經(jīng)過兩次審議后,，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》（下稱《條例（征求意見稿）》）6月2日起在深圳市人大常委會(huì)網(wǎng)站上公開征求意見,，為本月底提交三審做準(zhǔn)備,。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)“殺熟”問題,，《條例（征求意見稿）》明確提出給予重罰——違法所得不超過1萬元的，5萬元起罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處5000萬元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額5%以下罰款。

大數(shù)據(jù)是把“雙刃劍”,，有人用它來造福社會(huì),，有人卻用它侵權(quán)牟利。近年來頻頻進(jìn)入公眾視野的大數(shù)據(jù)殺熟,，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán),、公平交易權(quán)等權(quán)益。網(wǎng)購(gòu),、在線旅游,、網(wǎng)約車、外賣等平臺(tái)是大數(shù)據(jù)殺熟的重災(zāi)區(qū),，在多項(xiàng)調(diào)查中,，大部分被調(diào)查者表示曾被“殺熟”。今年4月13日,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦,、國(guó)家稅務(wù)總局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，提出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”的問題必須嚴(yán)肅整治,。

我國(guó)《電子商務(wù)法》規(guī)定,，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好,、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng),，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。違反者，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，可并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處20萬元以上50萬元以下的罰款,。

另外，文化和旅游部去年發(fā)布的《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定,，在線旅游經(jīng)營(yíng)者不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,，基于旅游者消費(fèi)記錄、旅游偏好等設(shè)置不公平的交易條件,，侵犯旅游者合法權(quán)益,。此前，在該規(guī)定的征求意見稿中曾提到,，依據(jù)上述《電子商務(wù)法》第七十七條的規(guī)定處罰,，也就是說針對(duì)在線旅游大數(shù)據(jù)殺熟實(shí)施者的懲罰，最高罰50萬元,。

專家認(rèn)為,，現(xiàn)行法律法規(guī)中，對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟最高罰50萬元,，處罰力度似乎偏輕,。我們身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，每個(gè)平臺(tái)都有大量用戶,，大數(shù)據(jù)殺熟帶給平臺(tái)的實(shí)際利益,，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于50萬元。所以,，最高可罰50萬元對(duì)平臺(tái)的威懾力有限,。深圳《條例（征求意見稿）》規(guī)定，大數(shù)據(jù)殺熟情節(jié)嚴(yán)重的,，最高可處5000萬元以下或上一年度營(yíng)業(yè)額5%以下罰款,，顯然力度更強(qiáng)，效果可期,。

相比現(xiàn)行法律最高50萬元處罰標(biāo)準(zhǔn),，深圳立法擬提高100倍，這是一種大膽嘗試,。用發(fā)展的眼光來看,，這個(gè)最高處罰標(biāo)準(zhǔn)并不算重,。隨著大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中越來越重要，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)殺熟獲取的利益也可能越來越多,，只有制定相對(duì)較高的最高處罰標(biāo)準(zhǔn),，才能對(duì)平臺(tái)形成更大震懾力，也為未來從嚴(yán)從重執(zhí)法留下較大空間,。

如果平臺(tái)的大數(shù)據(jù)殺熟違法情節(jié)不嚴(yán)重,，自然在“違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上20萬元以下罰款,；違法所得1萬元以上的,，并處20萬元以上100萬元以下罰款”這個(gè)范圍內(nèi)處罰。而“最高可罰5000萬元”是為情節(jié)嚴(yán)重準(zhǔn)備的懲戒武器,，但何謂“情節(jié)嚴(yán)重”,，還需要法律給出更為明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。