7月14日,最高人民檢察院召開“完善公益訴訟制度,,強(qiáng)化公益檢察保護(hù)”新聞發(fā)布會,,公布《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》?!掇k案規(guī)則》系統(tǒng)總結(jié),、提煉了公益訴訟檢察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),明確并細(xì)化辦理公益訴訟案件的具體程序,,為檢察機(jī)關(guān)辦案提供了統(tǒng)一的規(guī)范依據(jù),。
在辦理公益訴訟案件的基本原則方面,《辦案規(guī)則》強(qiáng)調(diào),,檢察機(jī)關(guān)辦案應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律和相關(guān)法規(guī),秉持客觀公正立場,,遵循相關(guān)訴訟制度的基本原則,,堅持司法公開?!掇k案規(guī)則》對一體化辦案機(jī)制作了規(guī)定,,建立了辦案中的交辦、提辦,、督辦,、領(lǐng)辦以及跨區(qū)劃管轄機(jī)制,并明確了統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)檢察人員辦案等內(nèi)容,。
《辦案規(guī)則》確立了檢察公益訴訟案件立案管轄與訴訟管轄分離的原則,。辦理行政公益訴訟案件,由行政機(jī)關(guān)對應(yīng)的同級檢察院立案管轄,;辦理民事公益訴訟案件,,由違法行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者違法行為人住所地基層檢察院立案管轄,;立案管轄與人民法院訴訟管轄級別,、地域不對應(yīng),需要提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)法院對應(yīng)的同級檢察院,。
《辦案規(guī)則》還細(xì)化了公益訴訟案件調(diào)查方式和保障措施,,明確了檢察機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)的原則、方式,、具體程序,、保障等內(nèi)容;完善了檢察公益訴訟的訴前程序,,規(guī)定對于同一行政機(jī)關(guān)對多個同一性質(zhì)的違法行為可能存在不依法履行職責(zé)情形,,應(yīng)當(dāng)作為一個案件立案;細(xì)化了民事公益訴訟的訴訟請求,,規(guī)定在破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),,以及食品藥品安全領(lǐng)域案件中,可以提出懲罰性賠償訴訟請求,,加大違法者的違法成本,;規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件的程序,對提起公益訴訟的條件,,出席一審,、二審、再審法庭等程序作了規(guī)定,。
《辦案規(guī)則》于7月1日起正式施行,。