近日,，工業(yè)和信息化部,、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室 、國家發(fā)展和改革委員會,、教育部,、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、文化和旅游部,、國家衛(wèi)生健康委員會、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,、國家能源局等十部門聯(lián)合印發(fā)《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《行動計劃》),。《行動計劃》明確提出,，到2023年,，5G個人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億,。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%,，5G網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%,。

5G融合應(yīng)用是促進經(jīng)濟社會數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎,?！缎袆佑媱潯分赋觯罅ν苿?/span>5G全面協(xié)同發(fā)展,，深入推進5G賦能千行百業(yè),，促進形成“需求牽引供給,，供給創(chuàng)造需求”的高水平發(fā)展模式，驅(qū)動生產(chǎn)方式,、生活方式和治理方式升級，培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動能,，面向?qū)嶓w經(jīng)濟主戰(zhàn)場,，面向經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，遵循5G應(yīng)用發(fā)展規(guī)律,，著力打通5G應(yīng)用創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,，協(xié)同推動技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合,、數(shù)據(jù)融合,、標(biāo)準融合，打造5G融合應(yīng)用新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新模式，為經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的數(shù)字轉(zhuǎn)型,、智能升級,、融合創(chuàng)新提供堅實支撐。

在基本原則上,，《行動計劃》提出要做到“四個堅持”：

堅持需求牽引,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在5G應(yīng)用發(fā)展中的主體地位,，進一步釋放消費市場,、垂直行業(yè)、社會民生等方面對5G應(yīng)用的需求潛力,，激發(fā)5G應(yīng)用創(chuàng)新活力,。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞5G行業(yè)應(yīng)用個性化需求,，加大技術(shù)創(chuàng)新力度,，加強關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，奠定5G應(yīng)用發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。遵循5G技術(shù),、標(biāo)準、產(chǎn)業(yè),、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用漸次導(dǎo)入的客觀規(guī)律,，緊扣國際標(biāo)準節(jié)奏,，有重點地推動5G應(yīng)用發(fā)展。

堅持重點突破,。聚焦5G發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),，著力解決協(xié)議標(biāo)準互通、應(yīng)用生態(tài)構(gòu)建,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強化等關(guān)鍵共性問題,。支持基礎(chǔ)扎實、模式清晰,、前景廣闊的重點領(lǐng)域率先突破,，示范引領(lǐng)5G應(yīng)用規(guī)模化落地,。

堅持協(xié)同聯(lián)動,。加強各方溝通銜接，暢通跨部門,、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域協(xié)作。發(fā)揮行業(yè),、地方等積極性,，出臺并落實支持5G應(yīng)用發(fā)展的政策舉措。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用,，推動上下游企業(yè)深度互聯(lián)和協(xié)同合作,，形成“團體賽”模式。

總體目標(biāo)上,，《行動計劃》指出,，到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升,，綜合實力持續(xù)增強,。打造IT(信息技術(shù))、CT(通信技術(shù)),、OT(運營技術(shù))深度融合新生態(tài),，實現(xiàn)重點領(lǐng)域5G應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準體系雙支柱,，網(wǎng)絡(luò),、平臺、安全等基礎(chǔ)能力進一步提升,，5G應(yīng)用“揚帆遠航”的局面逐步形成,。

5G應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)大幅提升。5G個人用戶普及率超過40%,，用戶數(shù)超過5.6億,。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%,，5G網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%,。

重點領(lǐng)域5G應(yīng)用成效凸顯,。個人消費領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費的新業(yè)務(wù),、新模式,、新業(yè)態(tài)，用戶獲得感顯著提升,。垂直行業(yè)領(lǐng)域，大型工業(yè)企業(yè)的5G應(yīng)用滲透率超過35%,，電力,、采礦等領(lǐng)域5G應(yīng)用實現(xiàn)規(guī)模化復(fù)制推廣,，5G+車聯(lián)網(wǎng)試點范圍進一步擴大,，促進農(nóng)業(yè)水利等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。社會民生領(lǐng)域,，打造一批5G+智慧教育,、5G+智慧醫(yī)療、5G+文化旅游樣板項目,，5G+智慧城市建設(shè)水平進一步提升,。每個重點行業(yè)打造100個以上5G應(yīng)用標(biāo)桿。

5G應(yīng)用生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,?？绮块T、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動的機制初步構(gòu)建,，形成政府部門引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動,、中小企業(yè)協(xié)同的5G應(yīng)用融通創(chuàng)新模式,。培育一批具有廣泛影響力的5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，形成100種以上的5G應(yīng)用解決方案,。完成基礎(chǔ)共性和重點行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準體系框架,，研制30項以上重點行業(yè)標(biāo)準。

關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐能力顯著增強,。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平不斷提升,，每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個，建成超過3000個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng),。建設(shè)一批5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心,，面向應(yīng)用創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺能力進一步增強,。5G應(yīng)用安全保障能力進一步提升，打造10-20個5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心,，樹立3-5個區(qū)域示范標(biāo)桿,，與5G應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系基本形成。

