《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》10日發(fā)布,，賦予浙江重要示范改革任務(wù),，先行先試、作出示范,，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例,。意見緊扣推動(dòng)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展等，圍繞構(gòu)建有利于共同富裕的體制機(jī)制和政策體系,，提出6方面,、20條重大舉措,。就此，國(guó)家發(fā)改委答記者問(wèn),。

先行先試,、作出示范

問(wèn)：意見出臺(tái)的背景是什么？

答：這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的重大決策,，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的堅(jiān)定決心,，為浙江高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕提供強(qiáng)大動(dòng)力和根本遵循。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，是人民群眾的共同期盼,。改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,，始終朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力,，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，為新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)共同富裕作出重要部署,，提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

當(dāng)前,，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高,，居民生活品質(zhì)還需改善,，精神文明和生態(tài)文明建設(shè)還有很大提升空間，各地區(qū)推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)和條件也不盡相同,。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，迫切需要選取部分條件相對(duì)具備的地區(qū)先行示范,。

通過(guò)改革在浙江率先形成促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)體系,、工作體系、政策體系,、評(píng)價(jià)體系,，能夠?yàn)槿珖?guó)其他地方促進(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn),、提供示范,。

兼具基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、空間與潛力

問(wèn)：為什么選取浙江省作為共同富裕示范區(qū),？

答：首先,，浙江省情具備開展示范區(qū)建設(shè)的代表性。浙江面積,、人口具有一定規(guī)模,，有“七山一水二分田”,，有2個(gè)副省級(jí)城市、9個(gè)地級(jí)市和53個(gè)縣（市）,，既有城市也有農(nóng)村,，農(nóng)村戶籍人口占一半。

其次,，浙江具備開展示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),。一是富裕程度較高。2020年浙江生產(chǎn)總值為6.46萬(wàn)億元,，人均生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元,。居民人均可支配收入是全國(guó)平均水平的1.63倍。城,、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國(guó)各省區(qū)第1位,。二是發(fā)展均衡性較好。城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96,，遠(yuǎn)低于全國(guó),，最高最低地市居民收入倍差為1.67，所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過(guò)全國(guó)平均水平,。三是改革創(chuàng)新意識(shí)較為濃烈,。浙江探索創(chuàng)造了“最多跑一次”等多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，較強(qiáng)改革和創(chuàng)新意識(shí)便于大膽探索和及時(shí)總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和制度模式,。

最后，浙江開展示范區(qū)建設(shè)的空間和潛力較大,。浙江在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的有效路徑方面還有較大探索空間,。如何正確處理好穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系，有效破解用地不足,、資源約束等矛盾,，形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長(zhǎng)效機(jī)制,，反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，浙江有迫切性也有條件進(jìn)一步探索創(chuàng)新,。

重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義

問(wèn)：在新發(fā)展階段,，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)有哪些意義？

答：第一,，有利于通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步豐富共同富裕思想內(nèi)涵,。建設(shè)共同富裕示范區(qū),，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，將為黨的創(chuàng)新理論特別是共同富裕的思想內(nèi)涵提供豐富理論素材和生動(dòng)實(shí)踐例證,。

第二,，有利于探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑。建設(shè)共同富裕示范區(qū),，有針對(duì)性地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，將為破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾探索出一條成功路徑,。

第三,，有利于為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例。通過(guò)開展示范區(qū)建設(shè),，及時(shí)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,，能為其他地區(qū)分梯次推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范,。

第四,，有利于打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

構(gòu)建有利于共同富裕的體制機(jī)制

問(wèn)：如何謀劃部署示范區(qū)建設(shè),？

答：意見緊扣推動(dòng)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展,，圍繞構(gòu)建有利于共同富裕的體制機(jī)制和政策體系，對(duì)支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出部署,。

一是從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā),，全方位聚焦以人為核心的共同富裕，重點(diǎn)從人的物質(zhì)生活,、精神生活,、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和公共服務(wù)等方面進(jìn)行謀劃部署,。在普遍提高人民物質(zhì)生活水平的同時(shí),，要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范,，打造以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時(shí)代精神,、具有江南特色的文化強(qiáng)省,，大力提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)人民精神生活豐富,、社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧共生。

二是從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā),，瞄準(zhǔn)阻礙實(shí)現(xiàn)共同富裕的最薄弱環(huán)節(jié),，提出著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距的重點(diǎn)政策舉措。要完善先富帶后富的激勵(lì)幫扶機(jī)制和制度設(shè)計(jì),，更加注重向農(nóng)村,、基層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,，向困難群眾傾斜,。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌,、山?；?jì)，率先探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，補(bǔ)齊民生短板，兜住民生底線,，在人人參與,、人人盡力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人人享有。

三是以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，持續(xù)推動(dòng)共同富裕體制機(jī)制創(chuàng)新,。要一如既往地向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力,，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措,，率先在推動(dòng)共同富裕方面實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,。

4大戰(zhàn)略定位,、6方面重要舉措

問(wèn)：示范區(qū)的戰(zhàn)略定位和重大舉措是什么？

答：聚焦亟須突破和創(chuàng)新的重要方向和關(guān)鍵領(lǐng)域,，意見明確,，示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是，高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū),，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū),，收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)，文明和諧美麗家園展示區(qū),。

同時(shí),，意見緊扣推動(dòng)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展，明確了6方面舉措。

一是提高發(fā)展質(zhì)量效益,，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是深化收入分配制度改革,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,。三是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,。四是打造新時(shí)代文化高地,，豐富人民精神文化生活。五是踐行綠水青山就是金山銀山理念,，打造美麗宜居的生活環(huán)境,。六是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建舒心安心放心的社會(huì)環(huán)境,。

共同富裕示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)

到2025年,，浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平,，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小,，低收入群體增收能力和社會(huì)福利水平明顯提升，以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成,，全省居民生活品質(zhì)邁上新臺(tái)階,；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，美麗浙江建設(shè)取得新成效,，治理能力明顯提升,，人民生活更加美好；推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策框架基本建立,，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn),。

到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就,，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕,。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭(zhēng)取達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度更高,，收入和財(cái)富分配格局更加優(yōu)化,，法治浙江、平安浙江建設(shè)達(dá)到更高水平,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明,、社會(huì)文明,、生態(tài)文明全面提升，共同富裕的制度體系更加完善,。