低齡學生放學“無人接管”的問題曾困擾不少職工家長,，被人們稱之為“三點半”難題,。教育部日前印發(fā)通知，推廣部分地方義務教育課后服務有關創(chuàng)新舉措和典型經驗,，推動課后服務全覆蓋,，并要求結束時間原則上不早于當?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r間后半小時。

延長了學生在校時間,，學校的老師夠用嗎,？不向學生收取費用，常態(tài)化保障跟得上嗎,？記者進行了追蹤,。

現(xiàn)象

學校開展課后服務 廣受家長歡迎

“課后服務讓我們雙職工家庭不用逃班了！”下午5點,，在長春市第一實驗小學門口,，聚集著接孩子放學的家長們,。家長林丹說：“以前學校下午3點左右放學，為接孩子,，夫妻倆輪流請假,。接完孩子再趕回單位繼續(xù)工作，有時還要托親朋代管,。聽說學校開展課后服務,，我們第一時間報了名?！?/span>

除了可以晚點接孩子,，一些學校的課后安排還緩解了家長的“輔導壓力”?！霸趯W校寫作業(yè)更快,，放學書包都不用背回家?！遍L春市北安小學學生聶煒伯說,，老師還給批改作業(yè)、講錯題,，回家后和父母關系變得融洽許多。

北京市黑芝麻胡同小學副校長周京勝說,，考慮到學生答疑的需要,，學校安排了語文、數(shù)學,、英語等主科老師進行課后服務,。教師參與課后服務可以接觸到不同班級的孩子，年輕教師與骨干教師搭班也有助于提高教學質量,。

記者在貴陽市觀山湖區(qū)世紀城小學看到,，下午放學后的校園格外熱鬧。操場上,、活動室里,，足球訓練、跆拳道教學,、合唱排練等活動豐富多彩,。“以前課后只能在教室寫作業(yè)，現(xiàn)在能選擇很多特色課程,?！笔兰o城小學校長張文敏說。

豐富多彩的社團活動,，減輕了部分家長的經濟負擔,。長春市二道區(qū)遠達小學六年級學生家長高先生對編程課非常滿意,。“外面300元一節(jié)的編程課，在學校就能學習,，給家長省了一大筆錢,。”他說,。

問題

參與程度存差異 部分學校經費緊張

記者采訪發(fā)現(xiàn),，在各地探索課后服務的過程當中，不同學校學生參與率存在一定差距,，一些學校尚存在經費有限,、教師參與積極性不高等問題。

學生參與率有較大差距,。北京教育科學研究院大興實驗小學從2018年開始探索課后托管服務,，學生自主選擇參與，目前實際參與率超過90%,。校長王學武說,，開設課后托管之初，學校針對家庭需求開展問卷調研,，根據(jù)家長訴求和建議,，開展了體育、藝術,、科技等類別的四十余項活動,。

但是，記者采訪也了解到,，有的學校一個年級參與人數(shù)不足20人,。部分家長因為“擔心麻煩老師”“怕老師不高興”，不敢讓孩子報名課后托管,；也有部分家長認為學?！爸皇前褜W生聚一起寫作業(yè)，缺乏內容安排,，白白荒廢時間”,，更愿意讓孩子參加校外輔導班。

經費保障機制有待完善,。記者采訪及梳理發(fā)現(xiàn),，課后服務多數(shù)為地方財政出資，因此受各地財政能力限制較大,。一些經濟發(fā)達地區(qū),，政府可以全額買單，而一些欠發(fā)達地區(qū),，政府投入較少,，學校課后服務經費不足,。

福州市教育局答復相關問題時表示，課后服務已納入市,、縣（區(qū)）財政預算,，但補助最高的福州市市屬學校也僅是每生每學期100元補貼標準，劃轉當日課時數(shù)僅每人0.5元,。

貴陽市在2018年啟動了義務教育階段學校課后服務“樂童計劃”,，經費主要由市、縣（區(qū)）兩級財政按照一定比例給予每生每年300元標準劃撥,。2019年之后,，在原有財政劃撥經費標準不變的情況下，引入了服務性收費或代收費等方式籌措經費,。隨著籌資經費渠道增加,，貴陽市“樂童計劃”升級版活動更豐富，也更契合家長和學生的需求,。

針對教師課時增加缺乏配套政策,。“家長參不參與，教師是關鍵,?！北本┦幸晃恍W校長表示，家長最關心的是誰來帶班,，希望能固定教師,。但實際上，不少學校教師早上7點多到校,，下班后還有批改作業(yè),、備課等任務,，每天要工作10小時以上,，課后服務只能由教師輪崗完成。

長春市一所小學教師認為,，課后服務補貼平均一次只有二三十元,，難以調動大家的積極性。也有小學校長表示,，在課后服務的費用分配上,，教育監(jiān)管部門尚缺乏具體的政策指導。

建議

盡快完善教師激勵等配套制度

受訪業(yè)內人士建議,，要切實打通學校課后服務“最后一公里”,，還需從制度上加強頂層設計，給予校內課后服務明確的制度保障,，理順收費,、托管和學生在校時長等問題的關系,，讓學校負責人“吃定心丸”。

建議出臺實施細則,，完善配套制度,。比如，一些地方還規(guī)定“小學生在校時間不得超過6小時”等要求,，與學校開展課后服務要求的關系尚未理順,。

長春師范大學副教授李寧建議，針對學校顧慮的資金分配,、校園安全等問題,，各地教育主管部門應出臺中小學生課后服務實施細則，明確財政補貼標準,，促進資源合理分配,。

完善教師激勵機制，調動各界參與積極性,。北京市海淀區(qū)教委明確提出,，下一步在提供大面積、全覆蓋的課后服務工作過程中,，在增大工作容量與時長的情況下,，要做好對教師的人文關懷。同時,，進一步做到“家校社”聯(lián)動,，學校組織、家長志愿,、社會支持,，解決師資不足問題。

部分受訪人員建議,，可以將學校老師也納入購買服務的范圍,，讓他們在充分發(fā)揮個人專長育人的同時，也能得到相應的報酬,，這不僅能增強老師的勞動獲得感,，也能讓老師感到受尊重。

給學校更多自主權,，提高課后服務質量,。一些專家和學校管理者建議，課后服務應該給學校更大自主權,。一些地方規(guī)定,，堅決禁止學校借課后服務的名義組織學生集體補課、集體教學等,，但如果學校利用課后服務時間給學習困難的學生提供課后輔導,，也能滿足家長對課后服務的需求,。