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2025年07月20日
國(guó)際刊號(hào):ISSN1004-3799 國(guó)內(nèi)刊號(hào):CN14-1155/G2 郵發(fā)代號(hào):22-101

迎監(jiān)督聽民意,更好滿足人民群眾司法需求

2021-07-06 11:48:19 來源:人民法院報(bào)作者:王麗麗

維護(hù)公平正義,,是法院工作的永恒主題。要做到公平正義,,就必須接受社會(huì)方方面面的監(jiān)督。

早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,,陜甘寧邊區(qū)高等法院就自覺接受邊區(qū)參議會(huì)監(jiān)督,。1951年9月4日公布施行的《中華人民共和國(guó)人民法院暫行組織條例》規(guī)定,下級(jí)人民法院的審判工作受上級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,,各級(jí)人民法院受同級(jí)人民政府委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。1954年9月,人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)系統(tǒng)建立起來,,“一府兩院”由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé),,受人大監(jiān)督,。

人民法院始終高度重視人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督工作,,主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,,廣泛加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)溝通,,認(rèn)真研究,、辦理、落實(shí)代表,、委員提出的意見建議,,不斷轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)法院工作發(fā)展的動(dòng)力和成效。

認(rèn)真向人大報(bào)告工作,,自覺接受人大監(jiān)督

新中國(guó)成立初期,,根據(jù)共同綱領(lǐng)規(guī)定,在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開以前,,由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán),。1950年6月17日,時(shí)任最高人民法院院長(zhǎng)沈鈞儒在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上作工作報(bào)告,。這是新中國(guó)歷史上第一份最高人民法院工作報(bào)告,。

1957年7月2日,在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上,,時(shí)任最高人民法院院長(zhǎng)董必武首次向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告工作,。董必武著重把最高人民法院1957年1月至5月的工作和當(dāng)時(shí)全國(guó)審判工作方面的情況向大會(huì)報(bào)告。當(dāng)年春天,董必武曾把1956年的工作情況向全國(guó)人大常委會(huì)作過報(bào)告,,這個(gè)報(bào)告已作為大會(huì)文件發(fā)給各位代表,。第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上,部分代表提出的有關(guān)法院工作的兩個(gè)提案和根據(jù)視察結(jié)果提出的意見,,最高人民法院都已分別研究辦理,。董必武說,這對(duì)改進(jìn)法院工作給予了很大的幫助,,各位代表還要繼續(xù)視察,,希望對(duì)法院工作更多提出批評(píng),最高人民法院和地方各級(jí)人民法院將表示熱烈的歡迎,。

此后,,因?yàn)闅v史原因,人民代表大會(huì)難以按期召開,,報(bào)告工作也不規(guī)范,。黨的十一屆三中全會(huì),揭開歷史新篇,,國(guó)家從此全面加強(qiáng)法制建設(shè),。從1979年五屆全國(guó)人大二次會(huì)議開始,最高人民法院向全國(guó)人大報(bào)告工作得以恢復(fù)并延續(xù)至今,。

向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作,,是最高人民法院接受工作監(jiān)督的主要方式之一。

關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告,、行政審判工作情況的報(bào)告,、加強(qiáng)刑事審判工作情況的報(bào)告……每一次報(bào)告專項(xiàng)工作后,最高人民法院都會(huì)及時(shí)梳理常委會(huì)組成人員提出的審議意見,,召開黨組會(huì)議專題研究加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施計(jì)劃,,切實(shí)改進(jìn)工作。

2018年10月24日,,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上作《最高人民法院關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告》,。次日上午,全國(guó)人大常委會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議,,就上述報(bào)告進(jìn)行專題詢問,。

一問一答中,常委會(huì)組成人員看到了人民法院在破解“執(zhí)行難”問題上的努力和進(jìn)步,,進(jìn)而對(duì)進(jìn)一步破解“執(zhí)行難”提出了很多真知灼見,。

這次專題詢問,最高人民法院收獲滿滿,。在繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作方面獲得了新動(dòng)力,、新思路,,向著“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)奮力前進(jìn)。

2019年3月全國(guó)兩會(huì)上,,最高人民法院宣布,,“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

將代表,、委員真知灼見轉(zhuǎn)化為工作實(shí)招

提交議案建議,、政協(xié)提案是人大代表依法履職、政協(xié)委員民主監(jiān)督最基本,、最主要的方式,,集中反映了人民群眾的愿望和呼聲。

黨的十八大以來,,最高人民法院將代表建議,、政協(xié)提案辦理工作作為堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,保障人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督的重要內(nèi)容,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、完善辦理機(jī)制,,提高辦理落實(shí)質(zhì)量。每年全國(guó)兩會(huì)閉幕后,,最高人民法院黨組立即召開會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神,,專題研究建議,、提案辦理工作。

