新冠肺炎疫情防控期間,，“停課不停學(xué)”讓在線教育快速走進(jìn)學(xué)校和家庭,，之后,，在線教育因上課靈活,、學(xué)費(fèi)較低,、資源豐富等特點(diǎn)持續(xù)吸引學(xué)生和家長(zhǎng),。當(dāng)然,，在線教育行業(yè)也在一定程度上暴露出缺乏監(jiān)管、過(guò)度營(yíng)銷,、教學(xué)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，引起社會(huì)關(guān)注,。

近日,，圍繞提升在線教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,、云端教育未來(lái)發(fā)展方向等問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員們積極發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)建言獻(xiàn)策,。

在線教育駛?cè)氚l(fā)展快車道,，回歸教育本質(zhì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

今年2月份，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了第四十七次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》并指出,，截至2020年12月,，我國(guó)在線教育用戶規(guī)模達(dá)3.42億，占網(wǎng)民整體的34.6%,。用戶數(shù)量不斷增長(zhǎng),、行業(yè)人才供不應(yīng)求、市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大……一組組數(shù)據(jù)顯示,，曾經(jīng)被視作疫情防控期間應(yīng)急教學(xué)方式的在線教育,，并沒(méi)有因?qū)W校復(fù)學(xué)復(fù)課而停止發(fā)展的腳步。

眼下,，在線教育品牌豐富多樣,，從學(xué)前教育到高等教育，從語(yǔ)言類學(xué)習(xí)型到技能類學(xué)習(xí)型,，用戶只要有學(xué)習(xí)需求,，就能找到對(duì)應(yīng)的在線教育產(chǎn)品，在線教育成本低,、上課便捷,、可重復(fù)學(xué)習(xí)等特點(diǎn)也越來(lái)越鮮明。但對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),，最看重的還是教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果,。

“有些在線教育的課程看似物美價(jià)廉，其實(shí)師資水平比線下輔導(dǎo)班低很多,，孩子在屏幕這邊容易發(fā)呆,、走神，學(xué)習(xí)效果不理想,?！奔易『笔∥錆h市武昌區(qū)水果湖街道的曹女士最近正在為兒子課外輔導(dǎo)班的事情苦惱。除了師資水平,，在線教育的個(gè)性化教學(xué)方式,、課堂效率,、學(xué)習(xí)跟蹤與反饋等都是學(xué)生、家長(zhǎng)關(guān)心的方面,。

“在線課堂普遍缺少有效的師生互動(dòng),、生生互動(dòng)，成為一種單向,、簡(jiǎn)單的知識(shí)傳遞,，教學(xué)質(zhì)量難以保證。當(dāng)前,，各地全面復(fù)學(xué)復(fù)課,，在線教育行業(yè)迎來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的好時(shí)機(jī)，應(yīng)該利用好現(xiàn)有時(shí)間,，加快提升在線教育的質(zhì)量,。”全國(guó)政協(xié)委員,、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)說(shuō),。

胡衛(wèi)建議，盡快提升教師素養(yǎng),，幫助教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富但年齡偏大的教師學(xué)習(xí)使用相關(guān)軟件,、工具，熟悉在線教育的情景模式,，從而實(shí)現(xiàn)隔著屏幕也能自如地和學(xué)生交流,、調(diào)動(dòng)課堂氣氛。教育部門應(yīng)整合力量摸索線上教育規(guī)范,，明確科學(xué)實(shí)用的線上教學(xué)環(huán)節(jié),，探索線上班級(jí)管理、教學(xué)教研,、監(jiān)督管理等辦法,。“在線教育的本質(zhì)是教育，只有在課程品質(zhì),、教學(xué)能力,、教育效果上下功夫，在線教育才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),?！焙l(wèi)說(shuō)。

對(duì)于現(xiàn)階段在線教育的發(fā)展瓶頸,，全國(guó)政協(xié)委員,、同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)顧祥林認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)速度,、終端設(shè)備等硬件會(huì)影響學(xué)生們的課堂體驗(yàn),，缺少言傳身教的教學(xué)模式會(huì)影響整體教育水平,，“以高等教育為例，網(wǎng)絡(luò)空間缺乏濃厚的大學(xué)文化和校園氛圍,，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，在線教育無(wú)法取代線下教學(xué)?！?/span>

顧祥林建議,，加快線上線下教育融合發(fā)展，高校教師可整合,、梳理主題式的教學(xué)資源和素材,，設(shè)計(jì)相關(guān)的探索問(wèn)題和學(xué)習(xí)任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)線上分享給學(xué)生,，推動(dòng)學(xué)生通過(guò)資源檢索、閱讀等方式進(jìn)行線下自主學(xué)習(xí),。對(duì)于中小學(xué)生,，教育主管部門要研究、設(shè)計(jì),、增設(shè)優(yōu)化“學(xué)習(xí)方式”的課程,，讓學(xué)生們掌握在線學(xué)習(xí)的好方法，提高自我學(xué)習(xí)和管理能力,，還要關(guān)注學(xué)生因久坐,、長(zhǎng)時(shí)間看電子屏幕造成的肥胖、近視等身心健康問(wèn)題,。

