為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域補短板強弱項,，國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于近日印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年,，全國城市和縣城污水處理能力達2.3億立方米/日，污水管網(wǎng)長度達60萬公里,，年化學需氧量（COD）削減量約1500萬噸,，年氨氮削減量約160萬噸。2012—2020年,，全國河流I—III類水質(zhì)斷面占比從68.9%提升到87.4%,，劣V類水質(zhì)斷面占比從10.2%下降到0.2%。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,，也要清醒看到,，城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展不平衡不充分，設(shè)施建設(shè)和運行維護還存在較多短板弱項,。全國仍有部分城市,、400多個縣城污水處理能力不能滿足需求，40%左右建制鎮(zhèn)尚不具備生活污水處理能力,?！按送猓鬯芫W(wǎng)建設(shè)嚴重滯后,，管網(wǎng)老舊破損和混錯漏接嚴重,，雨季溢流污染問題突出，城市生活污水集中收集能力不足,。污水資源化利用尚處于起步階段,，城市再生水利用水平不高。各地普遍‘重水輕泥’，污泥無害化處置還不規(guī)范,，資源化利用水平較低,。”上述負責人說,。
對此,，《規(guī)劃》提出，到2025年,，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū),，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要,，縣城污水處理率達到95%以上,；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達到一級A排放標準；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上,，京津冀地區(qū)達到35%以上,，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%；城市和縣城污泥無害化,、資源化利用水平進一步提升,，城市污泥無害化處置率達到90%以上；長江經(jīng)濟帶,、黃河流域,、京津冀地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提升,。
同濟大學環(huán)境科學與工程學院院長,、教授戴曉虎表示，此次《規(guī)劃》更加突出“提升運維水平”,，提升運行維護水平能夠降低運營成本,、提高收益水平，吸引更多社會資金投資于水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
具體來看,，首先，《規(guī)劃》提出建立多層次的運維考核體系,，要“將城市生活污水集中收集及再生水利用目標任務(wù)納入本地相關(guān)規(guī)劃,，落實責任主體，強化監(jiān)督考核”,；提出“構(gòu)建以污染物削減績效為導向的考核體系”,。
其次，《規(guī)劃》明確指出要建立專業(yè)化隊伍,、加強人才培訓,；提出推行“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化專業(yè)化運行維護,，拓寬了建設(shè)層面“廠網(wǎng)一體”的理念,。
第三,，推進信息系統(tǒng)建設(shè)，推行“排水戶,、干支管網(wǎng),、泵站、污水處理廠,、河湖水體數(shù)據(jù)智能化聯(lián)動和動態(tài)更新”,。
人民網(wǎng)財經(jīng)還了解到，根據(jù)《規(guī)劃》,，“十四五”期間,，我國在推進城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)方面，將主要開展以下工作：一是補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板,，提升收集效能,；二是強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項，提升處理能力,；三是加強再生利用設(shè)施建設(shè),，推進資源化利用；四是破解污泥處置難點,，實現(xiàn)無害化推進資源化,。
清華大學研究生院副院長、環(huán)境學院教授胡洪營認為,，污水資源化利用是緩解水資源短缺和水環(huán)境污染問題的有效途徑,，也是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要舉措,。“十四五”期間應(yīng)加快推進污水資源化利用,，帶動污水處理產(chǎn)業(yè)賦能升級，保障城鎮(zhèn)用水安全,，促進城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展。
針對如何促進污水處理及資源化利用,，胡洪營提出了三方面建議：一是系統(tǒng)推進水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進水城融合發(fā)展；二是加快推進再生水利用增量提效,，促進污水處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；三是逐步推進再生水利用管理體系建設(shè)，確保再生水安全利用,。
