低齡學(xué)生放學(xué)“無人接管”的問題曾困擾不少職工家長，被人們稱之為“三點半”難題,。教育部日前印發(fā)通知,，推廣部分地方義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗,，推動課后服務(wù)全覆蓋，并要求結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r間后半小時,。

延長了學(xué)生在校時間,，學(xué)校的老師夠用嗎？不向?qū)W生收取費用,，常態(tài)化保障跟得上嗎,？記者進行了追蹤。

現(xiàn)象

學(xué)校開展課后服務(wù) 廣受家長歡迎

“課后服務(wù)讓我們雙職工家庭不用逃班了,！”下午5點,，在長春市第一實驗小學(xué)門口，聚集著接孩子放學(xué)的家長們,。家長林丹說：“以前學(xué)校下午3點左右放學(xué),，為接孩子，夫妻倆輪流請假,。接完孩子再趕回單位繼續(xù)工作,，有時還要托親朋代管。聽說學(xué)校開展課后服務(wù),，我們第一時間報了名,。”

除了可以晚點接孩子,，一些學(xué)校的課后安排還緩解了家長的“輔導(dǎo)壓力”,。“在學(xué)校寫作業(yè)更快,，放學(xué)書包都不用背回家,。”長春市北安小學(xué)學(xué)生聶煒伯說,，老師還給批改作業(yè),、講錯題，回家后和父母關(guān)系變得融洽許多,。

北京市黑芝麻胡同小學(xué)副校長周京勝說,，考慮到學(xué)生答疑的需要，學(xué)校安排了語文,、數(shù)學(xué),、英語等主科老師進行課后服務(wù)。教師參與課后服務(wù)可以接觸到不同班級的孩子,，年輕教師與骨干教師搭班也有助于提高教學(xué)質(zhì)量,。

記者在貴陽市觀山湖區(qū)世紀(jì)城小學(xué)看到，下午放學(xué)后的校園格外熱鬧。操場上,、活動室里,，足球訓(xùn)練、跆拳道教學(xué),、合唱排練等活動豐富多彩。“以前課后只能在教室寫作業(yè),，現(xiàn)在能選擇很多特色課程,。”世紀(jì)城小學(xué)校長張文敏說,。

豐富多彩的社團活動,，減輕了部分家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。長春市二道區(qū)遠(yuǎn)達小學(xué)六年級學(xué)生家長高先生對編程課非常滿意,。“外面300元一節(jié)的編程課,，在學(xué)校就能學(xué)習(xí)，給家長省了一大筆錢,?！彼f。

問題

參與程度存差異 部分學(xué)校經(jīng)費緊張

記者采訪發(fā)現(xiàn),，在各地探索課后服務(wù)的過程當(dāng)中,，不同學(xué)校學(xué)生參與率存在一定差距，一些學(xué)校尚存在經(jīng)費有限,、教師參與積極性不高等問題,。

學(xué)生參與率有較大差距。北京教育科學(xué)研究院大興實驗小學(xué)從2018年開始探索課后托管服務(wù),，學(xué)生自主選擇參與,，目前實際參與率超過90%。校長王學(xué)武說,，開設(shè)課后托管之初,，學(xué)校針對家庭需求開展問卷調(diào)研，根據(jù)家長訴求和建議,，開展了體育,、藝術(shù)、科技等類別的四十余項活動,。

但是,，記者采訪也了解到，有的學(xué)校一個年級參與人數(shù)不足20人,。部分家長因為“擔(dān)心麻煩老師”“怕老師不高興”,，不敢讓孩子報名課后托管；也有部分家長認(rèn)為學(xué)校“只是把學(xué)生聚一起寫作業(yè),，缺乏內(nèi)容安排,，白白荒廢時間”，更愿意讓孩子參加校外輔導(dǎo)班,。

