“感謝檢察院,，我終于可以踏踏實實繼續(xù)經(jīng)營了,。”因涉嫌銷售假冒注冊商標的軸承68萬余元,，江蘇省張家港市某貿(mào)易公司及其法定代表人崔某于2018年12月被公安機關立案偵查,，因證明嫌疑人主觀明知方面取證困難而處于掛案狀態(tài)，這影響到了公司的正常經(jīng)營,。張家港市人民檢察院了解此案后,，在督促公安機關完善證據(jù)的同時，讓企業(yè)遞交承諾書開展合規(guī)整改,。目前,，當?shù)貦z察院與公安機關達成共識，半年后如無新證據(jù)并且企業(yè)合規(guī)建設經(jīng)審查有效,，將及時撤銷案件,。

政法隊伍教育整頓期間，各地檢察機關積極排查立案監(jiān)督案件,，抓緊抓實“有案不立,、壓案不查、有罪不究”問題整治,，讓人民群眾感受到社會公平正義,。

近日，《法治日報》記者采訪河南,、湖北,、江蘇等地檢察機關和相關專家了解到，各地檢察機關堅持司法公正,，持續(xù)刀刃向內(nèi),，抓緊抓實推動“有案不立、壓案不查,、有罪不究”整治工作走深走實,。

非治不可

公正是法治的生命線。“有案不立,、壓案不查,、有罪不究”，是現(xiàn)階段制約執(zhí)法司法公正,，影響司法公平正義的突出問題,。這些做法違反法定程序要求，可能導致變相放縱犯罪,，進而影響公平正義的及時有效實現(xiàn),。

如何努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,？

“整治‘有案不立、壓案不查,、有罪不究’問題,，是整治司法腐敗，確保公正廉潔司法的有力舉措,。檢察機關要不斷加強法律監(jiān)督職責使命感,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！焙笔∏G州市人民檢察院副檢察長范葦對《法治日報》記者說,。

江蘇省宜興市人民檢察院政治部主任賈彥峰就此表示，這類問題表象的背后可能存在著司法工作人員瀆職侵權,、權錢交易等職務犯罪情況,。因此，對“有案不立,、壓案不查,、有罪不究”問題進行重點整治，是檢察機關更好履行法律監(jiān)督職責的必然要求,。

用法者失其人,，法即寬平亦能逞其暴于法之外。

在中國政法大學教授劉靜坤看來,，伴隨近年來的執(zhí)法司法改革,，執(zhí)法司法的程序雖然更加嚴格規(guī)范，但上述問題仍然不容忽視,。

“對于有被害人的犯罪,，因執(zhí)法司法機關怠于履行依法追究犯罪的法定職責，不僅直接導致被害人救濟無門,，還將嚴重影響執(zhí)法司法的公正性和公信力,。”劉靜坤指出,，從法律的平等適用角度看,，執(zhí)法司法機關對一些案件選擇性立案、選擇性執(zhí)法,，有違法律面前人人平等原則，背離了法治作為規(guī)則之治的內(nèi)在要求,。

“檢察機關辦理的案件絕大多數(shù)發(fā)生在群眾身邊,，直接關系到群眾是否能在司法案件中感受到公平正義?！邪覆涣?、壓案不查,、有罪不究’是頑瘴痼疾，我們通過問題線索專項評查,，旨在深入發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題、建立機制,，推動查糾整改取得實效,。”張家港市檢察院第四檢察部副主任鄭莉說,。

據(jù)河南省鄭州市惠濟區(qū)人民檢察院檢察長謝凱歌介紹,，為充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，該院開展了刑事立案和偵查活動監(jiān)督專項檢察活動,，加強對刑事立案和偵查活動的監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)和整治有案不立、違法立案,、壓案不查,、有罪不究和偵查活動違法等問題，助力教育整頓,。

嚴格評查

善除害者察其本,，善理疾者絕其源。

記者了解到,，張家港市檢察院根據(jù)政法隊伍教育整頓要求,，開展了為期1個月的“有案不立、壓案不查,、有罪不究”問題線索專項評查,，對2018年以來受案后未立案、立案后未移送審查起訴的案件,，采取取保候?qū)?、刑拘一年后未移送審查起訴的案件，立案后撤銷或轉(zhuǎn)為行政案件的案件進行評查,。

“我院將從統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)中按要求勾選提取必查重點案件數(shù)據(jù),，制定專項整治重點清單?！编嵗?qū)τ浾哒f,，檢察院將對照清單，從“執(zhí)法理念是否端正,、辦案程序是否規(guī)范,、事實認定是否清楚、法律適用是否準確、處理結(jié)果是否正確”五個方面進行“一案三查”,，即查程序,、查證據(jù)、查結(jié)果,，最后實現(xiàn)一案一結(jié)論,。

