執(zhí)行周期冗長，執(zhí)行標的到位率低,，相關部門配合度有待提高……這些是執(zhí)行工作中的頑瘴痼疾,，也是在執(zhí)行工作中讓人民群眾“急難愁盼”的問題,。如何實現(xiàn)執(zhí)行效率和執(zhí)行效果的“雙提升”？今年以來,，在開展“我為群眾辦實事”實踐活動中,，浙江省衢州市中級人民法院堅持問題導向，借信息化建設的東風,，開發(fā)綜合治理執(zhí)行難協(xié)作應用系統(tǒng),，全力推進執(zhí)行工作多場景數(shù)字化綜合集成改革，實現(xiàn)了執(zhí)行工作從原本單一,、線下,、傳統(tǒng)模式向全市域、一體化,、集成化,、信息化模式的迭代升級。
“通過數(shù)字化改革賦能綜合治理執(zhí)行難,，不僅法官提升了工作效率,，更多當事人也因此受益,，及時兌現(xiàn)了‘真金白銀’?！贬橹葜性涸洪L危輝星表示,。
協(xié)作事項“一網(wǎng)通辦”
“我的房產(chǎn)順利過戶了，你們的效率真高,?！苯眨橹菔嗅榻瓍^(qū)人民法院執(zhí)行局副局長鄭靚接到一名被執(zhí)行人的電話,，向其表示感謝,。原來，該被執(zhí)行人在不知道房產(chǎn)已被查封的情況下,，與他人簽訂了買賣協(xié)議,，后來發(fā)現(xiàn)無法過戶，他聯(lián)系法院繳納了全部執(zhí)行款,，以為要等上一段日子房產(chǎn)才能解封,，沒想到當天就解封了。
“原本線下辦理需要制作解封材料,，聯(lián)系一名干警陪同,，再趕到不動產(chǎn)登記中心，有時候那邊也下班了,，當天肯定來不及完成解封,?！编嶌n介紹說,，現(xiàn)在只要在綜合治理執(zhí)行難協(xié)作應用系統(tǒng)中“點一點”發(fā)起解封申請，十幾分鐘就可以收到反饋,。
從構建設想到系統(tǒng)完善,，從業(yè)務協(xié)調到技術架構，從模塊拓展到功能延伸……作為綜合治理執(zhí)行難協(xié)作應用系統(tǒng)“從無到有”的見證者,、參與者,，衢州中院審判管理處副處長毛偉煒告訴記者，該系統(tǒng)依托“浙政釘”和“智慧執(zhí)行2.0”兩個平臺,，通過內—外—內兩次數(shù)據(jù)交互,，實現(xiàn)從辦案系統(tǒng)到協(xié)助部門再到辦案系統(tǒng)的閉環(huán)，各協(xié)助部門事項辦理完成后點擊反饋,，系統(tǒng)自動將辦理材料回填,，歸入執(zhí)行案件電子卷宗。
“通過該系統(tǒng)辦理的協(xié)作事項,，在線留痕可回溯,，實現(xiàn)人民法院執(zhí)行工作及協(xié)助部門辦理情況的全流程監(jiān)督,、閉環(huán)管理，倒逼協(xié)助事項辦理高效,、即時,、規(guī)范?！贬橹菔形ㄎ舐?lián)動中心副主任許欣認為,，“這充分體現(xiàn)了數(shù)字法治系統(tǒng)建設的改革方向和運行質效?！?/span>
據(jù)了解,，目前，該系統(tǒng)納入了公安,、資規(guī),、市場監(jiān)管等15個市級協(xié)助部門、55個縣級協(xié)同部門,、44項協(xié)助執(zhí)行高頻事項,、83個執(zhí)法人員，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)合集成,，高頻協(xié)作事項全覆蓋,，實現(xiàn)全市域范圍內高頻執(zhí)行協(xié)作事項“一網(wǎng)通辦”“一次不用跑”。
據(jù)了解,，除了方便法官辦案,，該系統(tǒng)下一步將實現(xiàn)當事人聯(lián)絡執(zhí)行員、執(zhí)行信息節(jié)點反饋,、人民群眾留言,、執(zhí)行懸賞舉報、執(zhí)行信息公告等事項手機端“一網(wǎng)通辦”等功能,，進一步提升便民利民實效,。
“6月7日系統(tǒng)正式上線運行，一個月來,，已完成協(xié)助執(zhí)行事項360項,，執(zhí)行案件協(xié)查辦理時間由平均3個工作日縮減到半個工作日，跨區(qū)縣執(zhí)行協(xié)作辦事平均用時由原來的5個小時壓縮到20分鐘以內……”衢州中院副院長祝菊紅向記者展示了該系統(tǒng)的“月考”成績單,。
聯(lián)合懲戒“一鍵觸發(fā)”
“這都能被你們找到,，我馬上想辦法?！?月9日,，正在酒店用餐的被執(zhí)行人周某被法官堵個正著，無奈之下拿出手機聯(lián)系借錢,。
