低齡學生放學“無人接管”的問題曾困擾不少職工家長,,被人們稱之為“三點半”難題,。教育部日前印發(fā)通知,推廣部分地方義務教育課后服務有關創(chuàng)新舉措和典型經驗,,推動課后服務全覆蓋,,并要求結束時間原則上不早于當?shù)仄毡榈恼O掳鄷r間后半小時。
延長了學生在校時間,,學校的老師夠用嗎,?不向學生收取費用,常態(tài)化保障跟得上嗎,?記者進行了追蹤,。
現(xiàn)象
學校開展課后服務 廣受家長歡迎
“課后服務讓我們雙職工家庭不用逃班了!”下午5點,,在長春市第一實驗小學門口,,聚集著接孩子放學的家長們,。家長林丹說:“以前學校下午3點左右放學,為接孩子,,夫妻倆輪流請假,。接完孩子再趕回單位繼續(xù)工作,有時還要托親朋代管,。聽說學校開展課后服務,,我們第一時間報了名?!?/span>
除了可以晚點接孩子,,一些學校的課后安排還緩解了家長的“輔導壓力”?!霸趯W校寫作業(yè)更快,,放學書包都不用背回家?!遍L春市北安小學學生聶煒伯說,,老師還給批改作業(yè)、講錯題,,回家后和父母關系變得融洽許多。
北京市黑芝麻胡同小學副校長周京勝說,,考慮到學生答疑的需要,,學校安排了語文、數(shù)學,、英語等主科老師進行課后服務,。教師參與課后服務可以接觸到不同班級的孩子,年輕教師與骨干教師搭班也有助于提高教學質量,。
記者在貴陽市觀山湖區(qū)世紀城小學看到,,下午放學后的校園格外熱鬧。操場上,、活動室里,,足球訓練、跆拳道教學,、合唱排練等活動豐富多彩,。“以前課后只能在教室寫作業(yè),現(xiàn)在能選擇很多特色課程,?!笔兰o城小學校長張文敏說。
豐富多彩的社團活動,,減輕了部分家長的經濟負擔,。長春市二道區(qū)遠達小學六年級學生家長高先生對編程課非常滿意,。“外面300元一節(jié)的編程課,在學校就能學習,,給家長省了一大筆錢,。”他說,。
問題
參與程度存差異 部分學校經費緊張
記者采訪發(fā)現(xiàn),,在各地探索課后服務的過程當中,不同學校學生參與率存在一定差距,,一些學校尚存在經費有限,、教師參與積極性不高等問題。
學生參與率有較大差距,。北京教育科學研究院大興實驗小學從2018年開始探索課后托管服務,,學生自主選擇參與,目前實際參與率超過90%,。校長王學武說,,開設課后托管之初,學校針對家庭需求開展問卷調研,,根據(jù)家長訴求和建議,,開展了體育、藝術,、科技等類別的四十余項活動,。
但是,記者采訪也了解到,,有的學校一個年級參與人數(shù)不足20人,。部分家長因為“擔心麻煩老師”“怕老師不高興”,不敢讓孩子報名課后托管,;也有部分家長認為學?!爸皇前褜W生聚一起寫作業(yè),缺乏內容安排,,白白荒廢時間”,,更愿意讓孩子參加校外輔導班。
經費保障機制有待完善,。記者采訪及梳理發(fā)現(xiàn),,課后服務多數(shù)為地方財政出資,因此受各地財政能力限制較大,。一些經濟發(fā)達地區(qū),,政府可以全額買單,而一些欠發(fā)達地區(qū),,政府投入較少,,學校課后服務經費不足,。
福州市教育局答復相關問題時表示,課后服務已納入市,、縣(區(qū))財政預算,,但補助最高的福州市市屬學校也僅是每生每學期100元補貼標準,劃轉當日課時數(shù)僅每人0.5元,。
貴陽市在2018年啟動了義務教育階段學校課后服務“樂童計劃”,,經費主要由市、縣(區(qū))兩級財政按照一定比例給予每生每年300元標準劃撥,。2019年之后,,在原有財政劃撥經費標準不變的情況下,引入了服務性收費或代收費等方式籌措經費,。隨著籌資經費渠道增加,,貴陽市“樂童計劃”升級版活動更豐富,也更契合家長和學生的需求,。
針對教師課時增加缺乏配套政策,。“家長參不參與,教師是關鍵,?!北本┦幸晃恍W校長表示,家長最關心的是誰來帶班,,希望能固定教師,。但實際上,不少學校教師早上7點多到校,,下班后還有批改作業(yè),、備課等任務,,每天要工作10小時以上,,課后服務只能由教師輪崗完成。
長春市一所小學教師認為,,課后服務補貼平均一次只有二三十元,,難以調動大家的積極性。也有小學校長表示,,在課后服務的費用分配上,,教育監(jiān)管部門尚缺乏具體的政策指導。
建議
盡快完善教師激勵等配套制度
受訪業(yè)內人士建議,,要切實打通學校課后服務“最后一公里”,,還需從制度上加強頂層設計,給予校內課后服務明確的制度保障,,理順收費,、托管和學生在校時長等問題的關系,,讓學校負責人“吃定心丸”。
建議出臺實施細則,,完善配套制度,。比如,一些地方還規(guī)定“小學生在校時間不得超過6小時”等要求,,與學校開展課后服務要求的關系尚未理順,。
長春師范大學副教授李寧建議,針對學校顧慮的資金分配,、校園安全等問題,,各地教育主管部門應出臺中小學生課后服務實施細則,明確財政補貼標準,,促進資源合理分配,。
完善教師激勵機制,調動各界參與積極性,。北京市海淀區(qū)教委明確提出,,下一步在提供大面積、全覆蓋的課后服務工作過程中,,在增大工作容量與時長的情況下,,要做好對教師的人文關懷。同時,,進一步做到“家校社”聯(lián)動,,學校組織、家長志愿,、社會支持,,解決師資不足問題。
部分受訪人員建議,,可以將學校老師也納入購買服務的范圍,,讓他們在充分發(fā)揮個人專長育人的同時,也能得到相應的報酬,,這不僅能增強老師的勞動獲得感,,也能讓老師感到受尊重。
給學校更多自主權,,提高課后服務質量,。一些專家和學校管理者建議,課后服務應該給學校更大自主權,。一些地方規(guī)定,,堅決禁止學校借課后服務的名義組織學生集體補課、集體教學等,,但如果學校利用課后服務時間給學習困難的學生提供課后輔導,,也能滿足家長對課后服務的需求,。