在“2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰,，2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)下,，地方版碳達(dá)峰路線圖正加速浮出水面,。浙江省日前印發(fā)《浙江省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》,，提出具體的技術(shù)路線圖和行動計劃，搶抓碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點,，到2025年和2030年,，高質(zhì)量支撐浙江省先后實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和?！督?jīng)濟參考報》記者了解到,，已有上海、北京,、天津,、河北、山西等十余省市提出在今年內(nèi)出臺碳排放達(dá)峰行動相關(guān)方案,。從各地已披露的碳達(dá)峰方案設(shè)計思路來看,，加大能耗“雙控”工作力度仍是重頭戲,。

“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期,，按照目標(biāo),，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放要分別降低13.5%、18%,。

國家發(fā)改委日前召開部分地區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作座談會,，會上國家發(fā)改委環(huán)資司副司長趙鵬高要求，各地夯實碳排放統(tǒng)計核算基礎(chǔ),，盡快摸清本地區(qū)碳排放家底,，因地制宜制定有針對性的政策措施，參照國家“1+N”政策體系,，加快構(gòu)建符合本地區(qū)實際的碳達(dá)峰,、碳中和政策體系。

省級層面,，上海,、福建、海南,、青海等地已提出在全國達(dá)峰之前率先達(dá)峰,。還有省份提出部分區(qū)域率先“撞線”，例如四川表示,，成都,、廣元等已經(jīng)作出承諾的地區(qū)要錨定目標(biāo)推進碳達(dá)峰，攀枝花,、眉山等具備條件的地區(qū)要加快達(dá)峰,，多數(shù)城市應(yīng)于2029年及之前達(dá)峰。

伴隨時間表的明確,，碳達(dá)峰“地方版”具體實施方案正在加速出爐,。上海市生態(tài)環(huán)境局局長程鵬介紹，上海正在抓緊編制碳達(dá)峰行動方案,，將重點在構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,，實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破,，加快推進碳排放權(quán)交易,，提升生態(tài)碳匯能力等五方面發(fā)力。寧夏啟動《自治區(qū)二氧化碳排放達(dá)峰行動方案》編制工作,，開展了全區(qū)碳排放峰值研究,。北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝透露，北京市正在按國家有關(guān)規(guī)定開展碳達(dá)峰評估，并研究制訂本市碳中和行動綱要,。浙江省委科技強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《浙江省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》,，就統(tǒng)籌推進浙江省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、推動浙江省綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型作出具體部署,。與此同時，天津,、河北,、山西、西藏等十余省市碳排放達(dá)峰行動相關(guān)方案也在醞釀中,。

“目前武漢,、深圳、昆明等典型城市在2020年已經(jīng)實現(xiàn)碳達(dá)峰,，但僅是少量城市碳排放進入了平臺期,，仍有大量城市碳排放還處于未達(dá)峰階段?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰表示,，條件好的地區(qū)先行先試是我國實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要推手，像浙江,、江蘇,、上海等東部經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的省市，以擁有豐富可再生能源的西南部分地區(qū),，有條件在“十四五”期間實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰,。

從各地碳達(dá)峰方案設(shè)計思路來看，加大能耗“雙控”工作力度仍是重頭戲,。山東,、寧夏、廣西,、陜西,、遼寧、內(nèi)蒙古等多地加大“兩高”項目排查力度,，建立相關(guān)項目清單和臺賬,。

寧夏寧東能源化工基地是我國最大的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在對重點用能單位進行了全面節(jié)能調(diào)查和診斷后,，其擬制了“十四五”期間節(jié)能降耗行動計劃，計劃用五年時間,，節(jié)約能源消耗700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,、煤炭消費1000萬噸以上。

浙江省碳達(dá)峰碳中和工作推進會強調(diào)，推動高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，推動節(jié)能減碳技術(shù)改造,，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快綠色制造體系建設(shè),。山東省提出,，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，未審批的一律停止審批,，已經(jīng)開工建設(shè)的立即責(zé)令停工，已經(jīng)建成投產(chǎn)的立即責(zé)令停產(chǎn),。

“‘兩高’行業(yè)作為能耗與污染排放大戶,，加大對其源頭管控力度，既可以減少化石能源消耗,，又可以加快推進碳達(dá)峰,、碳中和的目標(biāo)實現(xiàn)?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺表示,。

董戰(zhàn)峰指出，能源大省要在較短時間內(nèi)大幅度降低煤炭消費占比,，應(yīng)淘汰“兩高”產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能并化解過剩產(chǎn)能,，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，加快煤炭由單一燃料向燃料和原料并重改變,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價值鏈，提高能源資源利用效率,，持續(xù)降低能源消耗強度,。

值得注意的是，各省份經(jīng)濟發(fā)展程度,、產(chǎn)業(yè)布局等方面存在差異,，因此在達(dá)峰時間、峰值上也各有不同,。對此,，業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)因地制宜研究確定各自達(dá)峰方案,、達(dá)峰重點和實施路徑,，實現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn)型。

銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐表示,，我國在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還有很多潛力,。東部沿海地區(qū)海上風(fēng)電,、核電潛力較大。西部地區(qū)如內(nèi)蒙古,、寧夏,、新疆，有很多太陽能,、風(fēng)電資源,，因此，通過在這些地方集中發(fā)展太陽能發(fā)電,、光伏發(fā)電,、陸上風(fēng)力發(fā)電、海上風(fēng)力發(fā)電可以很好地解決電力問題,。

在政策層面,，董戰(zhàn)峰建議，對于碳達(dá)峰壓力較大地區(qū),，可通過綜合實施包含行政,、經(jīng)濟、社會等多類型政策手段,，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳發(fā)展,。