張家港檢察院在專項評查中預計共對3085件案件進行評查，目前尚在評查中,。

謝凱歌介紹說,，惠濟區(qū)檢察院對案件長期未得到處理、刑事轉(zhuǎn)治安,、刑拘未報捕并撤案等原因進行初步核查,，依法監(jiān)督公安機關對相關案件采取立案偵查、撤銷案件,、加大偵查力度,、移送批捕起訴等措施。

劉靜坤認為,，主動開展案件評查,，加強法律監(jiān)督的管理機制，體現(xiàn)出檢察機關依法履職的內(nèi)省性和嚴格推進法律監(jiān)督的信心,。

記者采訪了解到,，宜興市檢察院緊扣目標任務，突出問題導向,，聚焦深自查,、嚴查處、治頑疾,，迅速開展工作,。3次召開開門納諫座談會，收集14條意見建議并制定整改方案,，明確整改責任部門和責任人,。

2020年1月，“紅通”犯罪嫌疑人于某甲職務侵占案件進入審查起訴階段,，宜興市檢察機關經(jīng)審查認為,，于某乙明知電纜是犯罪所得而幫助轉(zhuǎn)移、銷售,，李某甲,、黃某某、李某乙,、蔣某某明知或者應當知道是犯罪所得而予以收購,，構(gòu)成掩飾,、隱瞞犯罪所得，均應被追究刑事責任,，但5人尚未被立案偵查。檢察機關根據(jù)刑事訴訟法有關規(guī)定,，對公安機關發(fā)出要求說明不立案理由通知書,，后公安機關以涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得對5人均作出立案偵查決定,。

“我院嚴格落實一案一清單,、一案一報告，精心組織案件承辦人對照自查,、部門內(nèi)部互查,、配合上級院異地交叉評查，并建立領導包案制度,，逐一明確時間表,，真正做到問題清,、底數(shù)清,。”宜興市檢察院副檢察長吳躍旺說,。

對此,，劉靜坤建議,，對于因客觀原因未能及時審結(jié)的案件，應當按照規(guī)范的程序要求,，加快推進案件辦理,。對于無故拖延、怠于履職的案件,，應當依法追究相關辦案人員責任,。也要積極向有關部門反饋意見建議，通過法律監(jiān)督促進嚴格公正司法,。

完善制度

壹引其綱,，萬目皆張。

檢察機關在開展案件評查過程中及時同步開展相應的整治工作,，強化成果轉(zhuǎn)化,，堅持邊查邊改邊建，推進長效常治,。

據(jù)范葦介紹,，荊州市兩級檢察院組織對2019年至2021年3月期間受理并辦結(jié)的不捕、不訴和審結(jié)改變公安機關定性的1840件案件開展交叉評查,，排查立案監(jiān)督案件294件,，評查退查未重報、延長審查期限程序異常、未審結(jié)異常,、撤回起訴,、曾被評為瑕疵、不合格案件等97件,，并及時下發(fā)整改通知和問題案件清單,，持續(xù)督促各基層院整改落實到位。

針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題,，宜興市檢察院出臺《關于“一站式”辦理速裁案件的工作意見(暫行)》等機制7項,，切實規(guī)范司法行為，提升辦案效率,。

黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)人民檢察院開展刑事立案專項監(jiān)督,，調(diào)取了呼蘭區(qū)公安局483件案件499冊卷宗，審查后及時啟動立案監(jiān)督程序,，向呼蘭區(qū)公安局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》216份,，公安機關及時回復后已完成立案186件，其余案件均作出了不立案理由說明,。

劉靜坤建議,，要積極聽取一線辦案人員的意見和建議，了解法律監(jiān)督工作面臨的制約和挑戰(zhàn),，實事求是看待法律監(jiān)督的制度環(huán)境和工作現(xiàn)狀,，避免提出不切實際的要求，不挫傷辦案人員積極性,。

整治得好不好,，群眾說了算。

宜興市檢察院檢察長張志鋼說,，我院始終將“有案不立,、壓案不查、有罪不究”問題整治與“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來,，將查糾整改與服務中心工作結(jié)合起來,，努力讓人民群眾享受看得見、摸得著的實惠和便利,。

“要嚴格落實司法責任制要求,，督促辦案人員嚴格履行法律監(jiān)督職責，實現(xiàn)法律監(jiān)督的預期制度功能,。對于案件評查中發(fā)現(xiàn)的體制機制性問題,，既要積極推動完善法律監(jiān)督制度，也要積極向有關部門反饋意見建議,，通過法律監(jiān)督促進嚴格公正司法,?！眲㈧o坤說。