在前往四川涼山州昭覺縣特口甲谷村的路上,，一排排風(fēng)機(jī)隨著山脊蜿蜒起伏,，與大山連成了一片,，風(fēng)機(jī)旋轉(zhuǎn)宛如孩童手中的大風(fēng)車。

中國證券報(bào)記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，隨著各級(jí)電網(wǎng)消納空間提升,，制約我國綠色能源發(fā)展的新能源消納瓶頸已經(jīng)較大程度紓解，棄風(fēng)棄電現(xiàn)象得到較大改觀,，但面對(duì)未來呈幾何級(jí)增長的綠色能源發(fā)展,，滿足大規(guī)模新能源的消納仍然任重道遠(yuǎn)，消納能力建設(shè)需要打出提前量,。

需重視消納能力建設(shè)

涼山州風(fēng)能資源豐富,，是四川風(fēng)電項(xiàng)目集中地，A股一家從事新能源發(fā)電上市公司的風(fēng)電項(xiàng)目就位于涼山州,。公司風(fēng)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張恒告訴中國證券報(bào)記者：“四川風(fēng)電規(guī)模較小,，目前電網(wǎng)全額消納。但四川在光伏和風(fēng)電的消納過程中需要‘棄水’,。大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電,，要提前考慮好消納問題。事實(shí)上,，在內(nèi)蒙古,、陜北地區(qū)，因消納和外送能力有限,，棄光棄風(fēng)情況需要重視,。”

劉力是一家涉足光伏發(fā)電業(yè)務(wù)上市公司相關(guān)負(fù)責(zé)人,，他介紹：“2020年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)48.20GW,，電網(wǎng)消納新增空間大致在48.45GW。（若僅考慮）光伏發(fā)電新增裝機(jī),，（算是）與消納空間基本持平,。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，需大力發(fā)展光伏,、風(fēng)電等可再生能源,，這是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑,。提升電網(wǎng)消納空間將成為未來一段時(shí)間的首要任務(wù),。”

協(xié)鑫能科總經(jīng)理費(fèi)智對(duì)此表示認(rèn)同,。他說：“消納確實(shí)是光伏,、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)眼下需要解決的一大難題。新能源已走進(jìn)千家萬戶,，需要建立完善的可再生能源電力消納保障機(jī)制,，將消納責(zé)任上升為相關(guān)單位法定義務(wù),、納入考核體系，推動(dòng)綠色電力證書交易和碳市場(chǎng)建設(shè),?！?/span>

劉力認(rèn)為，“2021年光伏發(fā)電平價(jià)項(xiàng)目將全面鋪開,，但地區(qū)消納能力和光照資源存在錯(cuò)配情況,。這些問題都需要解決?！?/span>

國家能源局法制和體制改革司司長朱明在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，完善可再生能源電力消納保障機(jī)制,，要推動(dòng)將消納保障機(jī)制納入到相關(guān)法律,，同時(shí)把加強(qiáng)可再生能源電力消納責(zé)任考核納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系；此外,，要加強(qiáng)綠色電力證書交易和碳市場(chǎng)建設(shè),，進(jìn)一步體現(xiàn)可再生能源生態(tài)環(huán)保價(jià)值。

5月25日,，國家發(fā)改委,、國家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)各省可再生能源的消納考核指標(biāo)進(jìn)行了明確,。

“旗下售電公司會(huì)積極參與電力市場(chǎng)交易,，盡可能購買和消納清潔能源，幫助企業(yè)積極參與光伏能源建設(shè),?！睆V安愛眾董事長張久龍表示，公司將加快區(qū)域性能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，以提升應(yīng)對(duì)區(qū)域性電力網(wǎng)絡(luò)抗沖擊和就近消納可再生能源的能力,。

多措并舉提升消納空間

隨著成本的下降，光伏發(fā)電逐漸具備了大規(guī)模應(yīng)用,、替代化石能源的條件,。通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，過去十多年來,，我國光伏發(fā)電成本大幅降低,，今年有望全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，不再需要補(bǔ)貼,。預(yù)計(jì)“十四五”期間光伏發(fā)電成本將低于絕大部分煤電,。

在此背景下，清潔能源消納問題越來越受到重視,。國家電網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)所所長李瓊慧對(duì)中國證券報(bào)記者表示,，為了提升消納空間,，國家電網(wǎng)加大新能源輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)能力,，進(jìn)一步提高特運(yùn)高壓線路的輸電能力,。

為此，國家電網(wǎng)提出華北-華中聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)工程,、華中省間網(wǎng)架加強(qiáng)等規(guī)劃方案,；新建及改造一批特高壓、750千伏,、500千伏主網(wǎng)架工程,，提高特高壓直流送受電能力；加快送端風(fēng)機(jī)耐壓改造,、推進(jìn)調(diào)相機(jī)工程建設(shè),，降低風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并提高送受端電網(wǎng)電壓支撐能力,，進(jìn)一步提升特高壓直流輸電能力,。

李瓊慧表示，為破解新能源消納的難題,，國家電網(wǎng)持續(xù)推進(jìn)建設(shè)抽水蓄能電站工程,。2020年，新核準(zhǔn)山西渾源抽水蓄能電站,；開工建設(shè)山西垣曲,、浙江磐安、山東泰山二期,、山西渾源4座抽蓄工程,，總裝機(jī)容量570萬千瓦；投運(yùn)安徽績溪電站,，裝機(jī)容量150萬千瓦,。

