。他建議,，由國家能源局牽頭,，會同有關(guān)部門，編制“十四五”充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南,，明確目標(biāo)要求和重點任務(wù)來破解“進小區(qū)”難題,，推動換電模式創(chuàng)新發(fā)展。全國政協(xié)委員,、農(nóng)工黨山東省委會主委段青英建議“政府主導(dǎo),、電網(wǎng)主動、多方協(xié)作”,，將年度居民區(qū)充電樁安裝數(shù)量細化分解到街道,、社區(qū)，實現(xiàn)多方協(xié)同推進,。全國人大代表,，國網(wǎng)湖北電力董事長肖黎春則建議，鼓勵由社會運營商開展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,、統(tǒng)一建設(shè)改造,、統(tǒng)一運營運維。全國人大代表,、江汽集團高級工程師周福庚則關(guān)注安裝流程問題,，他建議要以立法、條例,、通知等形式,，明確充電樁建設(shè)流程，縮減不必要的證明,、承諾,、免責(zé)等文件。

電力“靠前站”

就在曾先生訴訟案件審理期間,，一場有關(guān)電動汽車充電樁的討論在廈門供電公司內(nèi)部展開,。

2020年10月下旬，國家電網(wǎng)公司總部營銷部提出課題：如何更好地服務(wù)電動汽車用戶,，并且提出電動汽車車主充電樁接電能否像其他用電一樣做到“一網(wǎng)通辦”,。

福建供電服務(wù)公司廈門工作部主任莫桑比在調(diào)研中親身體會到，電力部門被“躺槍”,，“我親眼看到很多物業(yè)企業(yè)拒絕車主的首要理由就是電容量的問題,，可實際電量夠不夠應(yīng)該由我們判斷?！边@件事讓他認(rèn)識到,，推行這件事，廈門供電公司必須走在前面,。

國網(wǎng)廈門供電公司副總經(jīng)理鐘小強認(rèn)為,，未來充電樁將成為每個小區(qū)車庫的標(biāo)配,。

國務(wù)院印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》指出，“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路,?！?/span>

據(jù)媒體報道，我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年蟬聯(lián)世界第一,，累計銷售550萬輛,。在近期召開的中國發(fā)展高層論壇2021年會上，中國科學(xué)院院士,、清華大學(xué)教授歐陽明高預(yù)測,，未來10年至15年，電動車將大規(guī)模普及,，中國電動車保有量屆時或接近1億輛,，較目前增24倍。

在推進過程中,，廈門供電公司發(fā)現(xiàn),，充電樁能否順利進小區(qū)，不能剃頭挑子一頭熱,，要解決問題,，如何推動物業(yè)接受充電樁，成為難題,。

起初,，廈門供電公司將希望寄托在了片區(qū)網(wǎng)格經(jīng)理身上，希望他們以服務(wù)帶動每個小區(qū)逐步接受,，但試行一段時間后,，收效甚微。“整個工作效果不明顯,，成功率低,，步調(diào)也不是很統(tǒng)一?！辩娦娬f,。

于是，他們想到聯(lián)合廈門市物業(yè)管理協(xié)會,，希望借助協(xié)會的力量,，形成合力，助推充電樁走進小區(qū),。2021年1月7日,，廈門市物業(yè)管理協(xié)會會議上，多家物業(yè)企業(yè)代表經(jīng)過商議,，最終達成統(tǒng)一意見,，隨后《關(guān)于進一步配合做好居民區(qū)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)的通知》正式下發(fā),，充電樁進小區(qū)在廈門得到大幅推動。這為全國解決電動汽車充電問題提供了新思路,。

車樁比僅約為3∶1

廈門供電公司提供的數(shù)據(jù)顯示,，從元旦截至3月19日，廈門已有超過470個私人充電樁順利進小區(qū),，這一數(shù)量相當(dāng)于去年5個半月的總和。這其中,，在廈門供電公司與廈門市物業(yè)管理協(xié)會聯(lián)合發(fā)文后,，落地的有300多部。

安裝充電樁的便利,，感受最直接的是電動汽車商家,，小鵬汽車廈門中華城體驗中心銷售主管曾瑩告訴記者，在購車過程中,，安裝充電樁是客戶重點關(guān)注的問題之一,，她說，文件出臺后,，減小了客戶“電動車充電不方便”的顧慮,，“對購車很有幫助?！?/span>

如今,，市民只要提供相關(guān)證明材料，通過“網(wǎng)上國網(wǎng)App”報單,，次日就有國網(wǎng)人員上門辦理,。莫桑比告訴記者，廈門城市電動汽車數(shù)量位列全國前列,，未來,，“圍繞充電樁場所的服務(wù)行業(yè)也可以應(yīng)運而生?！焙芏嘈^(qū)都可以發(fā)展“共享充電樁”服務(wù),，車主也能通過“e充電App”將空閑時段共享給其他人，實現(xiàn)獲益,。

充電樁進小區(qū)看似小事,，實則卻對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠影響。截至2020年年底,，中國新能源汽車保有量492萬輛,，充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量168萬臺，車樁比僅約為3∶1,，這與國務(wù)院此前印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中提出的充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)的目標(biāo),，尚有差距,。

充電樁進小區(qū)在幫助新能源汽車車主解決充電問題、緩解“里程焦慮”的同時,，也在交通領(lǐng)域推動著“碳達峰,、碳中和”目標(biāo)的實現(xiàn)。

在廈門,，盡管充電樁進小區(qū)已經(jīng)向前邁出一步,，但如何在更大范圍內(nèi)解決電動汽車發(fā)展問題，仍有很長的路要走,。

在采訪中,，記者發(fā)現(xiàn)，目前仍然有部分物業(yè)企業(yè)對充電樁的安全性存在顧慮,，在無法徹底解決問題前,，他們依然不允許車主安裝充電樁。同時,，廈門市物業(yè)管理協(xié)會目前有300多家會員企業(yè),，與全廈門近千家物業(yè)企業(yè)的總量相比，影響力仍有局限性,。

而且充電樁進小區(qū)并不是解決電動汽車充電問題的唯一解,。采訪中，黃嘉輝告訴記者,，目前已經(jīng)有企業(yè)嘗試將大型蓄電池投放到小區(qū)以解決問題,。

印發(fā)的《通知》也寫明，當(dāng)前,，新能源汽車仍處在發(fā)展初期,，目前實施的一些辦法確有不夠明確和完善之處。實際工作中可收集相關(guān)建議和意見,，報送廈門市物業(yè)管理協(xié)會,。協(xié)會將積極反饋給政府相關(guān)部門，共同推動電動汽車充電設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,。