“架起彩虹橋,，開啟直通車”——在上海,，居民這樣理解基層立法聯(lián)系點(diǎn)的功能和作用。

走進(jìn)上海長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心,，“彩虹橋”醒目出現(xiàn)在墻上的漫畫里：一頭是虹橋街道,，一頭是全國人大。

虹橋街道黨工委書記胡煜昂介紹,，虹橋街道是全國人大常委會(huì)法工委設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一,，成立于2015年7月?！案叽笊稀钡牧⒎üぷ髟谶@里并不“神秘”,，普通老百姓的意見也能推動(dòng)法條的確立。

“我們普通居民,，很有參與感,，也感到國家的法治體系是在不斷成熟的、與時(shí)俱進(jìn)的,?！北逍×质呛鐦蚪值谰用瘢彩呛鐦蚪值阑鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)的信息員,。在他印象中,，意見征詢會(huì)總是各抒己見，從街道居民到專業(yè)律師,，從物業(yè)從業(yè)人員到基層法官,，來自各個(gè)崗位的信息員圍坐在一起參與討論，提交建議,。

胡煜昂說,，基層立法聯(lián)系點(diǎn)是全過程人民民主的重要體現(xiàn)，通過事前廣泛動(dòng)員,、深入普及相關(guān)法律知識(shí),，事中搭起平臺(tái)、讓基層意見充分匯集,，事后及時(shí)反饋,，形成民主決策全鏈條、全流程的閉環(huán),。

截至目前,，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)完成了55部法律草案的意見征詢工作，歸納整理各類建議1000余條,，其中有72條被采納,。

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)在暢通民意表達(dá)的‘最后一公里’上，有基層,、立法,、聯(lián)通屬性,。”上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉說,。在上海,，“直通車”還有更多“班次”，總計(jì)25個(gè)上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)在上海16個(gè)區(qū)的全覆蓋,，在“神經(jīng)末梢”為制度供給增添力量,。

在普陀區(qū)曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一塊互動(dòng)大屏幕上滾動(dòng)顯示多種信息,。這塊屏幕連著街道創(chuàng)設(shè)的“立法直通車”小程序,，可以展示法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)線上立法征詢,，并收集居民通過微信小程序提出的建議,。“我們希望充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)手段,，讓更多的人來關(guān)注，讓越來越多的人發(fā)表意見和建議,?！辈軛钚麓褰值傈h工委書記、人大工委主任許春輝說,。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)的能量不僅在于廣泛收集民意,，還在于能進(jìn)行雙向“轉(zhuǎn)化”——既把法律專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)換成老百姓的語言，又把聽到的百姓心聲轉(zhuǎn)化成“法言法語”,。這背后,，專業(yè)力量不可或缺。

2020年4月,，嘉定工業(yè)區(qū)管委會(huì)成為第二批上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一,。成立的同時(shí)，嘉定工業(yè)區(qū)廣泛招募法律志愿者,，招募通知僅發(fā)布2天,，就有40個(gè)志愿者報(bào)名，幾乎涵蓋嘉定工業(yè)區(qū)所有律師事務(wù)所,。

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)傳播法言法語,、法治思維，使其融入百姓生活,?！奔味üI(yè)區(qū)管委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)法律咨詢專家、律宏律師事務(wù)所高級合伙人黃冬艷說,。

立法領(lǐng)域的全過程人民民主,，也在激發(fā)基層治理熱情,。在黃浦區(qū)淮海中路街道，寸土寸金的新天地商圈里,，有一個(gè)“淮海家”,，既是黨群服務(wù)站，又是基層立法信息采集點(diǎn)——淮海中路街道是黃浦區(qū)人大常委會(huì)首批試點(diǎn)設(shè)立的10個(gè)區(qū)級基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一,，自成立至今,，已在民宿管理、養(yǎng)老服務(wù)等民生領(lǐng)域收集了不少“金點(diǎn)子”,。

在上海,，這樣的“毛細(xì)血管”遍布基層，讓老百姓從立法前民意征詢到立法后實(shí)施,、評估,，都能全過程參與。

據(jù)悉,，上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)置已實(shí)現(xiàn)街道,、市民中心、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)等各層級單位分布,，這使得基層立法聯(lián)系點(diǎn)具有聯(lián)通性、代表性,。