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2025年06月11日
國際刊號:ISSN1004-3799 國內(nèi)刊號:CN14-1155/G2 郵發(fā)代號:22-101

思考課后服務(wù)全覆蓋的長效機制

2021-07-20 10:30:16 來源:光明日報作者:熊丙奇

學校如何做好課后服務(wù)工作?7月13日,,在教育部召開的新聞通氣會上,,教育部基礎(chǔ)教育司負責人用16個字概括回答:“全面覆蓋、保證時間,、提高質(zhì)量,、強化保障?!彼瑫r要求各地各校從實際出發(fā),,“一校一案”制訂完善課后服務(wù)具體實施方案,確保今年秋季開學后實現(xiàn)義務(wù)教育學校全覆蓋,,并努力實現(xiàn)有需要的學生全覆蓋,。

實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋,改變之前片面的“校內(nèi)減負,,校外增負”做法,,通過讓義務(wù)教育學校履行更多教育職責,實現(xiàn)給家長減負以及給學生整體減負,。要為學生提供全覆蓋,、高質(zhì)量的課后服務(wù),需要構(gòu)建課后服務(wù)的長效機制,,解決課后服務(wù)的經(jīng)費,、師資與服務(wù)內(nèi)容問題。

目前看來,,課后服務(wù)經(jīng)費主要有兩種保障方式,。一是財政買單方式,即所有課后服務(wù)經(jīng)費均由財政承擔,,不向選擇課后服務(wù)的學生收費,。這種方式有利于推進課后服務(wù)全覆蓋,,保障參與課后服務(wù)教師的加班費,并可根據(jù)具體情況,,用財政經(jīng)費購買第三方服務(wù),豐富課后服務(wù)的內(nèi)容,。二是成本分攤模式,,即向選擇課后服務(wù)的學生收取一定費用,并由財政給予適當?shù)难a貼,,以保證課后服務(wù)的公益屬性,。這種方式可以減輕財政的壓力,但可能會影響全覆蓋的推進,,以及出現(xiàn)借課后服務(wù)名義向?qū)W生強制收費的問題,。

推進課后服務(wù),需要因地制宜,,不能采取單一模式,。如果當?shù)刎斦嵙Ρ容^弱,財政無法買單,,片面強調(diào)由財政保障經(jīng)費,,也只會是低水平保障,由于保障力度不夠,,教師缺乏積極性,,也無法購買第三方服務(wù),導(dǎo)致課后服務(wù)只是低水平維持,,難以滿足家長的需要,。而采取成本分攤方式,必須充分發(fā)揮家長委員會的作用,,賦予學生充分的選擇權(quán),。

10多年前,一些地方就有課后托管服務(wù),。但課后托管服務(wù)存在兩方面問題,,一是違規(guī)亂收費,二是利用課后托管服務(wù)給學生補課,。當時,,對這些問題的治理,采取的是叫?!耙坏肚小钡闹卫矸绞?,要求學生3點半放學后必須離校。然而,,叫停之后出現(xiàn)新問題,。一些家長因上班無法接孩子,,出現(xiàn)接孩子難的現(xiàn)象,有的孩子離開學校后馬上到校外托管機構(gòu),、培訓班,,導(dǎo)致家長和學生的負擔均有所加重。

推出課后服務(wù),,并進一步強調(diào)課后服務(wù)全覆蓋,,這是務(wù)實之舉。但是,,以前存在的課后托管服務(wù)中的問題,,也依舊可能發(fā)生。避免這些問題,,就需要充分發(fā)揮家長委員會的作用,。具體而言,如果課后服務(wù)要向?qū)W生收費,,應(yīng)該由家長委員會參與核算課后服務(wù)成本,,確定家長分攤比例與收費標準,而不能由校方單方面說了算,,以前出現(xiàn)亂收費問題,,是因為家長缺乏表達權(quán)、決策權(quán),。在課后服務(wù)內(nèi)容方面,,也應(yīng)該聽取家長和學生的意見,根據(jù)學校的具體條件和當?shù)氐纳鐣Y源,,推出豐富多彩的興趣拓展活動,,由學生自主選擇,既滿足家長托管孩子的基本需求,,又把課后服務(wù)打造為拓展學生素質(zhì)的平臺,。

2012年,教育部發(fā)布《關(guān)于建立中小學幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》,,要求各地教育部門和中小學幼兒園要從辦好人民滿意的教育的高度,,充分認識建立家長委員會的重要意義,把家長委員會作為建設(shè)依法辦學,、自主管理,、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度的重要內(nèi)容,,作為家長在教育改革發(fā)展中發(fā)揮積極作用的有效途徑,。因此,建立家長委員會,發(fā)揮家長委員會的作用,,就是在推進學校實行現(xiàn)代治理,。做好課后服務(wù)工作,也是提高學?,F(xiàn)代治理能力的過程,。

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