近日,，安徽省滁州市南譙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)總投資10億元的第三代化合物半導(dǎo)體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，在南京都市圈中引發(fā)關(guān)注,。原因是這家企業(yè)總部設(shè)在南京浦口高新區(qū),，新建項(xiàng)目卻沒(méi)有留在當(dāng)?shù)貓@區(qū)，園區(qū)當(dāng)起“紅娘”,，牽線“送”給了南譙經(jīng)開(kāi)區(qū),。在浦口—南譙產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建合作協(xié)議框架下,，項(xiàng)目雖然“送”出去了，但解決了園區(qū)企業(yè)用地難題,，又幫助南譙經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，達(dá)到了雙贏。

其實(shí),，在蘇滬,、蘇浙、蘇皖等省際毗鄰區(qū)域,，像這樣的產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)還有很多,。這些合作園區(qū)打破了地域限制，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)了研發(fā),、制造,、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)跨地區(qū)的合理分工,。這些園區(qū)有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是不靠單向“輸血”援建,，而是通過(guò)整合資源,，把發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、人才團(tuán)隊(duì),，與發(fā)展相對(duì)落后區(qū)域的資源、優(yōu)惠政策等對(duì)接互補(bǔ),，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,。

不過(guò)，筆者也注意到,，雖然園區(qū)跨界合作共建取得了一定成效,，但從當(dāng)前治理層面看，仍然缺少一套行之有效的長(zhǎng)期推進(jìn)合作機(jī)制,，同時(shí)也要防止出現(xiàn)共建園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力下降,、后勁不足等發(fā)展瓶頸。

在資本,、信息等要素快速流動(dòng)的背景下,，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展,，應(yīng)在資源共享,、要素共用、功能互補(bǔ)基礎(chǔ)上,，盡可能打破阻礙要素自由流動(dòng)的限制,，鼓勵(lì)園區(qū)跨界合作共建,。

首先，在合作共建體制機(jī)制建設(shè)上,，要形成統(tǒng)一,、完善的政策配套體系。全面對(duì)接產(chǎn)業(yè),、服務(wù),、環(huán)境等方面政策，因地制宜探索特色化,、多元化,、專業(yè)化、品牌化的合作共建新路徑,，不斷提升園區(qū)合作共建的層次和質(zhì)量,。

其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，園區(qū)跨界合作應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合,，聯(lián)建共享創(chuàng)新平臺(tái)。交流共享人才資源,，圍繞建鏈,、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,、延鏈,，協(xié)同建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

再次,，在創(chuàng)新合作模式和分享機(jī)制上,，要制定雙方共同遵守的地區(qū)生產(chǎn)總值分解核算方案。探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目跨省轉(zhuǎn)移布局的財(cái)稅分配等機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,，切實(shí)提高跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性。

總之,，園區(qū)跨界發(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素再整合,，也是思想觀念的再解放和發(fā)展舉措的再創(chuàng)新，必須破除區(qū)域間的政策壁壘,，打通合作與競(jìng)爭(zhēng)的“任督二脈”,，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)跨界牽手的發(fā)展活力。