隨后,,周強(qiáng)院長(zhǎng)親自主持召開代表建議,、政協(xié)提案交辦會(huì),要求承辦部門緊緊抓住質(zhì)量這個(gè)核心,,努力把每一件建議,、提案都辦好。

為了精準(zhǔn)把控辦理質(zhì)量,,最高人民法院在優(yōu)化機(jī)制建設(shè)上下足了功夫,。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,院,、庭領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭辦理,、及時(shí)督辦、嚴(yán)格把關(guān),。細(xì)化辦理程序,,特別是建立工作臺(tái)賬,,通過平臺(tái)催辦、定期通報(bào),、個(gè)案溝通等方式加大督辦力度,。承辦部門在具體辦理過程中,主動(dòng)創(chuàng)新溝通方式,,從最初的“文來文往”到如今的“人來人往”,,讓法院人更清晰地聽到了代表、委員的心聲,,更精準(zhǔn)地了解了代表,、委員的心意,不斷將代表,、委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為做好工作的實(shí)招硬招,。

近年來,許多代表,、委員提出的意見建議被最高人民法院吸收吸納,,推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展——

2013年,,我國(guó)連續(xù)發(fā)生食品安全惡性事件,,結(jié)合進(jìn)一步加大食品安全犯罪打擊力度的代表建議,最高人民法院發(fā)布司法解釋,,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全犯罪精準(zhǔn)打擊,。

2014年至2015年,根據(jù)代表建議,,最高人民法院不斷加大對(duì)暴力傷醫(yī),、性侵未成年人等犯罪懲治力度。

2017年,,結(jié)合趙光育委員提出的關(guān)于設(shè)立中國(guó)(杭州)互聯(lián)網(wǎng)法院的建議,,最高人民法院召開會(huì)議專題研討,親臨浙江實(shí)地調(diào)研,,對(duì)改革試點(diǎn)方案進(jìn)行修改完善,。當(dāng)年6月26日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》,;8月8日,,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》;8月18日,,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式成立,。

2020年,在依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、加強(qiáng)民生司法保障,、深化司法體制改革方面出臺(tái)司法解釋、制度規(guī)范,,使代表,、委員關(guān)注的這些重點(diǎn)領(lǐng)域工作獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

虛心接受民主監(jiān)督,、廣泛接納社會(huì)監(jiān)督,,是最高人民法院一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。

最高人民法院始終不斷暢通與民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士溝通聯(lián)絡(luò),,真心誠(chéng)意聽取意見。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,,邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員和特邀咨詢員參與專題調(diào)研,、專項(xiàng)檢查、旁聽案件,,為人民法院改進(jìn)工作出謀劃策,,有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

接受監(jiān)督的方式不斷創(chuàng)新拓展

黨的十八大以來,,人民法院接受監(jiān)督的自覺性不斷提高,,工作方式不斷創(chuàng)新,取得了更好成效,。

2013年起,,最高人民法院創(chuàng)新開展全國(guó)人大代表集中視察法院活動(dòng)。視察活動(dòng)為全國(guó)人大代表依法履職提供了服務(wù),、創(chuàng)造了條件,、搭建了平臺(tái),代表們對(duì)于走進(jìn)法院,、走近法官,、深入基層,、實(shí)地視察的工作方式給予了高度評(píng)價(jià),。

2016年,最高人民法院推行“承諾解決事項(xiàng)辦理進(jìn)展和落實(shí)情況”二次反饋機(jī)制,,旨在加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理情況跟蹤答復(fù),。

2020年,最高人民法院召開推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展司法工作座談會(huì),,特別邀請(qǐng)?jiān)谑龑萌珖?guó)人大二次會(huì)議期間提出建立特殊案件跨省際辦理機(jī)制,、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展建議的陳晶瑩代表參加,進(jìn)一步向代表展示和反饋建議辦理進(jìn)展,,受到代表充分肯定,。

2020年,,在疫情防控常態(tài)化背景下,最高人民法院創(chuàng)造性地召開代表,、委員建議提案辦理視頻交流座談會(huì),,溝通效果和辦理水平雙提升,收獲了代表,、委員一致點(diǎn)贊,。

76年前,毛澤東同志在延安與黃炎培先生進(jìn)行了著名的“窯洞對(duì)”,?!爸挥凶屓嗣駚肀O(jiān)督政府,政府才不敢松懈,。只有人人起來負(fù)責(zé),,才不會(huì)人亡政息?!比嗣穹ㄔ褐挥懈幼杂X地接受人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,堅(jiān)持司法為民,、公正司法,,才能更好實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)。

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