加強(qiáng)監(jiān)管,，確保在線教育行業(yè)有法可依，管理有規(guī)可循

“500元30個(gè)課時(shí),， 24小時(shí)免費(fèi)在線答疑,，送線下教輔?！惫徽九?、樓宇電子屏、微信朋友圈……在線教育培訓(xùn)廣告隨處可見(jiàn),?！熬€上低價(jià)課往往是一些錄播的大課，針對(duì)性不強(qiáng),，小孩上課就是聽(tīng)個(gè)熱鬧,，在線答疑就是電子版的答案，沒(méi)有老師講解,?！奔易”本┦泻５韰^(qū)的胡女士,，去年就給小學(xué)六年級(jí)的兒子報(bào)名了在線輔導(dǎo)課，其間換過(guò)幾家教育機(jī)構(gòu),，對(duì)商家的廣告營(yíng)銷套路比較了解,。一段時(shí)間以來(lái)，在資本的驅(qū)動(dòng)下,，一些在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取商業(yè)化營(yíng)銷模式,，虛假宣傳、退費(fèi)難,、卷錢跑路,、盲目擴(kuò)張等問(wèn)題越來(lái)越突出。

早在2019年,，教育部等六部門就已出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案審查，一些背離教育教學(xué)本質(zhì)的營(yíng)銷行為得到制止,。但由于在線教育行業(yè)變化大,、涉及面廣，監(jiān)管工作需要持續(xù)深化開(kāi)展,，需要在頂層設(shè)計(jì),、過(guò)程監(jiān)管、執(zhí)法力量,、行業(yè)自律等方面下功夫,。

“要及時(shí)明確教育、網(wǎng)信,、工信等相關(guān)部門對(duì)在線教育監(jiān)管的職責(zé)分工,，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、部門協(xié)同,、應(yīng)管盡管的監(jiān)管體系,。同時(shí)支持組建在線教育行業(yè)協(xié)會(huì)組織，通過(guò)信用積分,、星級(jí)評(píng)定,、行業(yè)黑名單曝光、行業(yè)禁入,、第三方評(píng)估等方式強(qiáng)化行業(yè)自律,，凈化在線教育的市場(chǎng)環(huán)境?！比珖?guó)政協(xié)委員,、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林說(shuō)，目前存在校外在線培訓(xùn)教育監(jiān)管難以落地的情況，建議依法重新設(shè)置在線教育市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，建立在線教育辦學(xué)許可證制度,，加強(qiáng)審批管理，從源頭上把關(guān)定向,。

全國(guó)政協(xié)委員,、《今日中國(guó)》雜志社副總編輯王茂虎認(rèn)為，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài),，應(yīng)堅(jiān)持“包容審慎”的原則看待在線教育行業(yè),，鼓勵(lì)發(fā)展，更應(yīng)對(duì)其發(fā)展中存在的問(wèn)題加以重視并及時(shí)糾正,。王茂虎建議,，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)摸清全國(guó)各地在線教育機(jī)構(gòu)底數(shù)，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出審批操作流程,，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬與利益分配及用戶數(shù)據(jù)使用范圍,，規(guī)范在線教育機(jī)構(gòu)營(yíng)銷、教學(xué),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理,，加大違規(guī)、非法辦學(xué)懲處力度等,，確保在線教育行業(yè)有法可依，管理有規(guī)可循,?！白鳛檎n程服務(wù)的供給方，在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)大力推進(jìn)在線教育供給側(cè)改革,，全面提升教育供給能力和質(zhì)量,，努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長(zhǎng)的需求?！蓖趺⒄f(shuō),。

強(qiáng)化軟硬件配套設(shè)施，打造沉浸式教學(xué)新天地

“加快數(shù)字化發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”被寫入今年《政府工作報(bào)告》。教育培訓(xùn)行業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型逐步成為必然趨勢(shì),?！霸诰€教育可以打破時(shí)間和地域的限制，讓優(yōu)質(zhì)的教育資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)得到分享,，是解決當(dāng)前教育資源分配不均的有效手段,。還能幫助人們獲取更多的新知識(shí)、新技能,，解決潛在的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，確保人人共享改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展的紅利,。”全國(guó)政協(xié)委員,、北京理工大學(xué)光電學(xué)院教授王涌天說(shuō),。

“十四五”期間，在線教育行業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展,？在王涌天看來(lái),，發(fā)展高質(zhì)量的在線教育首先要提升在線教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平?！熬W(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定,，網(wǎng)速不夠高，在線課程就會(huì)出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象,，影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,。”王涌天建議,，充分利用各種現(xiàn)有通信資源,，全面建成快速、穩(wěn)定,、綠色,、安全的教育專用網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊農(nóng)村,、邊遠(yuǎn),、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)短板。

針對(duì)在線課堂缺少師生互動(dòng)和生生互動(dòng),、教學(xué)方式單調(diào)枯燥等問(wèn)題,，王涌天建議加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)塑造未來(lái)教育形態(tài)的研究，開(kāi)發(fā)適用于教育領(lǐng)域的成本低,、效果好的虛擬現(xiàn)實(shí)和人機(jī)交互技術(shù)與設(shè)備,，使在線教育逐步實(shí)現(xiàn)啟發(fā)式教學(xué)、互動(dòng)式學(xué)習(xí),、個(gè)性化教育,，不斷提高網(wǎng)上教育質(zhì)量水平。

“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’的重點(diǎn)是做好教育建設(shè),，在線教育行業(yè)必須按教育規(guī)律辦事,，而不能僅僅按市場(chǎng)規(guī)則去經(jīng)營(yíng)教育?！眲⒘纸ㄗh,，相關(guān)部門牽頭制定專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確其屬于教育新業(yè)態(tài)，制定扶持技術(shù)研發(fā),、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列措施,。更新政府購(gòu)買教育服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持現(xiàn)有學(xué)校采購(gòu)符合條件的網(wǎng)絡(luò)精品課程,、測(cè)評(píng)考試服務(wù)等在線教育產(chǎn)品與服務(wù),。引導(dǎo)在線教育機(jī)構(gòu)參與教育領(lǐng)域焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決方案設(shè)計(jì)與服務(wù),，使在線教育在服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展中釋放更多正能量,。