突破5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,，《行動計劃》指出,，構(gòu)建5G應(yīng)用標(biāo)準體系。加快研制芯片/模組,、網(wǎng)絡(luò),、平臺、安全體系架構(gòu),、應(yīng)用需求,、術(shù)語定義等基礎(chǔ)共性標(biāo)準。開展5G確定性網(wǎng)絡(luò),、增強上行速率,、高精度定位、抗電磁干擾等面向行業(yè)需求的增強技術(shù)標(biāo)準研究,，加快創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用向標(biāo)準轉(zhuǎn)化,。加快重點行業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準制定，推進行業(yè)融合終端,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準研制,。推廣重點行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準，選擇醫(yī)療,、工業(yè),、媒體等重點領(lǐng)域，率先推動5G應(yīng)用標(biāo)準落地,。提升5G應(yīng)用標(biāo)準公共服務(wù)能力,。開展行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準測試評估認證，推進創(chuàng)新技術(shù)成果向標(biāo)準轉(zhuǎn)化,。

到2023年底,，形成基礎(chǔ)共性和重點行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準體系，完成30項以上重點行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準研制,。

《行動計劃》提出,，賦能5G應(yīng)用重點領(lǐng)域，推進新型信息消費升級行動,。在5G+信息消費領(lǐng)域,，推進5G與智慧家居融合，深化應(yīng)用感應(yīng)控制、語音控制,、遠程控制等技術(shù)手段,，發(fā)展基于5G技術(shù)的智能家電、智能照明,、智能安防監(jiān)控,、智能音箱、新型穿戴設(shè)備,、服務(wù)機器人等,，不斷豐富5G應(yīng)用載體。加快云AR/VR頭顯,、5G+4K攝像機,、5G全景VR相機等智能產(chǎn)品推廣，拉動新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費,，促進新型體驗類消費發(fā)展,。

在5G+融合媒體領(lǐng)域，開展5G背包,、超高清攝像機,、5G轉(zhuǎn)播車等設(shè)備的使用推廣,，利用5G技術(shù)加快傳統(tǒng)媒體制作,、采訪、編輯,、播報等各環(huán)節(jié)智能化升級,。推廣高新視頻服務(wù)、推動5G新空口（NR）廣播電視落地應(yīng)用,，提供廣播電視和應(yīng)急廣播等業(yè)務(wù),。開展5G+8K直播、5G+全景式交互化視音頻業(yè)務(wù),，培育360度觀賽體驗,，結(jié)合2022年北京冬奧會和冬殘奧會等重大活動，推動5G在大型賽事活動中的普及,。

《行動計劃》明確,，推進5G行業(yè)融合應(yīng)用深化行動。在5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、5G+車聯(lián)網(wǎng),、5G+智慧物流、5G+智慧港口,、5G+智能采礦,、5G+智慧電力、5G+智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域打造一系列標(biāo)桿性項目。

《行動計劃》提出,，提升面向公眾的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,。加快5G獨立組網(wǎng)建設(shè)，擴大5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋,，持續(xù)打造5G高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò),，推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。新建5G網(wǎng)絡(luò)全面支持IPv6,，著力提升5G網(wǎng)絡(luò)IPv6流量,。強化室內(nèi)場景、地下空間,、重點交通樞紐及干線沿線5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，推動5G公網(wǎng)上高鐵，提升典型場景網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量,。推廣利用中低頻段拓展農(nóng)村及偏遠地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。

在面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅工程上，要增強5G基站行業(yè)適配能力,。針對高溫,、高濕、防爆等特殊場景,，研制適配各行業(yè)需求的專用5G基站,。加大適配大上行、豐富面向行業(yè)的終端產(chǎn)品形態(tài),，真正實現(xiàn)5G行業(yè)終端到現(xiàn)場,、到產(chǎn)線、到園區(qū),。加快推動基于5G模組的高清攝像頭,、工業(yè)級路由器/網(wǎng)關(guān)、車載聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,、自動導(dǎo)引車(AGV)等各類行業(yè)終端的研發(fā)和迭代演進,。推進行業(yè)高端裝備加快在研發(fā)和生產(chǎn)中預(yù)置5G能力并開放接口。到2023年底,，滿足行業(yè)需求的5G基站,、模組供給能力顯著增強，5G行業(yè)終端產(chǎn)品,、高端裝備逐步成熟,。

《行動計劃》強調(diào)，加強5G應(yīng)用安全風(fēng)險評估,。構(gòu)建5G應(yīng)用全生命周期安全管理機制,，指導(dǎo)企業(yè)將5G應(yīng)用安全風(fēng)險評估機制納入5G應(yīng)用研發(fā)推廣工作流程，同步規(guī)劃建設(shè)運行安全管理和技術(shù)措施，并與5G應(yīng)用同步實施,。做好5G應(yīng)用及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督檢查,，提升5G應(yīng)用安全水平。