數(shù)據(jù)顯示，2020年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)抽水蓄能電站平均綜合利用小時(shí)數(shù)2585小時(shí),，多消納新能源電量306億千瓦時(shí),。“十三五”期間,，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)抽水蓄能電站累計(jì)多消納新能源電量864.3億千瓦時(shí),。

據(jù)李瓊慧介紹，未來國家電網(wǎng)將加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),。在送端,，完善西北、東北主網(wǎng)架結(jié)構(gòu),，加快構(gòu)建川渝特高壓交流主網(wǎng)架,，支撐跨區(qū)直流安全高效運(yùn)行,。在受端，擴(kuò)展和完善華北,、華東特高壓交流主網(wǎng)架,，加快建設(shè)華中特高壓骨干網(wǎng)架，構(gòu)建水火風(fēng)光資源優(yōu)化配置平臺(tái),，提高清潔能源接納能力,。

“國家電網(wǎng)將開辟風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源配套電網(wǎng)工程建設(shè)綠色通道,，到2030年,，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到10億千瓦以上,，水電裝機(jī)達(dá)到2.8億千瓦,，核電裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦?！崩瞽偦郾硎?，同時(shí),，支持分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展,，到2025年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)分布式光伏達(dá)到1.8億千瓦,；加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí),，促進(jìn)各類能源互通互濟(jì)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng),，支撐新能源發(fā)電,、多元化儲(chǔ)能、新型負(fù)荷大規(guī)模友好接入,，到2025年,，初步建成國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)。

“十四五”期間,，國家電網(wǎng)還將加大抽水蓄能電站規(guī)劃選點(diǎn)和前期工作,，再安排開工建設(shè)一批項(xiàng)目，到2025年,，公司經(jīng)營區(qū)抽水蓄能裝機(jī)超過5000萬千瓦,。積極支持煤電靈活性改造，減少煤電發(fā)電量,，推動(dòng)電煤消費(fèi)盡快達(dá)峰,。支持調(diào)峰氣電建設(shè)和儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用,。積極推動(dòng)發(fā)展“光伏+儲(chǔ)能”,，提高分布式電源利用效率,。

此外，加快構(gòu)建促進(jìn)新能源消納的市場(chǎng)機(jī)制,，深化省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè),，采用靈活價(jià)格機(jī)制促進(jìn)清潔能源參與現(xiàn)貨交易。完善以中長期交易為主,、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的省間交易體系,，積極開展風(fēng)光水火打捆外送交易、發(fā)電權(quán)交易,、新能源優(yōu)先替代等多種交易方式,，擴(kuò)大新能源跨區(qū)跨省交易規(guī)模。

建議出臺(tái)消納保障機(jī)制

張恒稱,，電網(wǎng)要維持實(shí)時(shí)平衡,，水電、火電可以隨時(shí)按照電網(wǎng)要求達(dá)到一定功率,，但風(fēng)電和光伏發(fā)電因?yàn)殚g歇性,，難以滿足要求，需要電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)頻和調(diào)峰等,，這需要大量的投入,。隨著光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量越來越大,，對(duì)電網(wǎng)的考驗(yàn)越來越大,。

協(xié)鑫能科總經(jīng)理費(fèi)智則表示：“解決新能源消納難題，需要出臺(tái)電力市場(chǎng)消納保障機(jī)制,，并確保貫徹落實(shí),。”

金風(fēng)科技董事長武鋼建議,，能源主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)可再生能源電力消納制度（配額制）考核管理辦法,。同時(shí)，開展可再生能源綠色電力證書強(qiáng)制約束交易,，營造綠色電力消費(fèi)氛圍,，倡導(dǎo)全社會(huì)使用綠色電力，推行綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí),，促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi),。

“國內(nèi)綠電市場(chǎng)地位與其戰(zhàn)略作用不匹配，風(fēng)光電量并網(wǎng)占比不到10%,，《可再生能源法》也存在執(zhí)行不到位的情況,。綠電認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)缺失，制約了綠電生產(chǎn)和消費(fèi)的積極性?！蔽滗撜J(rèn)為,，要實(shí)現(xiàn)2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到12億千瓦以上目標(biāo),，須進(jìn)一步加快風(fēng)電開發(fā)建設(shè)步伐,。

對(duì)于如何落實(shí)可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網(wǎng)政策，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元指出,，隨著光伏,、風(fēng)能等可再生能源持續(xù)規(guī)模化發(fā)展,，其在電源側(cè)的滲透率逐步提升,，需要電力系統(tǒng)同步提升實(shí)時(shí)平衡與調(diào)峰能力，保障可再生能源的有效消納,。

在張恒看來,，要解決好風(fēng)電和光伏發(fā)電的消納問題，需要做好儲(chǔ)能建設(shè),，同時(shí)強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè),，提升對(duì)風(fēng)電和光伏發(fā)電的服務(wù)能力。

今年3月,，國家發(fā)改委,、國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出利用存量常規(guī)電源,，合理配置儲(chǔ)能,，統(tǒng)籌各類電源規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)、運(yùn)營,，優(yōu)先發(fā)展新能源,，積極實(shí)施存量“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”提升，穩(wěn)妥推進(jìn)增量“風(fēng)光水（儲(chǔ)）一體化”,，探索增量“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”,，嚴(yán)控增量“風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化”。

李瓊慧告訴中國證券報(bào)記者,，國家電網(wǎng)公司將充分發(fā)揮電網(wǎng)“橋梁”和“紐帶”作用,，進(jìn)一步提升新能源消納空間，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上下游,，加快能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化、能源利用高效化,，引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式,，推動(dòng)全社會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)“碳中和”。