司法確認(rèn)制度的確立和實(shí)施,，為建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制提供了有力的司法保障,，為人民群眾提供了更多可供選擇的訴訟外糾紛解決渠道。

日前,，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)法院特邀調(diào)解名冊(cè)制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，提出了四個(gè)方面的創(chuàng)新試點(diǎn)舉措。其中第四方面即優(yōu)化調(diào)整司法確認(rèn)工作,，進(jìn)一步降低當(dāng)事人的解紛成本,。

近年來，各級(jí)法院特別是基層法院,，不斷加強(qiáng)與司法,、人民調(diào)解及社會(huì)、行業(yè)調(diào)解組織的溝通和協(xié)作,，深化訴調(diào)對(duì)接,，積極推行“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，有效地促進(jìn)了訴源治理，為矛盾糾紛的多元化解紛提供了有力的法律保障,。

在司法實(shí)踐中,，法院如何進(jìn)一步做好司法確認(rèn)工作，讓司法確認(rèn)更好回歸到為非訴調(diào)解“保底”的制度初衷上來,，以有效促進(jìn)矛盾糾紛多元化解,？筆者以為：

一是進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)司法確認(rèn)工作重要性。人民調(diào)解協(xié)議能否得到履行,，是衡量人民調(diào)解解紛效果的重要因素,。作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，人民法院無(wú)論從優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu),、促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解,，還是從緩解人案矛盾的角度考慮，都應(yīng)當(dāng)努力保障合法的調(diào)解協(xié)議得到全面遵守和履行,。司法確認(rèn)制度的確立和實(shí)施,，為建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制提供了有力的司法保障，為人民群眾提供了更多可供選擇的訴訟外糾紛解決渠道,，減輕當(dāng)事人的訴累,，降低糾紛解決的社會(huì)成本，是多元化糾紛解決機(jī)制改革的法律化,。

二是加強(qiáng)與人民調(diào)解等其他調(diào)解組織的有效銜接,。建立與本轄區(qū)人民調(diào)解組織的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息暢通,，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接,；建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)法院與調(diào)解組織的工作聯(lián)系,；加強(qiáng)指導(dǎo),，從源頭上確保人民調(diào)解協(xié)議的合法有效，節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間成本和訴訟費(fèi)成本,。不單單局限在法院訴訟服務(wù)中心窗口設(shè)立“矛盾糾紛人民調(diào)解室”,，還可以在交警、工會(huì),、商會(huì)、街道辦事處等設(shè)立調(diào)解室,、法官工作室,，通過協(xié)調(diào)，就適用非訴調(diào)解司法確認(rèn)達(dá)成共識(shí),，建立訴調(diào)協(xié)作關(guān)系,。

三是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，奠定確認(rèn)工作基礎(chǔ)。注重對(duì)相關(guān)調(diào)解組織及調(diào)解員的法律知識(shí)培訓(xùn),，讓相關(guān)調(diào)解組織的工作人員詳細(xì)了解司法確認(rèn)制度及其設(shè)立目的,、實(shí)際意義，掌握司法確認(rèn)的工作技巧,，熟練有關(guān)材料的書寫,、收集與整理，以規(guī)范調(diào)解程序和提高調(diào)解協(xié)議書制作質(zhì)量,；邀請(qǐng)人民調(diào)解組織參加旁聽庭審,，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩傳授調(diào)解方式、方法和技巧等方式來加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。同時(shí),，調(diào)解員在調(diào)解成功后，應(yīng)明確告知當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的相關(guān)規(guī)定并記入調(diào)解筆錄,，或者在調(diào)解協(xié)議之后載明司法確認(rèn)的規(guī)定,，以提醒當(dāng)事人。

四是加強(qiáng)與非訴調(diào)解無(wú)縫對(duì)接,。搭建平臺(tái),，拓展申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議范圍。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》,，只要具有調(diào)解職能的國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、其他組織以及人民法院建立的調(diào)解員名冊(cè)中的調(diào)解員經(jīng)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議都應(yīng)允許申請(qǐng)司法確認(rèn),。據(jù)此,，可以通過導(dǎo)訴，建議前來立案的群眾到駐法院人民調(diào)解工作室接受訴前調(diào)解,；調(diào)解成功的,，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，立案庭在第一時(shí)間對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查確認(rèn),；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處中心等基層調(diào)解組織主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,，由所在轄區(qū)人民法庭采取定期巡回確認(rèn)與約定快速確認(rèn)相結(jié)合的方式，依法對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查確認(rèn)等,。

五是優(yōu)化司法確認(rèn)案件管轄規(guī)則,，進(jìn)一步降低當(dāng)事人的解紛成本。按照《通知》精神,，當(dāng)事人主動(dòng)選擇在訴前通過調(diào)解解決糾紛,，達(dá)成協(xié)議后申請(qǐng)司法確認(rèn)的，除調(diào)解組織所在地,、調(diào)解協(xié)議簽訂地外,，還可以向調(diào)解協(xié)議履行地,、標(biāo)的物所在地或者糾紛發(fā)生地等，與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的試點(diǎn)法院提出,，從而有利于試點(diǎn)法院及時(shí)高效審查司法確認(rèn)申請(qǐng),，進(jìn)一步降低當(dāng)事人的解紛成本。

六是加強(qiáng)宣傳,，營(yíng)造良好輿論氛圍,。對(duì)群眾熱切需要知道的相關(guān)司法確認(rèn)問題，通過各種渠道,，充分利用法院門戶網(wǎng)站,、官方微博、訴訟服務(wù)大廳,，以及訴訟引導(dǎo),、案例宣傳、法律咨詢等形式,，進(jìn)行廣泛宣傳,，使公眾切實(shí)了解司法確認(rèn)機(jī)制對(duì)于便捷、高效地解決矛盾糾紛的重要作用,，提高人民群眾對(duì)司法確認(rèn)的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用,。