經(jīng)費保障機制有待完善,。記者采訪及梳理發(fā)現(xiàn)，課后服務(wù)多數(shù)為地方財政出資,，因此受各地財政能力限制較大,。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，政府可以全額買單,，而一些欠發(fā)達地區(qū),，政府投入較少，學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費不足,。

福州市教育局答復(fù)相關(guān)問題時表示,，課后服務(wù)已納入市、縣（區(qū)）財政預(yù)算,，但補助最高的福州市市屬學(xué)校也僅是每生每學(xué)期100元補貼標(biāo)準(zhǔn),，劃轉(zhuǎn)當(dāng)日課時數(shù)僅每人0.5元。

貴陽市在2018年啟動了義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)“樂童計劃”,，經(jīng)費主要由市,、縣（區(qū)）兩級財政按照一定比例給予每生每年300元標(biāo)準(zhǔn)劃撥。2019年之后,，在原有財政劃撥經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下,，引入了服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。隨著籌資經(jīng)費渠道增加,，貴陽市“樂童計劃”升級版活動更豐富,，也更契合家長和學(xué)生的需求。

針對教師課時增加缺乏配套政策,。“家長參不參與,，教師是關(guān)鍵?！北本┦幸晃恍W(xué)校長表示,，家長最關(guān)心的是誰來帶班，希望能固定教師,。但實際上,，不少學(xué)校教師早上7點多到校，下班后還有批改作業(yè),、備課等任務(wù),，每天要工作10小時以上,，課后服務(wù)只能由教師輪崗?fù)瓿伞?/span>

長春市一所小學(xué)教師認(rèn)為，課后服務(wù)補貼平均一次只有二三十元,，難以調(diào)動大家的積極性,。也有小學(xué)校長表示，在課后服務(wù)的費用分配上,，教育監(jiān)管部門尚缺乏具體的政策指導(dǎo),。

建議

盡快完善教師激勵等配套制度

受訪業(yè)內(nèi)人士建議，要切實打通學(xué)校課后服務(wù)“最后一公里”,，還需從制度上加強頂層設(shè)計,，給予校內(nèi)課后服務(wù)明確的制度保障，理順收費,、托管和學(xué)生在校時長等問題的關(guān)系，讓學(xué)校負(fù)責(zé)人“吃定心丸”,。

建議出臺實施細(xì)則,，完善配套制度。比如,，一些地方還規(guī)定“小學(xué)生在校時間不得超過6小時”等要求,，與學(xué)校開展課后服務(wù)要求的關(guān)系尚未理順。

長春師范大學(xué)副教授李寧建議,，針對學(xué)校顧慮的資金分配,、校園安全等問題，各地教育主管部門應(yīng)出臺中小學(xué)生課后服務(wù)實施細(xì)則,，明確財政補貼標(biāo)準(zhǔn),，促進資源合理分配。

完善教師激勵機制,，調(diào)動各界參與積極性,。北京市海淀區(qū)教委明確提出，下一步在提供大面積,、全覆蓋的課后服務(wù)工作過程中,，在增大工作容量與時長的情況下，要做好對教師的人文關(guān)懷,。同時,，進一步做到“家校社”聯(lián)動，學(xué)校組織,、家長志愿,、社會支持，解決師資不足問題,。

部分受訪人員建議,，可以將學(xué)校老師也納入購買服務(wù)的范圍,，讓他們在充分發(fā)揮個人專長育人的同時，也能得到相應(yīng)的報酬,，這不僅能增強老師的勞動獲得感,，也能讓老師感到受尊重。

給學(xué)校更多自主權(quán),，提高課后服務(wù)質(zhì)量,。一些專家和學(xué)校管理者建議，課后服務(wù)應(yīng)該給學(xué)校更大自主權(quán),。一些地方規(guī)定,，堅決禁止學(xué)校借課后服務(wù)的名義組織學(xué)生集體補課、集體教學(xué)等,，但如果學(xué)校利用課后服務(wù)時間給學(xué)習(xí)困難的學(xué)生提供課后輔導(dǎo),，也能滿足家長對課后服務(wù)的需求。