周某因欠朱某借款3000元未還,，被起訴至衢州市柯城區(qū)人民法院,。判決生效后，沒有自動履行,。2020年11月6日,，朱某向柯城區(qū)法院申請強制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,，執(zhí)行法官先后3次前往周某家中了解情況,。周某父母表示，周某一直沒有工作,，在外游手好閑不務正業(yè),，平時基本不回家。
今年6月8日,，柯城區(qū)法院向公安機關提交了網(wǎng)上查控申請,。次日通過大數(shù)據(jù)比對分析，在市區(qū)某酒店用餐的周某被成功鎖定,。經(jīng)教育,，周某立即聯(lián)系家人支付了全部案款，并繳納了罰款,。
柯城區(qū)法院承擔了綜合治理執(zhí)行難協(xié)作應用系統(tǒng)中“聯(lián)合懲戒”功能的試點任務,，依托將“信用碼”嵌入執(zhí)行的“134N”智慧信用聯(lián)合懲戒機制，集成失信被執(zhí)行人相關信息,，進行綜合分析,、預警、響應,、聯(lián)動,。運行一個月，就聯(lián)合精準懲戒失信被執(zhí)行人52人,，司法拘留6人,，促成13件案件履行完畢，執(zhí)行到位金額220萬元,。
今年5月，開化縣人民法院依托微信,，自主開發(fā)上線了“云上E圖”應用小程序,。開化法院執(zhí)行局副局長張旗向記者介紹，“云上E圖”歸集了失信被執(zhí)行人相關的戶籍,、年齡,、案件、金額等近10類基礎數(shù)據(jù),，可以實現(xiàn)點對點,、端到端的數(shù)據(jù)對接,、查詢、交流,，通過將失信被執(zhí)行人曝光于云端,、指尖、身邊的方式,，對其產(chǎn)生強有力的社會壓力和執(zhí)行攻勢,。
此外，“云上E圖”還可以進行“一鍵舉報”,，如果群眾發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的下落,，只需要點擊“舉報”程序，后臺就能夠迅速將信息推送給案件承辦人,。對于誠信履行的被執(zhí)行人,，法院則會通過“云上E圖”依法對其解除相關執(zhí)行措施，進行信用修復,。
融網(wǎng)進格“雙向發(fā)力”
“現(xiàn)在村里人都知道了,，太丟人了，早知道就早點履行了……”近日,，看到江山市人民法院發(fā)布在網(wǎng)格微信群里的失信曝光名單,，被執(zhí)行人李某后悔不已。
因多次要求李某履行12萬元貨款無果,，執(zhí)行法官通過智慧平臺系統(tǒng)向網(wǎng)格員了解被執(zhí)行人在村里的財產(chǎn),、家庭情況。
“被執(zhí)行人做點小生意,，平時在村里給人的感覺還是挺風光的……”網(wǎng)格員第一時間向執(zhí)行法官反饋,。
鑒于此情況，執(zhí)行法官決定將被執(zhí)行人的失信信息在微信公眾號,、抖音和智慧平臺上曝光,，相關內容一并轉發(fā)至被執(zhí)行人所在村的網(wǎng)格微信群。當晚,，李某就主動聯(lián)系了執(zhí)行法官,，表示愿意主動履行，要求法官撤回失信曝光信息,。
據(jù)介紹,，截至目前，江山法院共向網(wǎng)格員發(fā)送協(xié)助事項586件,，網(wǎng)格員提供財產(chǎn)線索372條,、被執(zhí)行人蹤跡線索109條，協(xié)助查控財產(chǎn)標的額500余萬元,，執(zhí)結案件345件,。
“網(wǎng)格+執(zhí)行”需要的是通過實現(xiàn)雙向互動,、雙向發(fā)力，從而實現(xiàn)1+1>2的效果,。衢州中院為此專門出臺指導意見,，要求全市法院借助綜合治理執(zhí)行難協(xié)作應用系統(tǒng)，將執(zhí)行等工作融入網(wǎng)格治理,。
龍游縣人民法院充分利用信息化手段,，對執(zhí)行數(shù)據(jù)從住所地、實際案由,、結案方式等10多個維度開展大數(shù)據(jù)分析,，摸清了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的執(zhí)行案件分布情況,，并結合相關區(qū)域被執(zhí)行人次,、人數(shù)、案件數(shù)占對應區(qū)域的戶籍人口的比例,，對全縣262個行政村進行綜合排名,，編制龍游“執(zhí)行地圖”，致力于改變傳統(tǒng)的以個案為主軸展開的集中執(zhí)行方式,，探索深度清理,、區(qū)塊攻堅的集中執(zhí)行新方式。
“行動中,，我們還發(fā)動村鎮(zhèn)干部,、人大代表、網(wǎng)格員,、人民陪審員等基層組織,、社會力量協(xié)助執(zhí)行、參與協(xié)商,?！饼堄畏ㄔ涸洪L祝志昌介紹。該院前期選取的8個執(zhí)行區(qū)塊共傳喚被執(zhí)行人176名,，清理新老案件341件,，執(zhí)行到位金額987萬余元。
